今年以来，区民政局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极落实区委区政府决策部署，以“民生优享”为目标，深入实施“困难人·爱心工程”“老年人·舒心工程”“善行南浔”帮扶项目，社会建设融合共享，公共服务优化提升，推进民政事业高质量发展，有关情况汇报如下：

一、上半年工作总结

全区现有在册低收入群众4296户6663人，其中低保3457户5029人、低边600户1360人、支出型贫困25户60人、特困人员214人。大中型水库移民4082名（三峡移民682名）、60周岁及以上老年人口17.35万人（占户籍总人口的36.08%，居全市首位，其中80岁以上老年人2.37万人，90岁以上老年人0.34万人，百岁老人54人）、留困儿童656名、需发放生活补贴的困难残疾人2520人、需发放护理补贴的重度残疾人9634人、高龄津贴对象24073人。区级助联体1处，镇街级助联体11处，村社级助联体服务站251处，区级慈善基地1处，慈善组织11家，养老院15家（服务老年人709人），居家养老服务照料中心236家，精康融合点位（（水晶晶心园康复驿站）4家，儿童之家62家，社会组织518家，公墓31个，安息堂6个，移民安置村94个。我局深入践行为民服务宗旨，扎实有效做好各项工作。

（一）突出提质增效，扎紧兜牢基本民生底线。

聚焦低收入群众、困境儿童等特殊困难群体，进一步加大综合救助帮扶能力，提升留困儿童和关爱水平。一是纵深推进综合帮扶。深入实施“困难人·爱心工程”，学无忧大专阶段学费补助标准从每人每年2万元提高到2.5万元，本科阶段学费补助标准从每人每年3万元提高到3.5万元，惠及2811人次；病有助支出2164万元，惠及2.7万人次；着力减轻困难家庭生活支出，预计发放瓶装燃气兑换券6621张；开展临困家庭慰问116户，支出慰问资金89万元，对前一年享受临困慰问后第二年仍然临困的3户困难家庭实施慰问金翻倍政策，帮助临困家庭真正脱困；优化困难群众免费观影和游景点等项目服务内涵、实现物质精神双保障，上半年共计支出帮扶资金3651万元，其中慈善资金1415万元，惠及困难群众1.2万户、5.1万人次。二是精准推进救助扩围。加强低收入人口动态监测，及时发现救助对象，发挥区、镇、村三级“助联体”全覆盖后的综合服务效能，精准匹配“需求库”与“资源库”，幸福清单送达率100%，确保应救尽救、一个不漏。低收入困难扩面家庭认定（人均年收入低于3.33万元的家庭）目前已在旧馆镇试点，通过线下初步排摸出22户。办好为民实事，排摸善居工程65户，为431户配送家电，完成率431%。三是暖心保障社会福利。协调十四个部门联合印发《南浔区留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，留困儿童每月探访关爱率达到100%，上半年发放困境儿童生活补贴347.5万元。11位儿童参加“添翼计划”康复行动。加强未保工作站建设，申报1个省级品牌未保站。开展残疾人精康融合行动，动态化管理、精准化发放残疾人两项补贴1607万元。

（二）着眼民生热点，聚力提高养老服务品质。

聚焦老年人、残疾人等服务对象群体，持续深化“老年人·舒心工程”，推进公共服务七优享“老有康养”工作，提高残疾人关爱服务质量。一是高标准完善机制保障。调整老龄工委成员单位工作职责，适时召开协调会议，加快建立老龄工作体系和工作机制。创建优质综合性养老平台，集中优势资源打造水晶晶颐养中心、普康智慧养老产业园区等中高端养老项目，发展老年旅居，今年以来水晶晶颐养中心接待2966名老年游客。新增认知障碍照护专区床位100张，目前已完成练市社会福利中心60张。镇街康联合体覆盖率达到100%。完善社区居家养老设施，新改建城乡社区居家养老服务照料中心9家，已完成3家，动工4家，新增村社区养老服务智能服务终端配备34家，已完成7家。二是高水平提供养老服务。推进居家和社区基本养老服务提升行动，新建家庭养老床位350张，开展上门服务719人。对老年人“精准画像”，按需为老年人提供助洁、助行、助医等个性化服务，今年已完成定制服务12.5万人次。“红绿双键”智能助老实现应享尽享，服务工单达2万单。提高机构养老水平，进一步完善养老机构全标准化体系，全面提升养老机构膳食、医养结合、文体娱乐等服务水平，出台困难老年人入住机构补助政策，惠及困难老年人102人。三是高质量优化养老供给。加强养老服务队伍建设，完善护理员岗位津贴制度，举办3期养老护理员培训班以及南浔区首届养老护理员职业技能大赛，万名老年人拥有持证护理员24.3名。推行养老服务“爱心卡”。养老机构“一床一码”已完成床带安装，启动护理员扫码打卡，并与“湖智养”系统贯通。实施老年人意外伤害险“促康复”直赔，二级医院系统授权功能已完成。弘扬尊老爱老传统美德，为7085名高龄老年人送上生日礼物，发放高龄津贴836.7万元。

（三）致力人人向善，全面激活“善行南浔”动能。

一是加强慈善力量培育。加快慈善引导资金使用，开展慈善公益创投项目，提升慈善基地功能，实施慈善人才培育奖励和新认定（变更）慈善组织奖励。充分发挥慈善基地平台枢纽作用，加快慈善组织孵化培育，新增慈善组织3家。二是深化“慈善+”帮扶项目。深化慈善与救助、养老领域的有效衔接，助力“困难人·爱心工程”和“老年人·舒心工程”。实施“善行南浔”工程，由我局牵头，团区委、政法委、税务局、卫健局等多部门联动，在去年6个项目基础上，优化调整，迭代新增到11个项目，计划投入资金不少于991万元（慈善资金不少于961万元），如新增“助老陪诊志愿服务项目”，在南浔区中医院各主要诊区安排志愿者为无家属陪同的老年人提供陪检、陪诊服务，协助他们完成就诊流程。三是推动慈善健康发展。联合区慈善总会，开展了新修订慈善法宣贯工作。开展“阳光慈善”工程，落实慈善信息公开制度，督促指导所有慈善组织和慈善信托的受托人完善“两个平台”慈善信息公开情况，确保慈善组织健康发展。

（四）坚持优质共享，着力提升社会建设成效。

一是助力赋能治理支撑体系。按照机构改革要求，发挥民政作为基层社会治理的重要参与部门作用，聚焦职能，找准切入点和着力点，提升服务水平，更好助力经济社会发展。二是推进社会组织高质量发展。强化社会组织综合党委实体化运作，有效发挥区社会组织党群服务中心作为省级示范点的功能。培育4A级以上社会组织5家，申报省级社会组织领军人物2名，省级品牌社会组织2家。投入29个社会组织公益创投项目资金213万元。结合年检与评估工作，常态化开展“僵尸型”社会组织清理，注销4家。三是推进社会服务提档升级。在南浔古镇举行“缘定湖州 浔梦江南”2024年湖州市水乡宋韵集体婚礼活动，深化婚姻家庭辅导服务，创新颁证新模式，打造‘水晶晶’婚姻登记服务品牌。推进节地生态安葬设施建设实现镇街全覆盖。落实民生实事项目“身后事”基本服务免费政策相关服务工作,参与殡葬管理“一件事”集成改革。深化全省地名文化服务与文化建设第二批试点，推进“乡村著名行动”，获批275条乡村道路，入库上图率100%。加快区级地名备选库、专家库建设，传承弘扬本地优秀地名文化。

（五）注重能力建设，优化作风服务中心大局。

一是强化干部能力作风建设。加强学习，开展科室实干争先比拼，通过走访群众、实地调查、座谈讨论等形式组织干部下基层，加强政策宣传，聚焦老年人、困难群众、社区群众等民政服务对象普遍关心的热点、难点问题，创新做法、积累经验，推动民政事业接地气、有活力、创佳绩。落实全面从严治党主体责任，组织开展“党性党纪教育一刻钟”9次，加强民政资金监督管理，确保程序规范。严格依法行政，发挥区民政局法治建设领导小组牵头作用，健全工作机制，将民政执法与业务工作协同推进。建立2024年意识形态和社会舆情分析制度，与业务工作同部署、同推进、同落实。二是做好群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。镇街级居家养老服务中心第三方运营不规范专项治理方面，4月底召开了养老服务领域漠视侵害群众利益问题专项治理动员部署会，召集各镇街民政和居家养老服务中心负责人就第三方运营不规范问题进行了分析研讨和动员部署，下发《南浔区民政局关于开展乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作的通知》，结合前期区委巡察发现的问题，建立专项治理推进小组，梳理了六项工作重点和18个问题清单，通过全面自查，发现问题35个，发出整改通知书3张，目前已全部整改完成。未经登记养老机构消防安全方面，我区因历史遗留问题仍有未取得消防审验且未经区政府备案的养老机构6家。4月以来，我局与住建、消防就解决问题的方式、流程、标准等多次会商，最终统一了解决方案。5月底，制定了《南浔区民政局关于未经登记消防不达标养老机构专项整治的工作方案》，目前民政、住建、消防、设计单位已对6家机构进行了全面检查，已检查养老机构17家次，发现消防安全隐患问题28个，已完成整改22个。特困供养机构管理服务落实不到位方面。制定《南浔区民政局关于特困供养机构管理服务落实不到位问题集中整治的工作方案》，在养老机构护理人员年龄偏大、持证率低、社工配备不到位、财务收支台账不规范等方面加强督导和整改。已开展检查5次，发现问题9个，已完成整改8个。同时，以六个标准化制定收费服务标准、落实护理员岗位津贴制度、开展护理员免费培训和技能竞赛、推进阳光厨房建设。殡葬方面。对全区范围内1个经营性公墓、32个公益性公墓（含安息堂）、1个殡仪服务站开展检查，未发现相关违法违规行为。三是做细做实除险保安工作。将安全生产工作纳入对乡镇考核内容，签订责任书，压实工作责任；对全区民政服务机构开展安全生产检查，查改各类问题252个。通过预约登记、分流祭扫、免费专线等方式，圆满完成清明祭扫服务工作，服务祭扫群众13万余人。开展8个水库移民后扶项目建设，投入资金473万元，已全部开工，解决移民困难，做好稳定工作。

二、下半年总体思路及工作安排

（一）健全分层分类的社会救助体系。兜住、兜准、兜牢民生底线，高质量提升“弱有众扶”救助帮扶能力。一是丰富“六无六有”综合救助帮扶项目内涵，提升品牌影响力，做好12路径、33个子项目的实施，确保帮扶全面到位。加大购买社会服务参与救助帮扶力度，引入多元社会资源和力量满足个性化、特殊化需求。二是加强低收入人口动态管理，完善重点人员预警机制，动态更新低收入人口数据库，对低收入人口实施风险监测，线下查访核实，及时救助帮扶。三是规范“助联体”建设，因地制宜提升镇街服务站、村社服务点的标准化建设和服务效能，争创星级助联体。四是做好“善居工程”，改善困难家庭居家环境，提升困难群众获得感。五是积极发挥临时救助“救急难”作用，增强困难群众应对突发困难的及时性、有效性。

（二）提升幸福优享的养老福利水平。深入实施“老有康养”“老年人·舒心工程”工作，织密扎牢“一老一小一残”关爱保障网络。一是进一步强化基础设施保障。深入贯彻《湖州市居家养老服务条例》，开展好居家养老用房配置达标三年行动。开展养老服务照料中心提质升档，1A级以上全覆盖，2A级不少于60%，服务优良率不低于90%，扩大智能终端设备配置。加快新增认知照护专区床位建设，10月底前完成验收。完成养老机构“一床一码”迭代升级。完成困难老年人家庭适老化改造不少于64户。二是进一步强化养老服务供给。全面落实基本养老服务清单，完善失能老年人长期照护保障制度，统筹做好政府购买居家养老服务、“红绿双键”智能助老服务，规范服务流程，提升服务质量。加快居家和社区基本养老服务提升行动，通过项目验收。推动旅居式养老，结合南浔独特的人文景观和便捷的交通优势，吸引上海活力老人来浔旅居。推行养老服务“爱心卡”，开卡人数达到任务标准，持续开展个性化定制服务，总服务量不少于108万人次。量质并重加强养老护理员队伍建设，挖掘增量潜力，落实护理员岗位津贴，定期举办护理员培训班并举办一期养老护理员大赛，确保万名老年人拥有持证养老护理员不少于24.5名。强化养老服务安全生产，落实《南浔区民政系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026 年）》。三是深化老年人助餐提质扩面行动。深化助餐政策，探索多元化运营，创新与社会餐饮合作模式，加快30家老年食堂“阳光厨房”和39个老年助餐点建设，规范助餐服务标准，合理配置送餐人员和范围，优化送餐配置和时长，提升助餐服务品质，同时结合养老服务“爱心卡”，聚合政府、社会、市场、家庭各方资源力量，完善长效机制。四是牵头做好老龄工作。积极创建全国示范性老年友好型社区，组织开展“敬老月”活动，加强尊老敬老孝老宣传，做好高龄老人送祝福活动，深化老年人意外险“促康养直赔”机制，在实现直赔功能基础上，规范康复理赔标准化流程。五是完善社会福利体系。深化“精康融合行动”试点工作，每个镇街建成1家康复驿站，推动全区精神障碍社区康复服务制度标准和运行机制基本建立。进一步完善未成年人救助保护工作机制，切实发挥未保委作用，开展困境未成年人家庭监护能力评估，探索监护干预机制。

（三）创新善作善成的“善行南浔”品牌。一是深化慈善助力共同富裕。优化“善行南浔”项目，拓展慈善救助帮扶覆盖面，提高慈善项目救助力度和精准度。围绕“提低扩中”主线，在救助、养老等领域注入更多“慈善+”力量，助力共同富裕建设。二是提升慈善队伍能力。依托慈善基地，深入开展慈善组织孵化、培训和慈善领军人才培养。持续实施“阳光慈善”工程，推动全区慈善事业健康发展。三是营造慈善文化氛围。深入学习贯彻新修订慈善法，用正确的的政治方向和法治思维引领慈善事业发展。开展好“中华慈善日”、慈善奖评选等活动，选树慈善公益典型，大力营造全民慈善的社会氛围。

（四）创建优质优效的社会组织成果。加大品牌社会组织的支持与培育，引导其参与区委区政府中心工作，扩大民政影响力。推动社会组织清廉建设，常态化做好“僵尸型”社会组织清理。加大政府购买社会组织服务力度，实施社会组织公益创投项目，补充养老、救助、慈善等方面的短板，结合幸福邻里资源优化社区群众服务体验，擦亮“水晶晶公益”服务品牌。

（五）提升量质并重的专项服务水平。一是全域联动、创新深化婚俗改革，深化婚姻家庭辅导服务，全面推进户外颁证基地建设，全年打造不少于6个，打造乡村旅游颁证点，打造旅游登记服务项目，吸引上海等外省适龄年轻人来浔领证，拉动旅游。二是节地生态安葬设施建设实现镇街全覆盖，落实民生实事项目“身后事”基本服务免费政策相关服务工作,参与殡葬管理“一件事”集成改革。三是全面完成镇街“数字门牌”制作安装，持续提升地名地址数据质量。深化全省地名文化服务与文化建设第二批试点，推进“乡村著名行动”，加强地名文化保护传承。四是加速推进2024年度移民后扶项目，着重扶持公共事业基础和创业致富生产开发项目，补齐移民村设施短板，做好后扶项目监管和资金内审工作，通过“入千访万”及时掌握移民生活情况，助推移民安稳共富融入当地。

（六）建设优良作风的民政铁军队伍。慎终如始，不断加强自身建设，持续开展科室月度实干争先比拼和下基层服务工作，总结部署工作推进，向群众做好政策宣传，营造奔跑赶超的浓厚氛围。配齐配强基层民政专职服务人员，确保民政工作人员队伍相对稳定。持续开展全区民政业务培训，更新村社民政助理员业务知识，提升实际操作能力，夯实基层民政工作基础。加强依法行政和清廉民政建设，做好安全生产工作，深入开展民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，全面提升民政工作取得新成效。