南浔经济开发区、高新区、各镇街人民政府（办事处、管委会），区府各部门、区直各单位：

《南浔区农村公路提品质 优服务三年行动实施方案（2022-2024年）》已经区政府同意,现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                      湖州市南浔区人民政府办公室

                      2022年12月1日

南浔区农村公路提品质 优服务

三年行动实施方案（2022-2024年）

为高标准建设新时代美丽乡村，争创“四好农村路”国家级示范县（区），探索美丽风景向美丽经济转化通道，进一步提高农村公路通达性、舒适性、安全性，助力共同富裕，根据省市“四好农村路”建设相关要求和《南浔区综合交通运输发展“十四五”规划》，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记关于“持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕”的重要指示精神,深入贯彻党的十九届六中全会和南浔区第五次党代会精神，以区委区政府“5912”工作体系为牵引，以综合交通大会战为载体，实施农村公路“提品质、优服务”的三年行动，着力打造“畅、安、舒、美”农村公路交通网络，推动“四好农村路”高质量发展,实现全区农村公路建设管理与运营水平大提升，为坚定不移接轨大上海、唱响“双城记”、走好共富路，高质量打造美丽繁华新江南，高水平建设美好生活新家园贡献交通力量。

二、重点目标

（一）构建内畅外联的路网体系，实现共富农村路。以服务产业、便利民生、消除梗阻为导向，直通农、旅、工、商等重要产业平台，连接万套乡村农墅等农民新村集聚安置点，消除断头路、梗阻路、盲肠路，完善公路路网结构。

（二）构建通透敞亮的亮灯工程，实现安全农村路。进一步提高行车安全性，消除行车安全隐患，着力建设无隐患美丽公路，实施重点农村公路亮灯工程和临水安全设施加固工程，提升群众出行幸福感和安全感，实现全域农村公路无隐患风险盲点。

（三）构建明确清晰的指引系统，实现规范农村路。继续完善农村公路指路体系建设，实现全区农村公路指路体系的系统化、标准化、一体化，保障各等级公路间指路系统无缝衔接，标志设置合理规范，为公众出行提供全方位、多层次的优质服务。

（四）构建环境优雅的绿色路域，实现美丽农村路。全面改善农村公路路域环境，清理路域两侧垃圾，对绿化种植欠缺的路段进行微改造、精提升，对无绿化路段按重点和一般分年度实施种植，达到农村公路绿化全域覆盖，并形成绿化养护的常态化管理模式。

（五）构建精准高效的数字监管，实现智慧农村路。全面推进农村公路数字化管理，利用公交车辆实现智能巡查，利用治超非现场执法实现智慧监测，利用管养职能下沉乡镇实现农村公路数字维修养护，全面助力农村公路管理和养护能力走在全省行业前列。

三、实施任务

（一）农村公路新改建工程。按照“完善路网、服务产业、便利民生、关键”为基本原则，统筹中心极化、两翼北进、南部开发、菱和振兴的发展要求，2022年至2024年，实施新改建农村公路共11.1千米。

（二）农村公路亮灯工程。按照“先重要、后次要”的发展思路，坚持绿色、低碳、节能、安全理念，2022年至2024年完成农村公路亮灯工程共236.6千米。

（三）农村公路临水安全加固工程。按照“以人为本，安全第一”的原则，结合南浔区无隐患美丽公路创建行动成果，进一步加强农村公路临水等危险路段生命安全防护工作。根据全区农村公路现状，2022年至2024年计划实施农村公路临水安全加固工程，总里程共4.8千米。

（四）农村公路指路体系工程。按照“统一设计，分工实施”的原则，制定全区农村公路指路体系设计方案，明确建设任务，探索试点、推行标准指路体系的市场化运作，2022年至2024年完成农村公路指路体系工程共1104.2千米。

（五）农村公路垃圾清零工程。按照“路保本色，路无垃圾”的要求，除污清尘、清扫洒水，在现有机械设备的基础上，增加洒水车12辆、清扫车3辆。2022年到2024年，实施公路清污除尘共1005万平方米。

（六）农村公路绿化提升工程。按照“统一规划，全面提升”的实施原则，制定符合土地利用政策的绿化方案，2022年至2024年完成S213、湖盐公路、千善线、吴家庄至西堡公路等绿化提升农村公路共134.5千米。

（七）农村公路数字赋能工程。按照“数字改革，管养增效”的管养赋能模式，促进农村公路管养水平不断提升，2022年至2024年完成农村公路“智慧公路管理系统”建设，在建公路S302治超非现场执法建设，客运车辆辅助农村公路养护巡检工程公路里程达到942千米。

（八）农村公路体制优化工程。按照“权责清晰、管理下沉、监督到位”的体制管理要求，改革农村公路管养体系，明确区及镇（街）管理边界，行业强化监督，力争在2023年底前完成事权、财权和人事权合理调整。

四、工作要求

（一）计划管理。由区交通局牵头区交投集团、开发区、高新区、各镇街编制三年行动规划，按规划分年度编制投资计划。计划确定后，应当严格执行，如需调整，须经区政府批准同意。

（二）建设管理。列入三年行动计划中的农村公路新改建工程，按公路技术等级四级以上公路标准实施（严格控制公路用地在8米以内，线位避让永久基本农田），其中交通安全设施及指路体系、公交停靠站、行道树与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。

（三）监督管理。区交投集团、开发区、高新区、各镇街实施的三年行动项目，列入各年度交通投资计划，接受区交通局的行业指导和监督。

（四）程序管理。三年行动计划中由国企平台实施的项目按国企程序办理，配套交通项目须符合交通相关技术标准、规范；其余项目应按政府投资项目相关建设程序办理。所有交通项目须按规定进行立项。

    （五）养护管理。三年行动计划项目，除景观线绿化项目按区相关规定养护管理外，其余项目建成后原则上由谁管养谁负责。

五、保障措施

（一）加强组织保障。成立以区分管领导为组长，区交通局主要负责人为常务副组长，区交通局牵头分管负责人为副组长，区级有关部门、区交投集团、开发区、高新区、各镇街分管负责人为成员的农村公路提品质、优服务三年行动领导小组，细化落实目标任务，明确责任，协同有序推进各项工作，领导小组下设办公室，办公室设在区交通局（见附件1）。

（二）明确广告权益。全区管养公路路灯广告、公交站广告（除公益广告位外）由区交投集团负责经营，广告收益归交投集团。

（三）落实资金来源。三年行动项目建设资金由自筹、政府专项债、上级补助、财政等多种渠道筹集，按需求分年度落实建设资金，确保资金到位、项目按时完工。

        附件：关于南浔区农村公路提品质优服务三年行动实施方案的政策解读