索 引 号: | 11330525MB1654727B/2018-00018 | 公开方式: | 主动公开 |
发布机构: | 区农林局 | 发文日期: | 2018-10-31 |
文 号: | 公开时限: | 长期公开 | |
内容概括: | 马海波代表:您提出的《关于对菱湖桑基鱼塘实施保护性规划和开发利用的建议》第51号建议(或提案)已收悉,现答复如下:首先感谢您对我区“桑基鱼塘”开发与保护的重视、关心和支持。您的提案客观的反映了我区“桑基鱼塘”的开发与保护时所遇到的新形势、新情况、新问题,并在规划、政策、资金、开发利用等方面提出了建设性建议。 |
索 引 号: | 11330525MB1654727B/2018-00018 |
公开方式: | 主动公开 |
发布机构: | 区农林局 |
发文日期: | 2018-10-31 |
文 号: | |
公开时限: | 长期公开 |
内容概括: | 马海波代表:您提出的《关于对菱湖桑基鱼塘实施保护性规划和开发利用的建议》第51号建议(或提案)已收悉,现答复如下:首先感谢您对我区“桑基鱼塘”开发与保护的重视、关心和支持。您的提案客观的反映了我区“桑基鱼塘”的开发与保护时所遇到的新形势、新情况、新问题,并在规划、政策、资金、开发利用等方面提出了建设性建议。 |
湖州市南浔区农林发展局关于区人大四届二次会议第51号建议答复的函
马海波代表:
您提出的《关于对菱湖桑基鱼塘实施保护性规划和开发利用的建议》第51号建议(或提案)已收悉,现答复如下:
首先感谢您对我区“桑基鱼塘”开发与保护的重视、关心和支持。您的提案客观的反映了我区“桑基鱼塘”的开发与保护时所遇到的新形势、新情况、新问题,并在规划、政策、资金、开发利用等方面提出了建设性建议。对此,我们认真开展调查研究,通过总结过去几年中我区“桑基鱼塘”开发与保护面临的实际问题和相应的经验对策,分析和研究了现状、存在的问题和推进生开发与保护的政策措施。
一、关于制定菱湖桑基鱼塘保护规划的建议
菱湖桑基鱼塘是整个湖州桑基鱼塘的一部分,也是全球重要农业文化遗产的保护地,菱湖桑基鱼塘保护规划是整体规划的一部分。
一是湖州市出台了《湖州市桑基鱼塘保护办法》。《湖州市桑基鱼塘保护办法》共设六章二十九条,已于2013年 9月经湖州市人民政府常务会议讨论通过,并开始实行。《办法》规定:禁止在桑基鱼塘保护区范围内从事下列活动:开垦、取土等;在桑基鱼塘周边新建化工、农药、印染等企业;投放有毒有害物质、倾倒固体废弃物,设置垃圾堆放场;破坏桑基鱼塘的保护设施;其他破坏桑基鱼塘资源行为。对具备建立桑基鱼塘保护区条件,由县级人民政府农业行政主管部门会同有关镇(乡)、村划定,报县级人民政府批准后公布,并报市人民政府农业行政主管部门备案。因桑基鱼塘保护、利用致使桑地、鱼塘资源所有者、使用者的合法权益受到损害的,应当依法给予合理补偿。二是南浔区人民政府制定出台了《浙江湖州南浔桑基鱼塘系统保护与发展规划》,并把规划纳入《湖州市南浔区人民政府社会经济第十三个五年发展规划》。三是着力生态保护推进。在区域内老鱼塘改造提升已基本完成的局面下,着力按照《湖州市桑基鱼塘保护办法》规定的6:4的塘基比例对核心区周边进行逐步恢复,确保桑基鱼塘系统模式可持续发展。打出“五水共治”、淘汰关停污染企业、实施水系畅通工程、创建美丽乡村、引导渔民陆上安居和转产转业等一系列“组合拳”,全方位提升桑基鱼塘系统区域内的农业生态环境。目前,保护区内农村生活污水处理率达80%以上,垃圾收集率达100%。
二、关于实行农业补贴政策的建议
一是建立桑基鱼塘系统保护专项基金。通过政府拨款、民间筹集和境内外捐助等方式设立保护区桑基鱼塘系统的专项保护基金,形成一个多方参与的保护机制。保护基金的主要用途:桑基鱼塘遗产保护地的修复工作;实行鱼塘集中流转、统一经营达到传统基塘比例的村组给予一定的补助与奖励;对桑地和鱼塘实行年作年修,遵循传统的生态种养模式而减少收入的养殖户给予一定补偿等。通过最大限度地整合发改、水利、农林、旅游文化、环保、国土等部门的项目资金,鱼塘改造项目补助资金和改桑政策向保护区倾斜等措施,集中财力投入桑基鱼塘系统保护区建设。二是加强政策引导。根据《中国重要农业文化遗产认定标准》和《湖州市桑基鱼塘保护办法》,结合本区域桑基鱼塘实际,制定出台了《浙江湖州南浔桑基鱼塘系统保护与发展规划》,通过整体全面规划,分时段推进,打造“传统桑基鱼塘系统”升级版。每年配套相关专项资金200余万元,切实推动桑基鱼塘系统保护。在桑基鱼塘保护区内成立了全国首个“农业文化遗产院士专家工作站”,充分挖掘桑基鱼塘农业文化,为保护传承发展桑基鱼塘系统提供战略咨询。
三、关于创新发展提升效益的建议
一是培育现代产业体系。邀请省内外高校、农科院、农业厅及市内相关领域的专家共同打造蚕桑、水产、畜牧、粮油、休闲观光农业等7个产业联盟,为全区“桑基鱼塘系统”保护与发展提供了强有力的技术支撑。在桑基鱼塘系统区域内的菱湖、和孚、千金、石淙四个镇分别建立了渔业协会,整合分散的渔业资源,着力推动形成品牌、产业和科技三大优势。依托湖州市蚕茧产业协会重点开展订单蚕业,为广大蚕农积极争取有利的市场销售价格,并提供产前、产中、产后服务。南浔区蚕桑专家每年开展技术指导和培训,年均培训蚕农500余人。积极培育新型农业经营主体,目前,桑基鱼塘系统区域内已成立蚕桑、水产相关的农业龙头企业2家、农民专业合作社53家、家庭农场16家。同时专门成立了湖州荻港桑基鱼塘建设管理有限公司,开展桑基鱼塘的日常管理和维护。二是开展蚕桑科技研发。区域内荻港鱼庄和柳荫生物等企业利用桑叶、桑果、等提取花青素、超细桑叶粉。依托省农科院采用能分解蛋白的放线菌酶将桑蚕丝分解成低聚肽和氨基酸粉末,作为食品添加剂添加到蛋糕、饼干、果冻等食品中,制成健康的绿色蚕丝蛋白食品,如桑叶蛋糕、桑叶面、桑叶冰激凌等。根据桑蚕丝中富含对人体极具营养价值的18种氨基酸等特性,探索研发以丝素为主要原料的化妆品系列及美容蚕茧指套等绿色蚕丝蛋白产品,丰富了蚕桑产业业态,提升了蚕桑产品附加值。三是加大蚕桑新技术新产品研发资金投入。设立科技专项资金,鼓励高等院校、科研院校、企业等单位参与蚕丝应用于制成人造血管、人工皮肤等医学领域及化妆品、蚕丝蛋白食品等美容保健产品的高科技蚕茧丝新产品的产业化开发,提升蚕茧、蚕丝产品附加值,摆脱剧烈波动蚕茧收购市场对蚕桑产业的影响。四是建设生态产品基地。在桑基鱼塘系统区域内建立了生态黄颡鱼基地、生态青鱼与青鱼干加工基地、生态米基地、生态果桑与桑叶茶基地、生态菱基地等八大特色生态农产品生产加工基地,共计2.71万亩。生产出的桑叶茶、桑葚汁、桑葚酒、各式鱼干等具有桑基鱼塘系统特色的生态安全农产品与加工食品,年销售额约2.32亿元。五是发展生态循环农业。在保护桑基鱼塘的基础上,创造性地发展了油基鱼塘、菜基鱼塘、果基鱼塘等多种模式,形成了独特的鱼塘生态景观,为桑基鱼塘系统的可持续发展注入绿色活力。2017年依托省农科院实施桑基鱼塘新生态模式试验,采用大麦胚芽与草作为主要饲料(不吃商品饲料),鲫鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼或鸭嘴鱼配合饲养,今年继续试验试养15亩。同时,把桑基鱼塘的生态循环发展理念与农业供给侧结构性改革结合起来,拓展延伸出了稻鸭共育、稻鱼共生、鱼菜共生、“跑道式”养鱼等生态循环养殖模式,区域内推广生态循环养殖面积2.6万余亩,为促进我区农业转型升级提供了强大动力。近年来,成功创建了省级生态循环农业示范县、2个省级生态循环农业示范区和16家省级现代生态循环农业示范主体。
四、关于发展农业乡村旅游的建议
一是加强文化内涵挖掘。投资280余万元在和孚镇荻港村桑基鱼塘系统核心保护区内建立了桑基鱼塘系统历史文化馆,作为桑基鱼塘系统文化传播的重要平台,展示桑基鱼塘的形成与发展历史、蚕桑文化、科技成就等内容。规划在盼幸塘边建立“四大家鱼”人工养殖鼻祖杨俊成纪念馆,展示青、草、鲢、鳙“四大家鱼”养殖技术与文化。结合蚕桑文化旅游景区建设,将送蚕花、接蚕花、撒蚕花、坐蚕花床、点蚕花、看蚕花等婚嫁习俗组合成一个表演节目与现有的“渔鼓乐”、“扫蚕花地”、“蚕歌”、“皮影蚕花戏”一起列入桑蚕文化旅游开发常规表演节目。通过每年在桑基鱼塘保护区内举办以传统鱼汤饭为特色、以现代艺术为载体的“鱼文化节”积极传承发扬鱼文化,2017年10月,“湖州·南浔鱼文化节”被认定为国家级示范性渔业文化节庆。二是打造休闲农业景区。通过将桑基鱼塘生态景观、水乡自然风光、古村落风貌、儒学文化及人文景观与美丽乡村建设相结合,完善道路设施、水上交通设施、旅游基础设施,整治村容村貌,举办蚕桑文化旅游节等,将保护区打造成集生态旅游、水乡生活体验、文化熏陶、科普教育、康体养生等于一体的桑基鱼塘生态农业休闲旅游景区,促进桑基鱼塘生态农业系统的可持续发展。据统计,2016年,桑基鱼塘保护区接待游客100余万人次,实现生态休闲观光旅游创收4000余万元。
五、关于建设教育实践基地的建议
一是造浓宣传氛围。充分利用教育门户网站、校园网站等宣传平台,运用板报、橱窗、画廊、绘画、动漫、视频、微信、微课等多种形式,大力宣传浙江湖州桑基鱼塘系统,加强中小学生态文明教育和文化遗产保护的自觉性。各级各类学校要及时汇总、上报本学校的经验做法和动态信息,不断造浓生态文明教育和文化遗产保护宣传氛围。
二是开展系列活动。大力开展以生态文明教育走进狄港桑基鱼塘实践基地的活动。结合“世界环境日”、“世界地球日”、“世界湿地日”、“世界水日”、“生物多样性保护日”深入开展宣传,深化实践基地活动成效。以保护文化遗产为主题,组织全区中小学开展“双‘六个一’”活动,即:学校开展一次“我为保护文化遗产献一策”征文、开展一次介绍我区文化遗产为主题班会(团队会)、举办一次我区文化遗产知识竞赛、举行一次如何保护文化遗产演讲比赛、开展一次创意设计比赛、举办一次手工制作成果展“六个一”活动。
三是健全课程体系。将桑基鱼塘生态文明教育纳入中小学课程体系和教学规划。完善生态文明教育课程体系,把生态文明理念和知识渗透进各学科的教学当中。鼓励各学校因地制宜,精心编制生态文明教育校本教材,着力构建面向全体学生、全方位的生态文明教育格局。
四是深化教育研究。区教育局研究中心将定期对校本教材进行展评、对教师的教案进行评选。各学校要切实加强生态文明教育课题研究和挖掘文化遗产教育教学能力培训,探索更加科学、更有成效的生态文明教育实施途径、教育方法、教学模式。进一步拓展桑基鱼塘文化中小学社会实践基地的生态文明课程项目,不断增强广大中小学生热爱自然、保护环境、节约资源、建设美好家园的意识。
五是强化组织领导。建立健全以教育行政部门为主导,以环境保护等部门为指导,以培训、教研、科研为主体的中小学生态文明教育和文化遗产保护工作机制,推动中小学生态文明教育和文化遗产保护不断向纵深发展。强化督查考核,将生态文明教育纳入中小学生综合素质评价体系,作为对各学校教育事业发展绩效考核评估的重要内容,建立督查机制,完善考核办法,推动全区中小学生态文明教育工作有序、有力、有效开展。
感谢您对桑基鱼塘实施保护性规划和开发利用工作的关心和支持!
联系人:金勤生,电话:13706726236。
湖州市南浔区农林发展局
2018年6月26日