（一）提升规划刚性，健全完善国土空间规划管控体系

一是健全完善国土空间规划体系。编制南浔区第一次城镇开发边界优化调整方案并获批；7个一般乡镇和1个城区（一镇两街道）乡镇级国土空间总体规划全面完成编制并上报市政府待批。全面推进详细规划编制。完成10个城镇单元控制性详细规划和25个“多规合一”实用性村庄规划编制，实现各类项目空间要素精准落地。二是深化城市设计及规划研究。建立上合区“1+6”工作专班机制，形成“规划一张图”和六大功能板块分区作战图，完成高铁沿线第五立面景观提升和高铁片区详细城市设计，提升城市形象，迭代升级城市规划展示中心展陈更新。形成大运河核心监控区(南浔段)专项控制规划并通过专家及部门评审。三是持续强化规划刚性。贯彻落实大运河核心监控区管控细则、历史文化名镇保护规划，加大学校、医院、卫生服务站等民生实事项目方案审查力度，组织大运河准入、市区规委会等会议27次，审查规划建筑设计等方案73项。加强规划许可事中事后监管，办理各类规划许可163件，对外公示各类建设工程行政许可132项；到场监管52次，联合综合执法等相关部门开展“双随机”抽查项目10个，确保项目建设不降档、不走样

（二）紧扣发展主线，着力提升自然资源要素保障能力

一是积极强化要素保障。在省重大产业项目奖励用地指标方面有所突破，全年两批入选省重大产业项目累计获得奖励预支用地指标1373.9亩，位居全市第一。全区今年以来共向上争取新增建设用地指标2760亩（含市统筹）。保障林地定额187亩，审核项目征占用林地25个242.7亩。完成农转用报批12个批次1336亩，其中固投3亿元以上项目249.6亩。二是全力以赴保障项目用地。全区供应土地（不含单选）80宗2527亩（落实“湖九条”政策项目2124亩），实现土地价款30.4亿元。其中工业用地1284亩；商品住宅用地403亩，实现出让金23.41亿元，面积和出让金同比增长率分别分123%、96%，助力经济企稳回升。三是持之以恒深化存量挖潜。制定出台《湖州市南浔区高质量推进低效用地再开发试点工作实施方案（2023-2027年）》，谋划低效用地整治片区6个4350亩，其中善琏片区作为试点启动，深入排摸、精心谋划，对58个地块结合大运河管控、沿河风貌、项目准入、再开发方向等制定改造方案；编制南浔区低效用地再开发工作操作细则，研究出台操作层面的具体细则和相关流程。已完成低效用地再开发1390亩，其中低效工业用地整治1030亩，完成率172%，总结提炼低效用地再开发典型案例8个。消化2009-2023批次批而未供4422亩，盘活存量建设用地2279亩。

（三）落实保护优先，统筹推进自然资源生态保护修复

一是同向发力构建保护格局。全面落实“长牙齿”的耕地保护20条硬举措，制定《进一步加强自然资源和规划综合监管工作实施意见（试行）》，坚持源头防控，严格过程闭环，注重批后监管，强化违法溯源，扎紧耕地保护“制度篱笆”。实施“百千万”永农集中连片整治工程19个，建成集中连片耕地18334亩；推进“多田套合”农用地布局优化，新增套合面积8672亩，加快实现永久基本农田和高标田的“双向奔赴”。高效实施土地整治，3个历史项目通过联合验收，启动新项目1个，完成复垦530亩、新增耕地5460亩，建成现代化农村新社区2个。二是持续加强森林资源保护。构建全域生态绿化网络系统，制定《湖州市南浔区国土绿化建设规划方案（2024-2030）》，全年造林绿化71.8公顷，切实提升森林覆盖率等生态指标。实施千万亩森林质量精准提升工程，建设美丽生态廊道4029亩，补充林地25.9公顷。积极推进林长制，完成森林督查图斑27个109.85亩、销号林草审计图斑1个1.08亩，核实林草湿普查不一致图斑17682个54301亩。加强野生动植物保护，救护野生动物100头（只），开展千金、菱湖2个长期监测样地建设，助力生物多样性。三是推进各类违法整改。2023年例行督察问题28个179.79亩，已整改27宗178.72亩；2024年例行督察问题9个29.16亩，已整改7个20.36亩；部卫片认定违法2个36.02亩，已完成系统填报，整改工作稳步推进中；省级卫片违法图斑71个259亩，已整改32个111.16亩。组织自然资源和矿产动态巡查4195次，立案查处土地违法案件6件129.14亩，移送法院强制执行16件。拆违28宗14.72万平方米，完成率158%。

（四）强化业务协同，精准打造自然资源数字空间基底

一是强化调查监测底版支撑。2023年度国土变更调查高质量通过国家核查；累计日常变更补充耕地、补充林地图斑932个2154亩，均已通过部级核查。2024年日常变更完成补充耕地项目1936.26亩，已通过省、部核查，预计实现耕地流入量8000亩。对全区范围内的1.32万亩新增用地变化开展国土利用现状自主遥感监测，为有序实施国土变更调查开启保驾模式。探索建立全域自然资源综合动态自主监测机制，2024年度城市国土空间监测细化和补充数据集已通过省质检站质检，已完成省级单体建筑和城镇住宅用地调查。编制水资源调查总实施方案和水下地形、地下水监测实施方案。二是创新实施测绘体系改革。今年4月成功纳入全省工程建设项目“多测合一”场景建设试点（全省区级层面唯一），目前已完成试点工作并得到省厅高度认可，场景成果已纳入省域2.0平台试运行。启动实景三维二期建设，构建大运河立体化空间管控模式，三维建设成果高质量获浙江省优秀测绘与地理信息工程奖金奖，实现测绘领域金奖“四连冠”。实行自然资源时空数据一体化管理，建立规划、管制、利用、登记等全地域、全链条、全要素数据体系，初步汇交土地供地矢量红线5200余个、工程规划审批数据230项。三是严格落实安全生产责任。开展重大有害生物监测防控，设置美国白蛾诱捕器60套，实施检疫证现场检疫268次，发放检疫证书1845份。积极做好森林防火宣传教育、巡查检查、火源管控等工作，全区未发生森林火灾。规范矿产资源及无矿山矿石（建筑废料）加工机组审批管理，联合多部门开展实地检查，下发整改通知书9份，其中3家企业摄像头已接入综合执法平台，5家正在接入中，1家违法已拆除。

（五）深化创新引领，聚力赋能推进营商环境优化提升

一是优化不动产登记数据。开展不动产登记地籍图数字可视化“一码看图”更新，制定新项目入库校验图形数据规则，挂接数据16.6万条。开展农村宅基地及农房确权登记资料档案数字化建设；持续更新集体土地所有权成果，修复登记数据800余条，更新征收项目81宗，保障集体土地权属库数据质量。截至目前，共受理不动产登记业务39702件，发放不动产权证书（证明）35169本。二是多措并举推进增值化改革。首推不动产登记资料预审机制，缩短群众等待时间，自4月份常态化实施以来服务群众1900余人次。探索与江苏吴江市线下跨省通办机制，两地联审方案已报区政务办提交吴江；进一步拓宽线上联办范围，通过不动产智治平台贯通与燃气集团、国家电网、水电气联办登记通道，建立统一收件共享等工作机制。妥善处置不动产前端历史遗留问题，化解项目3个1584套。不动产分中心党支部获全省系统不动产登记“党员先锋岗”。三是精准做优规划服务。常态化推进“四证齐发”机制，实行提前精准服务、前置容缺受理、高效协同联审，累计实现“四证齐发”项目20个，确保开工项目及时入库。精准把握配套费政策改革，第一时间摸排全区拟办证企业，采取特事特办，实行线上审查，并安排专人前置服务，服务审批规划许可18件，涉及建筑89.42万平方米，大幅节约企业建设成本。