为加快推进善琏镇文旅融合、农旅融合，不断完善旅游基础服务设施、提升运营服务能力，提升旅游产品开发能力，提高旅游品质，进一步将善琏镇打造成为研学旅游、乡村旅游目的地。根据省、市、区旅游业“微改造、精提升”工作有关要求，善琏镇制定实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

围绕全域景区化建设，聚焦做好旅游业“微改造”的“绣花”功夫，认真落实市、区有关指示精神，结合善琏镇旅游发展实际，围绕“湖笔文化”“蚕桑文化”“菜园文化”，探索文旅融合、农旅融合发展之路，通过综合环境、服务设施、产品业态、服务运营等的“微改造”，实现善琏镇旅游业的进一步高质量发展。

（二）核心理念

1.不以“微”小而不为：“微”改造重点在一个微字上，通过追求精致精品，在现有资源的基础上，通过细微的改造，达到新的高度。

2.硬件建设，软件提升同步进行：微改造不仅限于基础设施的提升等改造项目，还包括文化的挖掘、旅游产品的开发、业态的招引植入等。

3.“微改造”要立足社会资本：通过微改造完善旅游功能，吸引社会资本加入微改造队伍，不断增强影响力，最终实现善琏镇旅游的高质量发展。

（三）工作目标

通过实施一系列“微改造”项目建设，开足马力推进善琏镇全域旅游发展，实现善琏镇“两圈一片区”的旅游发展模式。两圈是以湖笔小镇为中心的湖笔文化旅游圈和以含山为中心的运河蚕桑文化旅游圈。一片区是以窑里村、观音堂村为主体的善琏镇南部片区，行成的以果蔬采摘、农事体验、农产品采购、特色文化体验等为主打旅游产品的乡村农业休闲旅游片区。

二、 重点任务

（一）实施范围

以善琏湖笔小镇为中心，聚焦湖笔文化，辐射周边含山、窑里村，突出重点打造湖笔研学基地和含山景区开发项目，逐步延伸至善琏镇全范围。

（二）重点区块

1.湖笔小镇景区

景区业态提升：加快推进湖笔文化研学营地和湖笔文化创意街区项目，加快谋划国学文化交流中心、文化艺术交流中心等项目，丰富景区业态。

人居环境提质:通过对善琏老街上旧房子立面改造和老街上各个展馆的建设，提高善琏老街的整体环境风貌。

2.含山运河旅游圈

（1）含山景区环境提升项目：对含山北部风景区的绿化、游步道等内容进行整体提升。

（2）含山景区服务提高：加快推进含山景区游客中心项目、蚕桑研学营地项目、禅意酒店项目，提高含山景区游客服务质量。

3.重点乡村旅游片区

（1）窑里村窑文化项目:窑里村民宿、农家乐集聚村氛围完成开始外立面改造，雨、污水池建设。通过景观节点的改造，提升窑里现有文化旅游基础设施，通过建立美食和美宿旅游品牌，逐步发展窑里乡村旅游。工程主要包括陶胚乐园、熏茶听埙、荷塘步道、小码头、文化活动草坪、一砖一瓦，提升窑里村整体环境。

（2）观音堂村重点旅游村落：利用收储厂房、老村委改造提升为游客接待中心、打造二市三坊。

（三）改造内容

1.湖笔小镇旅游圈

（1）湖笔文化研学营地：原善琏小学改建成为湖笔文化研学营地，用地15亩，建筑面积10800平方米，300人床位。丰富湖笔文化内涵，创建省级研学营地，打造湖笔文化研学旅游目的地。招募运营管理主体，对接运营管理事宜，初步确定研学营地内部功能设计装修方案。

（2）湖笔文化创意街区提升改造：将善琏老街打造成湖笔文化创意街区，通过老街老房改造、四大景观节点，光之尖，影之齐，水之源，木之健的打造，植入文化艺术业态，将整个街区打造成艺术展示、文化交流、文化碰撞、艺术创意的集聚地。随着中国善琏汉字艺术研究院、少求书屋、陈国麟美术馆、善琏书画院的相继落成，2021年将重点打造善琏刘祖鹏艺术馆，不断丰富文化艺术功能。在文化街区打造一家善水.汉字艺术民宿，投资约1000万元，打造全国首家集住宿、餐饮、茶室、休闲咖啡吧、相关文创品展示销售的汉字艺术精品民宿。

（3）国学文化交流中心（谋划）：位于善琏镇展望路延伸段原善琏中学、泡沫厂地块。约35亩，建成拥有200个床位集餐饮、住宿、会议与一体的特色文化酒店。

（4）艺术交流中心项目（谋划）：传承湖笔文化，打造善琏镇标杆性文化体育项目。项目总占地面积约45亩，总建筑面积约14000平方米，是集文化艺术交流、书画艺术展示拍卖、百姓生活娱乐等功能为一体的文化展示交流活动场所。

2.含山运河旅游圈

（1）含山景区提升项目：打造集观光旅游、禅意研学、户外拓展功能一体的文旅综合景区蚕桑研学营地。

（2）蚕桑研学营地项目：打造蚕桑文化研学营地，主要建设内容有宿舍楼、研学教室、拓展教室、综合性展厅等。

（3）禅意酒店项目（谋划）：位于含山景区提升项目内部东侧地块，招引社会资本投资建设主打蚕、禅文化的酒店项目。

3.重点乡村旅游片区

（1）窑里村：打造民宿、农家乐集聚村。投资500万元布置民宿、农家乐集聚村氛围。通过景观节点的改造，提升窑里现有文化旅游基础设施，将村屋改建成300平方米左右的窑里村多功能厅，为窑里村外来游客及附近村民提供旅游接待、用餐、会务等多功能服务。通过建立美食和美宿旅游品牌，逐步发展窑里乡村旅游。改造提升工程主要包括陶胚乐园、熏茶听埙、荷塘步道、小码头、文化活动草坪、一砖一瓦等。同时，完成1-2家民宿的招引，并开张营业。

（2）观音堂村：建设成为农业休闲旅游基地。观音堂村水系发达，拥有典型江南鱼米之乡的特色。结合丰韵生态农业有限公司农场的改造提升，老村部及周边厂房的收储改建，打造成为田园休闲、康养度假、非遗文创集聚的高品质乡村未来生活圈。

（3）含山村（谋划）：围绕含山景区的提升改造项目，丰富景区周边业态，打造艺术家集聚村落。

三、实施步骤（2021年—2025年）

围绕旅游业“微改造、精提升”工作目标，按照“工作项目化、项目责任化”总体要求，通过前期准备、规划设计、全面推行、基本完成、优化提升五个阶段递进推进善琏镇微改造工作。

（一）前期准备阶段（2021年4月前）

开展重点项目的调查研究、规划设计、要素保障和组织实施，广泛宣传，发动群众参与。制定善琏镇旅游业“微改造、精提升”五年行动计划，确定2021年项目清单。成立微改造工作小组，立足人民群众、依靠社会资本开展此项工作。前期认真学习理解“微改造”的深刻内涵，广泛宣传，发动群众加入微改造工作中来。认真梳理善琏镇旅游景区、乡村旅游景点问题，找出可提升的点位，听取群众意见制定“微改造”计划。成立“微改造、精提升”工作推进检查队伍。绘制善琏镇“微改造”项目清单（详见附件1），建立善琏镇旅游业“微改造、精提升”工作小组（详见附件2）.

（二）规划设计阶段（2021年6月前）

开展学习调研，学习先进市、区微改造工作经验。与旅游高职院校展开交流活动，听取工作意见。向镇党委政府实时汇报情况，争取项目资金。

（三）全面推行阶段（2021年12月前）

结合工作计划安排，全力推进旅游业“微改造、精提升”工作，制定改造清单，明确完成时间。2021年重点推进1个湖笔文化创意街区的打造工作。对街区内的破旧老房进行加固、外立面进行改造，使街区环境明显提升，视觉感观得到快速优化提升；窑里村打造民宿、农家乐集聚村基础配套景观提升基本完工；3个研学营地项目（湖笔小镇研学营地、含山运河文化公园项目、蚕桑研学营地项目）稳步推进；4个景观节点（光之尖、影之齐、木之健、水之圆）打造完成，布置夜间灯光，延长旅游消费时间，提升夜经济；5个创意街区文化场馆（少求书屋、周文清艺术馆、陈国麟美术馆、现代汉字艺术研究院、善琏书画院）全面对外开放，打造文化艺术公共服务空间。

（四）基本完成阶段（2022年-2024年）

全面实施完成善琏镇范围内的“微改造、精提升”工程，完成两圈一片区微改造工程，使善琏镇旅游整体形象全面提升，文化主题突出，产品特色鲜明，打造湖州市研学旅游第一目的地。2022年，完成“微改造、精提升”任务的40%；2023年完成“微改造、精提升”任务的70%；2024年，全面完成。

（五）优化提升阶段（2025年）

在完成善琏镇“微改造”项目计划的基础上，复盘了解推进过程中存在的问题，并努力解决改进，推动“微改造、精提升”工作延伸至全镇范围。建立健全长效机制，计划制定善琏镇风貌长效管理机制，加强村景融合，建立一体化规划、建设、管理维护机制。同时，积极谋划“微改造”项目，倾听群众的心声，对迫切需要改造的项目，纳入“微改造”项目库，为加快推进善琏镇文旅融合、农旅融合工作推波助澜。

四、保障措施

要围绕“微改造、精提升”的目标定位，高起点规划，强化要素保障，把项目打造成为传扬湖笔文化、推动乡村振兴的典范工程。

（一）强化规划引领。以打造成为区域性湖笔文化特色旅游景区为目标，按照3A级旅游景区、4A级旅游景区镇标准，抓紧湖笔研学基地项目规划。

（二）加强人才保障。设立旅游业“微改造、精提升”专项工作小组，负责日常各项工作。协调各有关部门按照职责分工，研究具体政策措施，协同推进任务落实。积极完善培训学习，加强与市、区旅游部门的交流学习等；加强对旅游从业人员基本技能培训。

（三）加快项目落地。围绕时间节点，及时细化任务，加快项目可研、立项报批、项目入库等工作，力争谋划项目早日开工建设。

（四）做好资金保障。各相关部门加强沟通对接，积极争取专项资金、社会资金等，为项目建设提供资金保障。

（五）成立工作小组。

组  长：沈敏勇

副组长：朱  华、姚惠良、余  溢、钱月华

组  员：王  瑛、沈  虹、陆明峰、吴建荣、蒋建良、

张林勇、徐美根、杨国琴、何明发、唐国琴

办公室主任：王  瑛   

附件：2021年善琏镇旅游业“微改造、精提升”项目清单

附件:

2021年善琏镇旅游业“微改造、精提升”项目清单