政府工作报告

在镇第十八届人民代表大会第九次会议上

2021年2月27日

各位代表：

现在，我代表练市镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。

一、2020年主要工作和“十三五”发展成就

2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新型冠状病毒感染疫情和艰难繁重的改革发展任务，在省市区委的坚强领导下，全镇上下坚决扛起统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的责任使命，全力克服疫情影响，经济社会发展稳中有进、稳中向好，连续四年获得区对镇综合考核一等奖。1-12月，全镇完成财政总收入7.63亿元，同比增长7.92%；完成规上工业总产值183.49 亿元，同比增长8.32%；完成固定资产投资26.92亿元，同比增长59.00%，其中工业性投资12.54 亿元，同比增长80.95%，服务业投资14.38亿元，同比增长43.80%。

回顾这一年，有很多具有里程碑意义的大事，给我们留下了深刻印象。其中，最让我们温暖的是，面对突如其来的新型冠状病毒感染疫情，全镇党员干部、医务工作者、公安干警、社区工作者和志愿者们闻令而动、冲锋一线，广大企业家和员工们捐款捐物、复工复产，10万练市儿女万众一心、全民抗疫，那一幕幕场景历历在目，温暖人心。最让我们振奋的是，紧紧抓住了嘉湖一体化发展的历史机遇，在全省5个省域一体化中率先完成规划编制工作，成功对上争取规划空间调整3000亩，空间瓶颈制约取得实质性突破，为练市镇“十四五”时期的发展奠定了坚实基础，必将全面开启练市镇赶超跨越发展的新时代。最让我们自豪的是，吹响了“三镇联创”的冲锋号，立非常之志、举非常之力、夺非常之功，成功创建省级园林城镇、省级美丽城镇，更拿下了全国文明镇的金字招牌，实现了2006年成功创建“浙江省文明镇”以来，四届党委政府整整14年的光荣梦想。这一件件大事要事的背后，也折射出了练市人民顽强拼搏、跨越前行的奋斗历程。

——这一年，我们以“三量齐升”为抓手，工业经济稳步增长。

做大增量，项目双进有新作为。不断优化营商环境，创新“练溪专员”服务机制，协调解决企业融资、上市等各类问题318个，新招引长城智造总部、高裕二期等亿元以上工业项目18个，同比增长20%，特别是在招引30亿元以上重大项目上取得“零突破”；完成市认定大好高项目10个，同比增长66.67%。狠抓项目开工竣工，唯赛勃环保、匀和搅拌站等10个项目开工入库，同比增长16.67%；太平微特、贝高家居等7个项目竣工投产，同比增长40%。完成实到外资1858万美元，为全区最多。

做活存量，腾笼引凤有新突破。积极开展“五未”项目处置，引进浙江兆弟混凝土方桩项目成功盘活闲置近10年京杭重工140亩土地，闲置近6年的原恒基光伏232亩土地已由嘉亨化妆品项目盘活并开工建设。深入开展“科技招商”“零地招商”，成功招引强龙科技、彩蝶募投等5个项目盘活凌志电梯、达力科技等闲置厂房3.4万平方米，实现了“僵尸企业”基本出清，“围墙项目”彻底消失。

做优质量，转型升级有新成效。成功创建省级绿色低碳园区、省级数字化示范小微园，新增省级绿色工厂3家。加大企业培育力度，新增规上工业企业20家，规上工业增加值率达到10.8%。强化科技支撑，成功获批国家级博士后科研工作站1家；新增国家高新技术企业7家，累计达到28家，新增省科技型中小企业19家。加快推进企业上市，洪波、彩蝶已完成企业辅导备案，森赫电梯已过会，即将上市。

——这一年，我们以“三镇联创”为载体，城镇品质切实提高。

狠抓城镇建设。我镇2020-2022年小城市培育试点三年行动计划通过省级评审。城镇南部区块顺利完成久拖10年的城中村花圣堂区块150户农户的拆除及练南村50户农户拆除，一次性征用平整城镇框架近1500亩；城镇北部区块人民医院、市民中心项目顺利推进，城镇南拓北引格局初步形成。全面打响城镇项目建设攻坚战，完成投资2.9亿元，练溪公园新建项目、振兴广场改造工程、练市镇矛盾纠纷化解中心等全面完工；二环南路等7条道路启动改造。

狠抓精细管理。建立“夜巡日改”工作机制，成功创建全国文明镇。紧紧围绕“一支队伍管执法”全省试点工作，有力有效承接23个方面378项职权事项，全面深化精细管理，累计劝导流摊5000余次，清理小广告2000余处，查处违法停车1000余次，办理处罚各类市容案件597件，同比增长342.82%。加快“智慧城镇”建设，集成建立跨部门、跨条线、跨系统的练市镇数字化城市管理指挥调度中心，试运行练市镇5G智慧停车项目。

狠抓城镇业态。成功招引总投资超3亿元的乡伴文旅项目，打造练市古镇特色商业综合体。稳步启动练市古镇修复工作。加快发展现代服务业，全年净增规上服务业、限上批零住餐企业共12家，完成全年任务的171.43%。积极培育各类市场主体，全年新增八大万亿小微企业66家，办理各类主体设立登记2432户，为全镇3000余户个体工商户落实“两直”补助，兑付资金超300万元。

——这一年，我们以“三生融合”为目标，乡村振兴全面推进。

聚焦农业生产。以创建国家农业高新技术产业园为目标，招引农业项目11个，总投资超3.2亿元，其中市级农业“大好高”项目1个；完成项目开工入库3个，竣工投产3个，均实现“全年任务半年完成”。把稳定粮食生产放在更加重要位置，挖掘存量、恢复耕地面积超2300亩。全面促进农业产业化发展，新增市级农业龙头企业、市级现代农业园区共3家。“红美人”柑橘基地、森赫樱花园基本完成建设。

聚焦农民生活。全面启动全域土地综合整治这项重构农村生活的重大工程，涉及全镇18个行政村136个自然村，已完成签约3006户、完成腾空2120户，完成拆除2006户，完成土地复垦超1300亩，土地复垦数居全区第一。强村公司实现实体化运营，全年营业收入超3000万元，助推村级集体经济收入全部达到50万元以上。成功举办第八届湖州湖羊文化节。

聚焦农村生态。深入推进农村生活垃圾分类，建成垃圾分类处理中心5个，成功创建11个市级垃圾分类标杆村。积极推进“美丽乡村路”建设，完成7条农村公路大中修及5座危桥改造。完成河湖清淤25.3万方，“百漾千河”治理11.3公里，关停“散乱污”企业80家；PM2.5下降至30微克/立方米。

——这一年，我们以“三素破题”为关键，要素资源不断集聚。

平台空间取得突破。扎实开展平台能级提升工程，启动老工业园区内庄家村区块拆迁，拆除农户81户，累计拓展利用面积超700亩。抢抓嘉湖一体化先行启动区历史机遇，拆除农户108户，拓展利用土地超1500亩。高标准完成园区内茹家甸路、亭子桥路等道路基础设施建设，园区框架进一步完善，为练市工业长远发展打下坚实基础。

人才支撑坚实有力。落实落细各项人才政策，共引入各类高层次人才28人，其中顶尖人才1人、领军人才9人；入选省以上重点人才工程5人，市重点人才工程13人，聚引大学生就业创业4830人，人才工作排名全区第一。针对企业招工难问题，组织企业参加线上、线下等招聘会26场，满足企业不同用工需求超900人。工业园区、水口村共6.6万平方米人才公寓项目完成前期工作。

资金保障更加全面。“三大行业”税收快速增长，全年完成建筑业税收8688万元，同比增长43%；木业税收3324万元，同比增长14%；物流业税收1029万元，同比增长108%，相关工作均排名全区前列。积极争取各类资金，全年获得地方政府专项债券、中长期项目贷款等各类融资超20亿元。

——这一年，我们以“三线构筑”为根本，群众生活更加幸福。

社会保障更加有力。全力以赴稳就业，城镇登记失业率控制在2.32%以下。基本养老和医疗保险参保精准扩面，城乡居民社会养老保险、城乡居民基本医疗保险的参保率达98%以上。全面开展低保专项治理，全年发放低保金960余万元。进一步强化困境儿童救助，我镇散居孤儿、困境家庭儿童基本生活费标准提高至1630元/月。

社会事业更加进步。全镇38个村实现农村文化礼堂全覆盖。积极发展教育事业，顺利完成洪塘、建新2所幼儿园异地新建工程，完成练市一中教学楼及宿舍楼改造，成功举办练市小学百年校庆。大力推动卫生事业，成功创建省级卫生村5个、市级卫生村9个，建成全市首个示范类健康体验馆，练市新人民医院项目全面推进。积极提升社会服务，深化“最多跑一次”改革，初步实现嘉湖一体化政务通办，全年共办理事项8.2万项，其中网上办件量达2.6万项，群众满意率达到99.8%。

社会治理更加高效。深化“与镇长面对面”等服务活动，主动接访群众诉求，化解各类问题56件，化解信访积案15件，案件办结率达100%。持续开展“平安大检查”“两排查两见底”和“四清六化”等专项行动，统筹抓好各类矛盾纠纷化解和风险隐患排查整治工作，矛盾纠纷化解率达100%，社会大局保持和谐稳定。

各位代表，2020年是“十三五”发展的收官之年。五年来，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，我们不忘初心、牢记使命，苦干实干、久久为功，较好的完成了“十三五”规划确定的主要任务，胜利实现了高水平全面建成小康社会的奋斗目标。

过去五年，是经济发展量质齐升的五年。连续多年入选全国千强镇、湖州市十大工业强镇，综合实力始终处于全市前十位。2016至2020年固定资产投资累计达到126.08亿元，较“十二五”同比增长66.16%。五年规上工业产值累计达到786.46亿元，2020年较2015年底同比增长37.04%；五年税收收入累计达到32.58亿元，2020年较2015年底增长74.01%。练市镇加快崛起成为南浔区经济社会发展的重要支柱。

过去五年，是产业转型成效显著的五年。练市镇智能机电高新技术产业园升格为省级高新区，五年共招引亿元以上工业项目49个，总投资超224亿元，其中市级“大好高”项目27个，开工项目32个，竣工项目16个，累计保障项目用地1866亩。坚持“抓大扶中育小推上市”，完成主板上市企业1家，完成股改企业30家，与三方中介签约4家。五年新增规上企业70家，规上工业企业数量达146家，规上服务业企业数量达到33家，高新技术企业达到28家，工业技改投资超50亿元。

过去五年，是城乡面貌全面提升的五年。省级小城市排名成功晋级“良好”等次，较2015年上升9位。五年间，建成区面积增加1平方公里，达8.1平方公里，常住人口达5.51万人，城镇化率达到59.1%。总投资5.6亿元，顺利完成中心镇区、水口集镇、洪塘集镇小城镇环境综合整治并通过省级验收。全面完成18个美丽乡村、10个扩面提质村建设并通过验收，实现美丽乡村全覆盖。29条美丽乡村路共110.9公里全面通车，镇域内主要河道水质等级均达到Ⅲ级，空气优良率提升至87%。城镇功能大为改善，乡村风貌全面提升，现代人居小镇基本成型。

    过去五年，是民生福祉持续增进的五年。城乡居民生活水平显著提高，城镇和乡村居民人均可支配收入分别达到5.98万元、3.70万元，年均增长率分别为8.5%和9.8%。城乡居民基本养老、医疗保险实现提档全覆盖，残疾人、老年人意外伤害险实现全面覆盖，累计发放各类救助保障资金超6000万元。社会事业得到全面发展，坚持每年落实一批民生实事和富民惠民工程，练市一中体育馆、练市灯光篮球场、练市镇小城书房、练市党群服务中心等一批民生工程全面完工。精神文明建设深入推进，成功创建全国文明城镇。

各位代表、同志们！在练市这片热土上，我们共同洒下了辛勤劳动的汗水，共同体会了用心成事的艰辛，共同创造了令人瞩目的成绩。在此，我代表练市镇人民政府，向全镇人民以及所有关心、支持、参与练市建设发展的人们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作还存在不少问题和短板。主要是：传统优势行业进入转型调整期，经济发展的结构性、素质性矛盾日益凸显，新兴产业培育和优质项目引进较难。资源约束趋紧，环境承载力下降，教育、医疗等优质公共服务供给还不充分等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更有效措施，切实加以解决。

二、“十四五”发展主要目标任务

“十四五”是充满机遇、充满挑战的五年，是练市全面融入嘉湖一体化发展、加快建设现代化小城市的关键时期。“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，忠诚践行“八八战略”，落实市委“一四六十”工作体系，以深化改革和扩大开放为动力，紧紧围绕区委“奋力重塑水晶晶南浔，建设美丽繁华新江南，打造湖州‘开放东大门、创业新高地’，高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本”的目标任务，全力建设更具实力、更富活力、更有魅力的省级现代化小城市。

“十四五”发展的主要目标是：到2025年全镇规上工业总产值超300亿元，人均GDP超13万元。固定资产投资年均增长15%以上，其中工业投资年均增长20%以上。财政总收入和一般公共预算收入年均增长15%以上。城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上，农村居民人均可支配收入年均增长9.5%以上。

今后五年，在具体工作中，总的来是围绕区委重塑水晶晶南浔，建设美丽繁华新江南，高水平建设社会主义现代化共同富裕示范样本主题主线，坚持南浔所向、练市所能，着力打造“四个练市”：

（一）突出经济建设，打造更具优势的实力练市。加快建设工业强镇，主动适应新发展阶段，打造光电、新型纺织、特种电磁线等特色产业集群，规上工业增加值年均增长10%以上。用优质项目培育先进动能，五年内招引亿元以上工业项目75个以上，其中十亿元以上项目不少于15个，五十亿元以上项目不少于3个，百亿元以上项目不少于1个，新增市认定“大好高”项目50个以上，总投资超400亿元。开展工业经济“三千”提质行动，确保战略性新兴产业、装备制造业增加值年均增长分别达到10%和12%。到2025年，新增高新技术企业30家以上、省科技型中小企业75家以上、省级以上企业研发机构50家以上。

（二）突出城乡统筹，打造更有特色的活力练市。借助杭嘉湖平原地理中心优势，围绕“一心三轴多组团”格局，优化镇域空间布局，整合区域资源，促进文旅农工商协同发展。全面提升市政设施水平，五年内开工新建市政类项目不少于30个，总投资超20亿元，进一步拉开城市框架，提升城市品质。到2025年，完成镇区大运河历史文化街区、市民中心、新商贸综合体、新人民医院、新练市小学建设，基本形成现代化特色小镇格局。全力促进农业产业化发展，打响千亩精品果蔬采摘园、千亩樱花园、万头湖羊场、万亩红美人基地“金名片”。到2025年，培育市级农业龙头企业10家以上，省、市、区示范性家庭农场130家以上，全力争创国家农业高新技术产业园。持续深化全域土地综合整治，到2025年，完成福林社区、水口社区5大江南水乡新社区及其余安置点建设，重构农村生产生活格局。

（三）突出内涵提升，打造更富气质的魅力练市。持续优化产业结构，五年内关停“低散乱”企业400家以上，招引整合科技型、创新型中小企业入园80家以上。全力打好治水、治气、治土、治废四大攻坚战，到2025年，确保区控以上地表水监测断面达标率100%，PM2.5浓度降至26微克/立方米，空气优良率达到92%以上，绿地率达到45%以上，城乡生活垃圾分类处理工作取得有效突破，全域环境质量明显提升。充分挖掘湖羊、蚕茧、“红美人”等农业旅游价值，配套特色风情民宿、开发多元化家庭亲子体验项目、完善村道风景绿化，差异化发展特色农庄，打响荃步“天下湖羊第一村”等农业金名片，举办湖羊文化节、报恩文化旅游节等活动，有效承接乌镇客源溢出。

（四）突出共建共享，打造更加惠民的幸福练市。大力支持以创业带动高质量就业，5年新增城镇就业2.5万人。深入推进重点群体就业帮扶工程，确保城镇登记失业率控制在2.3%以内。稳步推进社会福利事业，强化困境儿童救助，健全残疾人服务保障体系，建设完成福利中心提标改建工程，全面提升整体保障水平。坚持教育优先发展战略，深化“美丽校园”工程，到2025年，确保全镇办学水平取得明显提升。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和养老服务产业。弘扬练市地方文化，大力发展文化产业，推动物质文明和精神文明协调发展，不断提升全镇人民的获得感、幸福感。

各位代表，“十四五”对于练市来讲，发展机遇百年一遇，发展前景一片光明。我们坚信，经过全镇人民的共同努力，“十四五”绘就的蓝图一定能够实现！

三、2021年主要工作

各位代表，2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”规划开局之年，也是我镇加快转型跨越发展的关键一年。我们将认真贯彻中央和省、市、区经济工作会议精神，按照市委、市政府和区委、区政府的统一部署，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹做好招商引资、工业经济、改革创新、城乡提质、生态保护、民生保障等工作，以破竹之势抢抓“十四五”开局，为建设更具实力、更富活力、更有魅力的省级现代化小城市而不懈奋斗。

建议2021年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入实现“破9冲10”；规模以上工业产值增长不低于18%；固定资产投资增长不低于15%；城镇居民和农村居民人均可支配收入增长不低于9%和10%。

为实现上述目标，我们将全力实施“八大行动”：

1.全力实施工业经济“大升级”行动，把高质量产业“强能级”奋斗出来。

聚焦动能转换。做大做强工业经济，确保规上工业产值超200亿元，同比增长9.5%以上；确保规上工业产值增速、规上工业增加值增速、规上工业增加值率高于全区平均。狠抓电梯、电机、纺织、电磁线等传统产业优化升级，以全产业链为导向，支持企业联大联强、股改上市，确保今年完成股改5家以上，新增上市企业1家以上。加快服务业发展，培育发展信息服务、智慧物流、金融保险等新业态，确保服务业增加值增长不低于8%。

聚焦科技创新。强化科技支撑，确保全年新增高新技术企业不少于6家、省科技型中小企业不少于15家、省级以上企业研发机构不少于10家。全面落实人才政策，确保全年新引进大学生等各类人才4500人以上、顶尖人才和领军人才8名以上，市级以上重点人才工程22个以上。加快制造业“两化”融合发展，实施重点技术改造项目25项，确保技改投入增长15%以上。

聚焦深化服务。深入开展“三服务”活动，进一步完善“练溪专员”服务机制，及时高效解决企业在建设、发展过程中遇到的问题，确保今年新增规上工业企业不少于25家，新增限上商贸与限上其他营利性服务业企业不少于8家。贯彻落实好国家和省市区降本减负政策，制定更有针对性、企业获得感更强的配套政策举措，确保全年为企业减负降税超5000万元。

2.全力实施招商引资“大突破”行动，把高质量平台“新动力”奋斗出来。

凝心聚力抓项目。全面发挥驻北京、上海、苏州招商组作用，紧盯高新技术、战略新兴、数字经济等产业，确保2021年引进亿元以上工业项目不少于10个，项目签约总投资超100亿元，市认定“大好高”项目10个以上，实到外资超3000万美元。重数量更重质量，原则上供地项目总投资需在5亿元以上，力争今年在招引50亿元以上、100亿元以上重大项目上取得“零突破”。

全力以赴抓推进。以更大力度推进项目开竣工，坚持每两周召开项目推进工作例会，确保成功举办一季度“开门红”重大项目集中开工仪式等活动。严格落实“一对一”联系服务项目机制，对重点项目继续实行审批手续“全程代理”，定期召开项目协调会议，确保新开工亿元以上项目不少于12个，竣工项目不少于11个，新开工项目总投资超100亿元。

多措并举抓保障。积极开展“清障拔钉”行动，确保庄家村、白水河村于3月前全面完成拆迁，花林村于二季度前全面完成拆迁。结合全域土地综合整治工作，全面开展花乌线以北至浔练公路旁加油站约2000亩土地空间拓展。积极实施老旧工业园区改造工程，正式启动湖盐公路以南区块约28家低小散企业腾笼换鸟工作，腾出土地359.63亩，新建标准化厂房超36万平方米。

3.全力实施城市品质“大提升”行动，把高质量城镇“新品质”奋斗出来。

聚焦新区拓展。南北双向发力，加快打造南部新区、北部新城。加快做地出地，确保完成人才公寓、商贸综合体等7宗200亩以上经营性用地的出让。聚焦重点项目建设，确保市民中心、练市新派出所投入使用，练市新人民医院完成主体工程；加快推进二环南路等7条镇区道路、嘉湖一体化发展先行示范区5条园区道路等项目。全面启动苏台高速征迁工作，确保完成水口、姚庄、民安等北部6个行政村共170户的政策处理工作。

聚焦古镇复兴。强势强力推进古镇拆迁及修复工作，确保一季度全面完成启动区块一对一的政策处理，二季度全面完成启动区的房屋改造任务，确保年底基本完成古镇区块市河两岸的改造工程，还练市人民一个修旧如旧的记得住乡愁的古镇。加快启动乡伴文旅项目，对古镇内茧站区块及粮仓文化街区进行整体改造与提升，打造精品酒店及示范性综合体，焕发古镇活力。

深化精细管理。以“绣花”功夫抓好环境长效管理，聚焦违法搭建、噪音扰民、餐饮油烟、烟花爆竹“双禁”等重点领域，努力形成务实有效的长效机制，努力实现“动态清零”，全面巩固“全国文明镇”创建成果。狠抓垃圾分类、五小行业整治、灭鼠灭蚊等工作，做足准备，以最好状态迎接国家卫生镇中央抽检，全力夺取“国家卫生镇”创建胜利。

4.全力实施美丽乡村“大振兴”行动，把高质量乡村“新面貌”奋斗出来。

深化全域整治。及早谋划，狠抓推进，深入开展第二批全域土地综合整治，确保完成专项融资10亿元以上，按照整村优先原则，确保全年继续拆除2000户以上，完成土地复垦超1000亩。抓好安置小区建设，确保全年完成13个安置点、共计约2000户安置房的主体工程。加快推进拆迁安置小区建设，确保完成新丰村花圣堂安置小区约140户的安置房主体工程；完成花林村、庄家村安置小区约200户的安置房主体工程。

提升农业基础。全力招引绿色循环、优质高效的特色农业项目，确保全年引入千万元以上农业项目11个以上，其中市级农业“大好高”项目2个以上，新开工入库项目5个以上，竣工投产项目2个以上。持续培育壮大农业企业，确保培育市级农业龙头企业3家以上，培育省、市、区示范性家庭农场5家以上。持续推进粮食功能生产区提标改造及高标准农田建设，确保粮食增产增收。

改善农民生活。深化练城物业、练美农业等强村公司模式，确保村集体经济增长20%以上，全面消除我镇村集体经济年经营性收入60万以下的11个行政村。扎实做好低收入农户帮扶工作，做到应保尽保，不漏一人，严格落实低保家庭优惠政策，确保低收入农户人均可支配收入达1万元以上。

5.全力实施生态文明“大创建”行动，把高质量宜居“优环境”奋斗出来。

积极深化环境整治。狠抓农村人居环境提升工作，以练市西片11个行政村为重点，开展人居环境大提升大整治攻坚行动，同步推进新时代美丽乡村样板片区创建工作，均衡提升全镇域的农村人居环境。全力深化“五水共治”，确保市控及以上地表水监测断面水质达标率100%；坚决打赢蓝天保卫战，确保PM2.5年均浓度下降至29微克/立方米，空气优良率达89%以上，固废实现产处平衡。

坚持勤查严管重罚。深化打非治违、“四个提升”等专项行动，结合“一支队伍管执法”全省试点工作，加大执法力度，重点解决危害群众健康的突出环境问题，确保关停淘汰“散乱污”企业80家以上。全面开展涉及我镇27个行政村的喷水织机行业整治，重点整治达井村，确保6月底全面完成全镇134家喷水织机企业整治任务。

全面深化两山理念。不断推进美丽乡村向“美丽经济”转变，确保成功创建省2A级景区村庄3个以上。大力发展乡村旅游，积极推动荃步“天下湖羊第一村”研学基地、湖羊科普馆建设，确保森赫樱花园正式开园。加强文旅融合发展，坚持以文促旅、以旅彰文，全力举办第九届湖州湖羊文化节、第四届报恩文化旅游节，助推创建省级全域旅游示范区。

6.全力实施社会民生“大关爱”行动，把高质量群众“幸福感”奋斗出来。

全力办好民生实事。积极发展教育事业，深化“美丽校园”工程，确保完成练市一中食堂改扩建、洪塘小学改造。积极实施中小学教师成长计划，落实教师关爱工程，打造新时代高素质教师队伍。加快打造健康练市，深化医共体建设，确保基层就诊率、区域就诊率分别达到70%和90%以上，助推全国健康促进区创建。深入听取人大代表、政协委员等意见建议，全力办好2021年9件民生实事。

全力提升公共服务。健全常态化疫情防控机制，坚持人防、物防、技防并举，加强对重点场所日常监管，抓好冷链食品等关键领域监管，增强防疫物资储备，有序开展疫苗接种，确保疫情不出现规模性输入和反弹。深入推进“最多跑一次”改革，特别是向上争取“一枚图章管审批”改革试点，按照“权力下放、权责一致”的原则，有力有效承接区级经济社会管理事项，满足群众办事需求。

全力做优社会保障。重视关心困难群众，常态化开展低保救助，进一步扩大城镇医疗、失业等社会保险覆盖面，确保城乡居民参保率在99.6%以上。完善老幼关爱保护和服务保障体系，确保完成建设区域性幸福邻里中心2个，完成适老化家庭改造20家以上，建设儿童之家4个。扎实做好双拥双抚工作，严格各类资金发放，确保成功创建全国示范型退役军人服务站。

7.全力实施平安稳定“大护航”行动，把高质量百姓“安全感”奋斗出来。

全面防控社会风险。严格落实信访维稳工作责任，实行24小时领导带班制度，全面提升应急处置能力，确保及时办结群众来电、网上投诉、来信来访等各类案件；抓好“四重”问题管控，对社区矫正、涉毒人员等重点人群落实“四位一体”监管机制，确保不发生脱管、漏管事件；梳理解决重大不稳定因素，对重点单位及重点列管物品进行联合检查，确保及时解决各类隐患问题。

做深做实基层治理。深化全科网格建设，充分发挥全镇66名专职网格员作用，确保全年上报信息同比增长20%，处置率保持100%。积极开展“与镇长面对面”服务活动，千方百计为群众排忧解难，确保全年案件办结率保持100%。通过“练溪平安卫士”骑队等志愿服务队常态化开展志愿服务和新时代文明实践活动。

坚持深化平安创建。狠抓平安考核工作，充分利用“红色星期六”党日活动、微信公众号推送、平安宣传彩铃、“平安三率”进校园活动、“六老六大员”宣传等形式提升群众知晓率，重点围绕全镇37家重点单位和76家行业场所，实行滚动排查，发现问题即时整改。深入开展“两排查两见底”和“四清六化”专项行动，统筹抓好各类纠纷化解和安全隐患排查整治工作，确保平安练市提档升级。

8.全力实施政府效能“大优化”行动，把高质量发展“加速度”奋斗出来。

在能力上再提升。克服本领恐慌、能力不足，强化干部的学习培训、实践锻炼、压担使用，努力提高谋划能力、专业能力、攻坚能力和群众工作能力。主动对标提标、对表加速，敢硬骨头,敢于涉险滩，攻坚克难、担当作为，确保说一件、干一件、成一件。

在效能上再加速。坚持“以实绩论英雄”，在2020年初步出台《练市镇班子成员差别化绩效考核》的基础上，将范围进一步扩大延伸至中层干部，通过差别化奖励，大力倡导大干快上、实绩为先的工作作风。全面实行工作项目化设计、项目化推进、项目化考评，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展。

在作风上再淬火。坚决贯彻中央八项规定精神，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进清廉政府建设。始终把纪律和规矩挺在前面，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持厉行节约，严控三公经费和一般性支出规模，用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。

各位代表、同志们，征途漫漫、惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市区委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以更大的胸怀和气魄，以更多的智慧和汗水，用心成大事、实干谱新篇，全力建设更具实力、更富活力、更有魅力的省级现代化小城市！