索 引 号: | 11330525K149980144/2020-00054 | 公开方式: | 主动公开 |
发布机构: | 南浔区人力资源和社会保障局 | 发文日期: | 2020-10-26 |
文 号: | 公开时限: | 长期公开 | |
内容概括: | 今年以来,湖州市南浔区致力于区域治理现代化,出台《加强欠薪处置五条意见》,进一步深化“无欠薪”行动,通过系统性重构四项工作机制,巩固提升“无欠薪”创建成果,有效保障劳动者合法权益。 |
索 引 号: | 11330525K149980144/2020-00054 |
公开方式: | 主动公开 |
发布机构: | 南浔区人力资源和社会保障局 |
发文日期: | 2020-10-26 |
文 号: | |
公开时限: | 长期公开 |
内容概括: | 今年以来,湖州市南浔区致力于区域治理现代化,出台《加强欠薪处置五条意见》,进一步深化“无欠薪”行动,通过系统性重构四项工作机制,巩固提升“无欠薪”创建成果,有效保障劳动者合法权益。 |
南浔区优化重构四项工作机制 持续深化“无欠薪”行动
今年以来,湖州市南浔区致力于区域治理现代化,出台《加强欠薪处置五条意见》,进一步深化“无欠薪”行动,通过系统性重构四项工作机制,巩固提升“无欠薪”创建成果,有效保障劳动者合法权益。1至5月,该区11个欠薪信访专窗,共受理欠薪问题1164件,同比下降40.23%,其中涉及建设工程领域的791件、1584.4万元、农民工1388人,同比分别下降32.59%、51.72%和55.84%;各镇(开发区)、行业主管部门欠薪案件月度化解率达到95%以上;全区1.5万余个个私企业用人单位和近140个建设工程项目,累计欠薪案件始终保持10件以下的低位态势。
一、专设通道,投诉受理“专窗专办”
(一)变“多点受理”为“专窗受理”。在区镇11个社会矛盾纠纷调处化解中心设立欠薪信访专窗,把12345劳动投诉、110劳资纠纷报警、信访日常接待和劳动监察举报投诉,全部归集“专设通道”统一受理,确保欠薪问题快接、快调、快办。
(二)变“多地投诉”为“一地登记”。制定《欠薪案件流转处置工作办法》,对到区专窗反映的欠薪问题统一登记后,当天以《转办单》形式指派给各化解责任主体,杜绝“办件时各主体之间相互推诿、中间对接转诉时间长、办理时效不明确、处置结果含糊不清”等可能出现的低效率问题。
(三)变“多头询问”为“专人答复”。划转编制4人到劳动监察大队专职负责专窗,对专窗工作人员进行劳动法律法规、劳动仲裁程序以及工资性债务协议约定、追诉等业务政策专项培训,做到劳资政策咨询“一口清”、业务受理“一手办”、举报投诉“跑一地”。比如,湖州新泉能纺织有限公司因疫情影响生产经营,38名职工来访反映工资、补偿等多种诉求,监察、仲裁专窗人员联合答复指导签订调解协议书,一次性解决劳资纠纷问题。
二、平台预警,源头管控“全面预防”
(一)强化源头治理。开展“普法援助团”进工地进社区活动,深入宣传贯彻《保障农民工工资支付条例》,印发手册资料3000份;分3批举办全区1057家规上企业规范用工和援企稳岗专场培训,开展劳动保障书面审查企业2854家;在全区137个在建工程项目全面推行农民工实名制管理、按月足额支付等六项制度,进行全过程动态监管。
(二)开启预警管理。投入358万元开发欠薪预警管理系统,运用大数据分析掌握用人单位水电燃气使用、物业管理、信贷税收、农民工工资专户等经营指标变化情况,实时共享人社、财政、住建、交通、水利等部门在劳动用工、资金拨付、项目审批、施工许可等方面的信息情况,监控预警工资支付隐患,做到欠薪隐患早介入早研判早处置。
(三)做实应急预案。完善《南浔区处置因欠薪行为引发群体性事件应急预案》,建立部门联合处置、110应急联动和网络舆情监管等机制,在重要节假日、学生入学等重要节点时期,实行人社、住建、公安等部门与信访集中办公,确保欠薪事件处理无缝对接、快速反应。
三、再造流程,欠薪处置“全程闭环”
(一)承诺7日妥善处置。专窗对来访人员反映的欠薪情况进行询问登记后,并出具7日处置书面承诺书,从《转办单》派出的次日起5日内,各化解责任主体对交办的问题进行甄别核实、调处化解,并将化解结果书面回复专窗。同时,以“欠薪反映人拿到所欠工资”或“劳资双方达成具有法律追诉力的还款协议书及欠条”作为化解标准。
(二)建立闭环兑付程序。对经过化解责任主体处置后仍无法化解的,提请区劳动监察大队立案查处;对建设工程项目涉嫌违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为的,移交相关行业主管部门核实查处;对提交信访联席会议会商,欠薪事实清楚、金额明确,在5个工作日内化解不成功的,通过区信访专户资金先行垫付,并由化解责任主体事后负责追回。
(三)严惩违法违规行为。对以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者劳动报酬或者有能力支付而拒不支付的,移交公安部门追究刑事责任;对恶意讨薪者,报公安机关立案处理;对恶意欠薪失信企业或相关责任人,实施信用联合惩戒。目前,已有南浔广弘新天地木工班组负责人尹某某等2名直接责任人被列入拖欠工资“黑名单”。
四、压实责任,考评问责“一抓到底”
(一)强化共治共管责任。坚持标本兼治、综合治理,明确各镇(开发区)、各职能部门和区属国资公司具体工作职责和任务,形成分工协作、齐抓共管、密切配合的工作合力。
(二)压实化解责任主体。按照“谁主管谁负责”的原则,指定房地产、商业综合体由住建局负责、属地政府配合,交通水利项目由交通局、水利局负责,国资公司负责区政府投资建设项目,其他欠薪问题一概由属地政府负责化解。
(三)严明考核问责办法。将欠薪化解情况纳入各镇(开发区)“以实绩论英雄”考核、部门“低效能”评价,对出现一起化解不力动用区信访专户的每次扣2分;每月对各化解责任主体的自行化解率进行通报排名,第1次排名末位的约谈分管领导,第2次发文通报批评,第3次进行纪检监察问责。