各行政村（社区）、企事业单位、镇级相关部门：

    现将《菱湖镇安全隐患地毯式大排查大整治行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                            南浔区菱湖镇人民政府

                               2024年1月27日

菱湖镇安全隐患地毯式大排查大整治

行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重重要指示批示精神，认真贯彻省、市、区委区政府安全生产工作决策部署，全力消除风险隐患，切实绷紧安全之弦、下足务实之功、提升履责之效、增强联动之力、形成共治之势，坚决遏制重特大事故，确保以高水平安全保障高质量发展。经研究，决定自1月25日起至2月底在全区范围内开展地毯式安全隐患大排查大整治行动，全面深化重点领域重大安全风险防范化解，制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，深刻吸取河南南阳“1·19”火灾事故、云南昭通“1·22”山体滑坡灾害、江西新余“1·24”火灾事故教训，结合第二轮安全生产和消防安全“拔钉除患”专项行动，紧盯14个重点领域和易发生群死群伤环节，坚持问题导向、结果导向，坚持最高标准、最严要求、全覆盖、全闭环、铁手腕、铁措施，举一反三深化安全生产治理，压紧压实“四方责任”，有效防范较大社会影响事故，坚决遏制重特大安全事故，全力确保人民群众生命财产安全、社会和谐稳定。

二、主要目标

以重点领域为攻坚发力点，突出重大事故风险关键节点，深入开展问题隐患排查治理。聚焦“四个责任”落实，严格地方党政领导干部安全生产责任制规定，严肃查处一批不作为不落实行为；聚焦第二轮“拔钉除患”专项行动，按照动态“拔钉”机制，集中攻坚多跨疑难问题，强化“一地拔钉、全镇除患”；聚焦隐患闭环整改，坚持严管、严防、重罚相结合，强化精准执法、刚性执法、规范执法，做到真查真治“全覆盖”、严查严治“零容忍”；聚焦长效治理，构建风险隐患排查整治长效机制，探索重点领域风险防范底线措施，强化系统治理，根治一批难点痛点问题。通过安全隐患地毯式大排查大整治行动，深入查找工作短板和不足，举一反三实现本质提升，以高水平安全保障高质量发展，为奋力谱写中国式现代化精彩南浔篇章，以优异成绩献礼建区20周年提供安全保障。

三、攻坚任务

综合分析当前安全事故区域领域分布，结合现阶段安全形势特点，确定“1+14+N”攻坚重点，即在1个总体任务下，确定消防、培训机构和寄宿制学校、春运、大型商场、建设施工、烟花爆竹、危化品、工矿、“厂中厂”“园中园”、燃气、旅游、特种设备、自然灾害、森林防灭火等14项攻坚整治任务。大排查大整治推进中如发现重大共性问题，可动态增设相应专题，同步纳入第二轮“拔钉除患”专项行动“钉子库”。

1.开展消防安全隐患攻坚整治。全面排查“九小场所”、群租房、高层建筑、医院、学校、宗教场所、养老院、福利院、主要商圈等高风险场所，紧盯城中村、城乡结合部、连片村寨等消防基础薄弱区域以及储能电站、剧本娱乐、电竞酒店等“新业态”，盯死看牢违规用电用火、违章搭建、违规住人、封闭安全出口、占用堵塞消防通道等突出问题。（牵头领导：钟炯炯；牵头部门：消防）

2.开展培训机构、寄宿制学校安全隐患攻坚整治。全面排查消防安全责任不落实、日常管理机制不健全、消防设施损坏、电器线路不符合安全规范等风险，严厉打击违规设置在住宅楼内的培训机构，坚决整治防盗窗、广告牌违规设置影响逃生等突出隐患。（牵头领导：侯朝阳；牵头部门：教育）

3.开展春运安全隐患攻坚整治。全方位排查人、车、路、企等风险隐患，严厉查处“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法运营等违法行为，做好极端天气应对。加强重大活动人员聚集安全管理，突出春节灯会、庙会、烟花表演、促销庆典等大型群众活动，严格依法实施安全许可，强化人流监测和管控。（牵头领导：卢明锋、涂欢欢；牵头部门：公安、交通）

4.开展大型商场安全隐患攻坚整治。聚焦人流物流高度密集、内部业态复杂、可燃物多、管理难度大等突出风险，重点排查占道经营、逃生通道堵塞、管线私拉乱接等隐患，严禁无序张挂氛围饰品、擅自组织大型促销活动，规范场所用火用电用气，组织开展应急和逃生演练。（牵头领导：钟炯炯；牵头部门：商务）

5.开展建设施工领域安全隐患攻坚整治。聚焦节假日期间不停工的在建工程，强化施工现场安全风险防范，紧盯钢结构安装、吊篮施工、有限空间作业、大型机械设备使用、临时用电、室内取暖设施使用等重点环节，严肃查处特种作业无证上岗、违规存储使用危化品、违规电气焊作业、违规用火用电用气等行为。抓好保交楼各项工作。（牵头领导：吴斌、涂欢欢；牵头部门：招商、城建）

6.开展烟花爆竹安全隐患攻坚整治。加强生产、运输、储存、销售、燃放全链条闭环监管，全面排查整治超人员作业、超药量储存、生产经营超标违禁产品、“上宅下店”式零售点等违法违规行为，开展跨部门联合执法检查，严厉打击黑窝点、小作坊，严禁不合格、超标产品流入市场，严厉打击网络销售烟花爆竹违规行为，严格烟花爆竹燃放安全监管。（牵头领导：薛景、钟炯炯、卢明锋；牵头部门：综合执法、公安、应急管理）

7.开展危化品领域安全隐患攻坚整治。强化危化品重大危险源监测预警，深化油气灌区、加油站、非法违法“小化工”等专项整治，深入排查特殊作业、检维修、开停车等高风险作业隐患。（牵头领导：钟炯炯；牵头部门：应急管理）

8.开展工矿领域安全隐患攻坚整治。全面排查工矿领域安全隐患，突出金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险领域，高温熔融金属、煤气、喷涂等高风险场所，有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业，全面排查违规作业、通风不畅等隐患。（牵头领导：钟炯炯；牵头部门：应急管理）

9.开展“厂中厂”“园中园”安全隐患攻坚整治。全面排查全区小微企业园“厂中厂”“园中园”和纺织、印染等高风险行业企业，紧盯违规用电用火、堵塞消防通道和消防设施不完善等重点问题。（牵头领导：钟炯炯；牵头部门：经济建设）

10.开展燃气领域安全隐患攻坚整治。全面开展燃气安全检查，督促餐饮等企业履行安全用气责任，确保燃气泄露报警器、自动切断装置等设施设备正常运行；重拳打击非法存储、运输、充装、销售瓶装液化石油气等违法违规行为；强化燃气老旧管网改造安全监管，停工项目要逐一落实闭环管控措施，未停工项目要严密安全防范举措。（牵头领导：涂欢欢；牵头部门：城建）

11.开展旅游领域安全隐患攻坚整治。加强对景区景点、重点文旅场所实时监测，加强对文旅新业态和设施设备、旅游包车、旅游团管理、大型演出活动等安全监管。（牵头领导：侯朝阳；牵头部门：宣传、文化）

12.开展特种设备领域安全隐患攻坚整治。对春节前后高频使用的大型游乐设施、客运索道、电梯等特种设备，督促企业严格执行特种设备安全管理制度，加大巡检力度，加密维护保养频次，确保特种设备安全运营。（牵头领导：钟炯炯；牵头部门：市场监管）

13.开展自然灾害领域安全隐患攻坚整治。扎实做好各类极端天气防范应对，提前做好雨雪冰冻灾害防范应对准备，全方位排查防汛防台风险隐患和薄弱环节，加强在建水利工程、堤防河网、城市地下空间、农村危旧房等重点区域、重点部位巡查检查。（牵头领导：钟炯炯、沈峰勇；牵头部门：农服、应急管理）

14.开展森林防灭火领域安全隐患攻坚整治。聚焦森林防灭火重要时段、重要区域、重点人群，扎实开展安全隐患排查整治，严查严处违规用火行为，切实从源头上防范化解森林火灾。（牵头领导：钟炯炯、卢明锋；牵头部门：消防、公安、国土、应急管理）

物流仓库、卫生健康、民宗等其他领域，相关行业主管部门要根据行业特点，同步开展安全隐患地毯式大排查大整治，防范化解重大安全风险隐患。

四、步骤分工

到2月8日前，实现全区企业（场所）排查全覆盖；到2月底前，实现各类隐患动态清零，做到排查无盲区、纳管无死角、整改无遗漏。突出重点，坚持“全覆盖”和“抓重点”相结合，既要确保全量全域全方位排查，更要聚焦14个方面突出安全隐患，紧盯前期纳管的企业（场所），尤其是“九小场所”、人员密集场所、培训机构、多业态混合经营场所、烟花爆竹仓库、危化品重大危险源、加油站、宗教场所、燃气储存点等重点，靶向发力，加大排查力度。

（一）全镇层面：1月29日前，我镇完成排查整治工作部署，聚焦14个方面突出隐患，明确本镇排查整治重点。2月8日前，各行政村（社区）、各部门、各企业（单位）要完成全覆盖排查整治，建立隐患清单、整改清单和责任清单，挂牌督办一批重大事故隐患，完成隐患整改闭环。

（二）行政村（社区）、镇级部门层面：重点对本地所有风险隐患点“地毯式”全部排摸一遍，逐一落实安全管理措施。依托村（社）干部队伍、综合执法队伍、派出所、应急消防管理站、专职消防队等各类监管力量和“网格员”力量，持续开展进村入户、扫街洗楼等行动，2月8日前完成全覆盖排查，重点排查未纳管的“九小场所”、培训机构、出租房、经营性自建房、人员密集场所等，并将排查情况录入“141”基层智治综合应用。2月底前，跟踪完成隐患整改工作。排查整治期间，常态化开展巡查检查。

（三）企业（场所）层面：重点是开展自查自纠，落实闭环管控举措。2月2日前，完成隐患自查自纠工作。2月8日前，不停产（不停工）企业（场所）稳定骨干队伍，落实值班值守和应急救援力量。停产（停工）落实停工期间安全防范举措和值守人员。2月底前，常态化开展隐患自查，动态清零。

五、工作要求

（一）严格责任落实。各行政村（社区）、各部门要深刻吸取近期全国重特大事故教训，立即行动起来，全面开展地毯式大排查大整治行动；各级主要领导要亲自部署专项行动，加强一线督导检查，积极协调解决重难点问题，推进专项行动深入开展；要坚持“隐患没有排查出来就是失职、排查出来没有整改或者整改不到位就是渎职”“发生问题就要顶格处理”，严格落实安全生产领域“五个一律”规定。

（二）强化督导服务。各行政村（社区）、各部门要加强对重点企业（场所）的指导服务，充分发挥专家作用，提高检查工作质效，确保问题隐患及时闭环整改。镇安委会将联合各专委会成立督导服务组，在整治各个阶段分别前往各行政村（社区）各领域进行检查，3月15日前实现32个村（社区）督导服务全覆盖。

（三）从严监管执法。各行政村（社区）、各部门要坚决防止工作中“只检不查”、“重痕迹、轻落实”和“以罚代管”等形式主义、官僚主义问题，强化检查针对性，坚持“轻车简从、不打招呼、不层层陪同、直奔基层、直插现场”的检查方式。要强化执法严肃性，对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实监督执法措施。

（四）加强信息报送。各行政村（社区）、各部门于每周一、每周四下班前报送工作进展落实情况（附件2，1月29日第一次报送），3月4日前报送专项行动总结。报送至镇安委办联系人：郑晓周。

附件：1、菱湖镇安全隐患地毯式大排查大整治行动

领导小组名单

2、安全隐患地毯式大排查大整治行动推进情况统计表

附件1

菱湖镇安全隐患地毯式大排查大整治行动

领导小组名单

组  长：曹军军

副组长：薛  景    侯朝阳    杨家旺    钟炯炯

        朱  莹    卢明锋    王益钟    沈峰勇

        吴  斌    涂欢欢

成  员：沈  思（办公室）

崔国栋（纪委）      

宋铮铮（宣传、旅游）

章伟平（统战）

方振峰（社会治理）

杨宇明（农业农村） 

陆  斌（经济建设）

李跃杰（工业功能区）

吴  昊（城建）

沈建强（交通）

陈晓凤（卫健）

蒋国民（农业服务）  

沈新民（教育）

姚月丰（民政）

姚根清（综合执法）

陆  政（综合执法）

沈  晨（应急）

薛  苹（消防）

林  参（环保）

周高颖（招商）

陆小莉（文化）

杨伟良（房管所）

潘奇锋（市场监管）

周吉炜（派出所）              

茹泉洪（交警中队）     

杨  勇（自然资源所）    

各村（社区）负责人

附件2

安全隐患地毯式大排查大整治行动推进情况统计表

填报单位：

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