一、制定背景

为进一步深化“亩均论英雄”改革，促进经济发展质量和效益进一步提升，更好激发形成新质生产力。

二、制定依据

《持续深化“亩均论英雄”改革2024年工作要点》（浙亩均办〔2024〕1号）

《2024年全市深化“亩均论英雄”改革工作要点》（湖亩均办〔2024〕4号）等文件。

三、主要内容

（一）评价指标。

规上企业：亩均税收（权数40）、亩均增加值（权数40）、单位能耗增加值（权数10）、研究与试验发展（R&D）经费支出占营业收入比重（权数10）。

规下企业：亩均税收（权数100）。

（二）企业分类。

规上工业企业按得分分为A、B、C、D四类；规下工业企业按得分分为B、C、D三类。

1.A类：得分排名前20%（含）的规上企业，以及升档的企业。

2.B类：得分排名20%-60%（含）的规上企业和排名前30%（含）的规下企业，以及升、降档的企业。

3.C类：得分排名60%-95%（含）的规上企业和排名30%-80%（含）的规下企业，以及升、降档的企业。

4.D类：得分排名居后5%的规上企业和排名居后20%的规下企业，以及降档的企业。

四、适用对象

全区范围内工业企业（除电厂、燃气、给排水、垃圾焚烧、污水处理等公益性企业外）。

五、新旧政策差异

规上企业亩均评价指标由“亩均税收（权数60）、亩均增加值（权数30）、单位增加值能耗（权数10）”调整为“亩均税收（权数40）、亩均增加值（权数40）、单位增加值能耗（权数10）、R&D经费支出占营业收入比重（权数10）”，新增“R&D经费支出占营业收入比重”指标，引导企业更加重视研发投入。亩均税收、亩均增加值、单位增加值能耗基准值调整为行业平均值。

六、重点注意事项

原则上不列入D类情形新增“重点外贸企业、有效期内的高新技术企业、省级“隐形冠军”企业、省级“专精特新”企业、推广目录有效期内的拥有省级以上首台（套）产品企业”；“行业公平4次亮“蓝牌”的企业上浮一档”调整为“当年度行业公平4次亮“蓝牌”的企业原则上不列入D类，亩均税收高于全区平均的上浮一档”；“发生重大安全生产违法行为的企业下调一档且不列入A类和B类”调整为“发生较大及以上生产安全责任事故的企业下调一档且不列入A类和B类”。

七、关键词解释

亩均税收=税收/用地面积

亩均增加值=工业增加值/用地面积

单位增加值能耗=综合能耗/工业增加值

R&D经费支出占营业收入比重=研发费用/营业收入

八、征求意见情况

自2024年6月起，已征求宣传部、发改局、科技局、农业农村局、商务局、应急管理局、市场监管局、统计局、自规局、税务局、生态环境局等部门意见，并在区政府网站征求社会意见。

九、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：南浔区经济和信息化局

解读人：唐建平，联系电话：0572-3393363