教育是民族振兴、社会进步的重要基石。为全面实现教育现代化和建设“湖州市东部现代化中心城区”提供强有力的人才支撑和机制保障，根据国家、浙江省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《浙江省“十三五”教育事业发展规划》和湖州市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》以及《南浔区“十三五”国民经济与社会发展规划纲要》的精神，结合南浔区教育事业发展的现状与潜力，特制定本规划。

一、“十二五”期间南浔区教育发展情况

（一）规模与结构

2015年，全区共有义务教育学校45所，其中初中21所(含4所九年一贯制学校)，在校学生12047人；小学24所，在校学生25595人。中小学在校学生数较2010年减少1633人。

全区现有公办及民办注册幼儿园24所，其中公办幼儿园16所、民办幼儿园8所，入园幼儿12671人，在园幼儿数较2010年增加426人。

全区现有民办教育培训机构20家，市辖高中4所，成（职）校9所。

全区现有区属教师4054人，其中在职教师 2611人，离退休教师1443人。在职教师数较2010年减少108 人。

（二）实力与水平

1.学校发展水平：“十二五”期间，全区共新建、改扩建中小学14所，建设公办幼儿园7所，创建市区标准化教学点46个，维修改造项目312个，在建项目15个。全区义务教育公办学校省标准化学校创建率达100%，省等级幼儿园创建率达93.1%，省标准化成校创建率达100%。同时，成人教育稳步发展、社区教育逐步推进、终身教育取得实效。

2.教育普及水平：2015年，全区学前三年毛入园率达136%，义务教育段适龄儿童入学率、巩固率、完成率均达100%，适龄“三残”儿童入学率达100%，高中阶段毛入学率达98.01%。小学毕业生合格率为100%，初中生毕业率达100%，初升高比例达99.23%。

3.师资建设水平：全区在职教师合格学历为100%。破冰招聘公办幼儿教师95名，全区在编幼儿公办教师从2012年的54名增长到2015年的146名，幼儿园教师有大专及以上学历的共616人，占幼儿教师总数的92.5%；小学教师中，有专科学历283人，本科学历925人，研究生学历3人，专科及以上学历教师所占比例达95.5%，本科及以上学历教师所占比例达73.2%；初中教师有本科学历926人，研究生学历10人，本科及以上学历教师所占比例为95.7%。有效搭建“区级集中式培训、区域联片式研训、校本主题式培训”三级联动研训平台，投入1915万元，完成5.36万人次培训；建设“名师名校长工作室”14个、省市区“班主任工作室”4个；交流义务段校长教师223名；与清华大学等高校合作举办高级研修班。全区有特级教师2名、省级和市级骨干教师84名，区级骨干教师253名；市级及以上骨干教师占比达3.58%，区级及以上各级骨干教师占比达14.1%。

（三）基础与优势

1.教育投入持续增长。“十二五”期间，公共财政预算教育经费增长迅速，从2010年的29631万元增长到2015年的49990万元，增长68.71%，年均增长13.74%。义务教育财政性投入从2010年的32778万元增长到2015年的45500万元。学前教育财政性投入从2010年的620万元增长到2015年的近3200万元。生均公用经费标准持续提高，中小学生人均公用经费定额分别从2010年的550元、440元，提高到2015年的860元、660元；幼儿园生均公用经费从2010年的60元增长到2015年的440元，达到了小学生公用经费标准的67%，增长幅度巨大。

2.办学条件整体优化。“十二五”期间，投入4285万元实施“三改工程”，整体实现“教学条件的标准化、活动场地的塑胶化、教师办公的温馨化”；投入1.33亿元实施“校安工程”，高质量完成相关项目91个，建筑面积达9.94万平方米；投入8亿元实施“美丽校园工程”，推进“校舍标准化、装备现代化、食堂优等化、校园和美化”建设。投入5000万元，全面建成覆盖全区各级各类学校的“二库一平台”教育信息化共建共享平台。全区学校面貌大为改观，学校教学和办公条件大幅度改善，教育信息化程度不断提高，成功创建全国义务教育发展基本均衡区。

3.素质教育全面深化。“十二五”期间，以“成长导师”、“有效教学”、“阳光课间”和“快乐社团”四大平台建设为抓手，着力实施素质教育，取得显著成效。构建“成长导师、行动德育、文化校园”育人机制，形成“美丽校园、美丽班级、美丽学生”激励机制，深入践行社会主义核心价值观，创设省市区“班主任”工作室4个，开通南浔班主任在线博客，实现法制副校长聘任全覆盖，创建42个社区导师工作站，建立师生志愿者服务队200个。深入推进“实施有效作业，变革学教方式”省级教改项目，省、市级课题立项299项，建设长三角优秀科研团队1个、省“教科研200强单位”4个、市教育科研示范性实验基地4个、市教育科研实验基地16个，获市级以上各类教学评比一等奖400余人次，区研训中心被评为省教科研先进集体，教改成果在省教学改革研讨会上交流推广，并在《浙江教学研究》刊发介绍。深入贯彻课改精神，以“浙江省首批中小学生课外文体活动工程示范区”建设为契机，精心打造“阳光大课间”与“快乐社团”特色品牌，开设拓展性课程800余门，开发校本课程115门，创建国家级特色学校1所、省特色学校12所、市特色学校36所。成功创建全国德育科研先进实验区，形成“轻负高质”的南浔教育模式。

4.各类教育跨越发展。“十二五”期间，围绕区第三次党代会提出的“建设一流学校，打造一流教育”目标，各类教育协调发展，教育质量实现跨越。加大对学前教育的投入，以学前教育三年行动计划为抓手，加强师资队伍建设、组建学前教育五大合作共同体和名师名园长工作室、推进等级幼儿园创建，形成了南浔“桑蚕文化”、菱湖“儿童美术”、双林“阳光体育”、和孚“迷你农家乐”等幼儿教育特色品牌。坚持“均衡、优质、现代、和谐”发展方针，扎实推进中小学教育质量提升行动计划，制定实施中小学发展性评估与目标管理制度，初三学业考试总分平均分、五门单科平均分、学业成绩后20%学生控制率连续五年位居各县区之首；2015年湖州中学、湖州二中上线率较2011年上升6.82%，四所省一级重点中学上线率上升10%，涌现出南浔锦绣实验学校、练市一中、菱湖一中、泉生中学、长超中学、南浔开发区实验学校、湖师院南浔附小、练市小学、双林庆同小学、菱湖实验小学等一批质量先进学校，形成了菱湖灯谜、千金剪纸、练市船拳、善琏湖笔、石淙蚕花等一批地方特色文化品牌。全区现有省示范性成校4所、全国职工教育示范点1个、省级新型农民素质培训示范基地1个、省级企业职工培训示范基地1所、省级社区教育示范学校2所，扫盲工作、城乡居民“双证制”教育培训、农村预备劳动力培训等均超额完成任务，成功创建浙江省社区教育实验区。

5.教育公平大力推进。“十二五”期间，我区高度重视特殊群体教育，全面吸纳外来务工人员子女就读公办学校，设立4所外来务工人员子女学校，建立起公办学校与外来务工人员子女学校“一对一”结对、公办学校向外来务工人员子女学校派驻行政指导员、安全监督员、教学辅导员的“三员”管理制度，得到省教育厅刘希平厅长批示肯定，并在新华社主办的《浙江领导参考》刊发交流。以省“特殊教育”试点县区为载体，建设资源教室12个，实现乡镇全覆盖，切实保障“三残儿童”教育权利，省教育厅韩平副厅长专程来浔考察并给予了充分肯定。以“学生成长导师制”、“社区导师站”、“代理妈妈”机制等为抓手，助推留守儿童健康快乐成长。积极开展“爱心营养餐”、“扶困助学”、“春蕾计划”、“双百结对”等活动，对家庭经济困难学生“应助尽助”，切实保障教育公平权利。

6.教育环境和谐稳定。“十二五”期间，全面落实安全综治责任机制，校园“三防”建设达标率为100%，“校园警务站”覆盖率为100%，学校C级及以上食堂创建率为100%，“平安校园”创建率为100%；区教育局连续10年获区安全生产考核优秀单位、市教育局安全工作考核优秀单位，并被市委市政府授予全市社会管理综合治理先进集体和平安创建示范单位，成功创建湖州市首个全国安全教育实验区。建立区主要领导定期调研学校建设工作制度，推行区领导和相关部门联系学校制度，落实机关干部联系学校和建设项目工作制度，全面加强党风廉政建设，实行教育检查准入制度，健全校园周边环境综合治理长效机制，通过责任强化与落实，调动全区各方力量支持教育发展，营造尊师重教的良好氛围，教育发展环境全面优化。

（四）形势与机遇

1.教育优先意识日益突出。随着我区“奋战五年，再造南浔” 和“重振南浔辉煌”目标的深入实施，对区域教育发展的需求也更强烈、空间更广阔、保障更有力，教育优先意识日益突出。把教育作为最大的民生工程之一，着力推进“美丽校园”建设，教育投入依法增长，教育改革逐步深化，办学条件不断改善，教师待遇逐年改善，教师地位显著提升，教育事业迎来了最好的发展时期。

2.教育政策体系逐步健全。国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年) 的出台实施，促进了近几年教育改革发展有关政策体系的不断建立健全。结合本区实际，我区先后出台实施了《中共南浔区委关于创建浙江省教育现代化区的实施意见》、《关于印发南浔区城乡教育一体化布局规划的通知（2013-2020）》等政策性文件，为推动教育可持续发展提供了政策保障。

3.教育经济基础持续增强。我区在抢抓机遇，深入实施“生态立区、工业强区、城市兴区、旅游活区”四大战略的基础上，大力推进赶超发展，区域经济实力不断增强，教育经费投入也随之不断增加，这为我区教育事业的持续健康快速发展提供了坚实的经济基础。

（五）挑战与问题

1.区域综合竞争对教育改革与发展提出新要求。区域之间以文化氛围、市民素质、人文环境为主的“软实力”竞争日益凸现，比较差距仍然存在，优势日益缩减。南浔教育要继续巩固提升，必须进一步调整战略重点，在师资建设、体制改革，特别是夯实基础和打造品牌上取得长足进展，要为支撑经济转型、推动自主创新、引领文化发展、促进社会和谐作出更大贡献。

2.人民群众期盼对教育改革与发展提出新要求。随着城市化进程的快速推进，辖区内常居人口持续增长，学龄人口呈较快增长趋势，人民群众对教育有了更新更高的要求和期盼。教育作为一种最基本的公共产品（服务），已经成为维护群众利益、切实改善民生的现实需要。这必然要求党委、政府站在执政为民、改善民生的高度，优化整合全社会各种教育培训资源、学习资源、文化资源，协调发展各类教育，努力建设学习型社会。

3.教育内部矛盾对教育改革与发展提出新要求。随着新建小区的建成使用、户籍制度改革、二孩政策的全面实施、教育现代化区创建的深入推进及外来人口的不断涌入，中心城区教育资源总量仍然短缺，教育规划布局有待进一步优化；教育经费“三增长”、“两提高”有待于进一步完善，教师与公务员津补贴同幅度、同标准增长的联动机制有待进一步完善；教师学科结构、年龄结构有待进一步优化，市级以上名师占比有待进一步提高；德育优先、课程改革、教育科研有待进一步深化。因此，需要完善教育体制机制，激活教育发展活力，推进教育优质发展。

二、“十三五”南浔区教育事业发展规划

（一）指导思想

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平系列重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，落实教育优先发展战略，以人民满意为宗旨，以争创教育现代化区为旨归，以改革创新为动力，以促进公平为目标，以提高质量为核心，加快教育领域综合改革，建设现代学校制度，构建与南浔经济社会发展相协调的现代教育体系，“建设一流学校、打造一流教育”，促进每一个学生充分发展，满足终身学习的需求，为“奋战五年、再造南浔”和“重振南浔辉煌”提供强有力的人才支撑和制度保障。

（二）发展目标

1.总体目标：着力推进新一轮的“美丽校园”五年行动计划，到2020年，全区实现教育现代化，建成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制，实施更有成效的社会服务，建成综合实力强、办学特色明、发展水平高的走在全省前列的浙江省教育现代化强区。

2.具体目标：

（1）学前教育。到2020年，学前教育机构布点科学合理，中心城区每5万人配建1所示范性公办幼儿园，每个镇建1所示范性公办中心幼儿园，全面建立起覆盖城乡、布局合理、资源充足、公益普惠、管理有序的学前教育公共服务体系。学前三年幼儿入园率接近100%，全区公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到96%以上，省等级幼儿园覆盖率达到98%以上。建立学前教育成本分担和运行保障机制，学前教育经费占财政性教育经费的比例更加合理，幼儿园保教质量得到全面提升。

（2）义务教育。到2020年，全区义务教育标准化中小学校创建率达到100%，并形成现代化的教育资源共建共享机制。整体推进“美丽校园”建设，到2018年100%的学校完成创建任务。推行名师（名校长）“4152”工程，培养一批能引领和示范的卓越教师，高质量完成新一轮中小学教师的培训任务，凝练学校特色，创建学校品牌。按要求分类设计、开发并实施拓展性课程，使每一个学生获得全面而有个性的发展。实施开放办学，加强国际交流与合作，提升我区教育的国际化水平。

（3）职成教育。在成人（社区）学校100%标准化的基础上，建成区级社区教育学院，完善社区教育体系。到2020年，建设市级现代化成人（社区）学校9所。各镇成人（社区）学校培育区级培训品牌1-2个；全区培育市级培训品牌5-6个、创建市级以上成人（社区）教育品牌实训基地2-3个、开发成人（社区）教育区级以上特色课程10门左右、新增国家级示范基地1个。加强“双师型”队伍建设，建成区、镇、村三级成教网络体系，开发体现南浔特色的文化旅游、闲暇娱乐的社区教育课程，打造涵盖“种植”、“养殖”、“木业”、“工艺”、“家政”、“管理”等多类职业技能培训项目。

（4）民办教育。全力扶持优质民办教育的发展，以引进的“上海外国语大学附属浙江宏达南浔学校”为契机，在人力、财力上加大支持力度，培育优质的民办学校。加强新居民学校和民办幼儿园的管理，继续完善公、民办学校间的教师交流机制。加强对新居民学校的年度考核和财政资金扶持。到2020年，形成以“上外宏达实验学校”和南浔锦绣实验学校为示范，新居民学校和民办幼儿园均得到充分发展的格局。

（三）工作方针

遵循并贯彻“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，以立德树人为根本，以促进公平为目标，以提高质量为重点，以优先发展为保障，以改革创新为动力，促进南浔区教育事业更好更快地发展。

——立德树人。以立德树人为根本，面向全体学生，既教书又育人，促进学生德智体美劳等全面发展，关注学生个性差异，为学生提供更加合适的教育，培养具备强健体魄、良好品德、健全人格，具有较强自信心和社会责任感，能积极适应社会，主动服务社会的合格公民。

——促进公平。以促进公平为目标，以义务教育均衡发展为核心，科学规划、合理调整学校布局。全面实施学前教育、义务教育和民办教育校舍的标准化建设，从办学条件、师资配备、经费投入等方面逐步缩小学校之间的差距，努力为学生提供相对均等的教育机会。进一步完善中小幼“合作共同体”机制，保障“三残儿童”的教育权利，全面贯彻落实教育惠民政策，完善助学体系，力争零择校，不断推进教育公平。

——提高质量。以提高质量为重点，把促进人的全面发展、适应社会需求作为衡量教育质量的根本标准。不断加强教师职业理想和职业道德教育，提高教师专业化水平，建设高素质教师队伍。进一步深化义务教育课程改革，优化教育教学方式，减轻学生课业负担，整合教育资源，提高教育质量，促进学生全面而有个性的发展。鼓励特色办学，推动学校内涵发展，着力提供更加丰富的优质教育。

——优先发展。以优先发展为保障，全区社会经济发展优先保障教育需求，财政资金优先保证教育投入，公共资源优先保障教育需要，人员规划编制优先满足教师队伍建设。建立并实施对全区财政性教育投入的绩效评估和优先发展问责机制，切实保障教育的优先发展。

——改革创新。以改革创新作动力，不断深化教育领域综合改革，推进管理体制机制创新，进一步深化办学体制、教育管理体制、人才培养体制、质量评价体制改革。扩大学校办学自主权，实施灵活的用人机制，实行开放办学，推进民主管理，积极建设现代学校制度。以多样的办学体制和科学灵活的管理模式，为人才培养和教育发展创造良好的环境。

（四）重点任务

1.大力发展学前教育

实施学前教育三年行动计划，加大政府财政投入，引导社会各方面的资金兴办学前教育，充分发挥中心幼儿园的辐射引领作用，优化师资队伍，实现学前教育的跨越式发展。

（1）加大教育投入。继续完善学前教育公共财政保障机制，加大政府对学前教育投入，引导社会各方面的资金投入学前教育，保证学前教育的经费逐年提高，到2020年，力争学前教育经费占总教育经费的比例达到7%，生均日常公用经费达到900元。在经费分配上，进一步加大对民办幼儿园和村级教学点的帮扶力度，改善办园条件，优化办园环境。

（2）完善三级网络。继续完善“镇中心幼儿园——区域二级中心幼儿园——村标准化教学点”的三级网络格局。在中心城区新建中心实验幼儿园2所，小区配建幼儿园5所；在乡镇新建扩建中心幼儿园3所，新建民办幼儿园4-5所。通过省等级幼儿园的评定，力争省等级幼儿园的覆盖面达到98%以上，其中一级幼儿园达到25%以上。

（3）优化师资队伍。进一步增加公办幼儿园的教师编制数，逐步提高教师的福利待遇，保证非编教师的收入与社会职工平均工资基本相当。提升教师学历层次，到2020年，大专以上学历的教师达到95%以上，教师资格证持证率达100%。加大保健教师、保育员、营养员的培养力度，相关人员的配备达到省定标准。

2.优质发展义务教育

以“浙江省教育现代化区”创建为契机，坚持立德树人，从课程与教学改革入手，提高教育质量，充分实现教育现代化建设的目标。

（1）坚持立德树人。坚持“育人为本，德育为首”的工作思路，丰富全国首创“学生成长导师制”品牌内涵，建立健全德育工作领导体制和工作机制，成立区级未成年人思想道德建设工作领导小组，形成学校、社会、家庭三位一体的德育网络，积极主动对未成年人进行“全员、全程、全面”教育，预防青少年犯罪。继续以“美丽班级、学生成长导师制、快乐社团、阳光课间”为平台，实施“十大行动德育”品牌创建工程。建立健全心理健康教育工作机制，提升心理辅导教师专业化水平，针对中小学生不同心理问题开展卓有成效的心理健康教育。

（2）深化课程改革。深入贯彻《浙江省教育厅关于深化义务教育课程改革的指导意见》的精神，坚持面向全体学生并落实选择性教育思想，进一步深化与提高拓展性课程的质量与水平，探索个性化教育的新形式，尝试分层走班教育，分类建设拓展性课程，提高课时数比例，小学不少于15%，初中不少于20%。凝练学校特色，创建学校品牌，逐步形成科技、艺术、体育、外语等学校特色。充分发挥优质学校在特色办学中的示范和引领作用，逐步试行区域内中学网上课堂，满足不同潜质学生的发展需要。

（3）倡导“有效教学”。利用现有“有效作业”的课题研究成果，进一步深化“有效教学”的内涵，健全“教学活动安排公示制”和“加重学生课业负担责任追究制”等6项制度，规范办学秩序，营造宽松环境，开齐开好规定课程，开发开设选修课程，为深化素质教育保驾护航。多举措提升教学质量，积极实施“以学定教”，把培养学生学习兴趣、发展学生个性特长、激发学生创新意识、提高学生学习能力贯穿于教育教学全过程，进一步提高学生的学习效率。

（4）加强多元合作。加强学校对外合作与交流，汲取先进的教育理念，提升教学质量。依托高校力量，举办“大学—中小学（U—S）”培训合作项目5项；多方面、全方位开展国际交流，到2020年义务教育阶段拥有留学访学经历的教师达到5%以上，与国外学校开展教育教学交流活动的中小学校达到50%以上。

3.积极发展民办教育

民办教育是教育事业的重要组成部分，是推动教育改革的重要力量。要把民办教育纳入经济社会发展规划，统筹民办教育和公办教育协调发展，加快形成优势互补、多元发展的办学格局，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

（1）多方筹集资金。加强政策扶持，完善激励机制，进一步加大财政对民办学校的补助力度。充分调动社会力量兴办教育，鼓励和引导区域内外社会团体、企业、公民个人投入资金兴办教育事业。支持民办学校通过政府购买服务、实行股份合作制、接受社会捐赠、申报国家教育投资项目等多种渠道筹集办学经费。实施分类登记管理，明确法人财产权利，建立投资者奖励机制，对在发展民办教育事业中做出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。与“十二五”相比，十三五期间民办教育投入力争有较大幅度的增长。

（2）加强规范管理。加强对民办教育的服务、监督和管理。进一步完善公办学校对民办的新居民学校的“三员管理制度”，在民办学校选址、规划、建设、招聘教师、招收学生等方面给予正确引导和积极支持，让民办学校享有与公办学校平等的待遇。完善社会保障政策，民办学校教师应按规定享有职称评定、培训进修、社会保险等权益。鼓励民办学校引进高层次优秀教育人才，在户籍迁移、子女就学、住房安置等方面享受《湖州市优化企业人才服务十条举措（2013-2017年）》的有关政策。

（3）实施错位发展。统筹规划，加快推进全区民办教育合理布局。抓紧落实“上外宏达实验学校”的建设、教师招聘与招生宣传工作。在此基础上，积极引进或培育若干所有特色、高水平的民办教育机构，满足人民群众对学前教育和义务教育的较高需求，加快推进教育现代化进程。积极扶持新居民学校的发展。完成区内四所新居民学校的整编工作，力争全部达到省标准化学校要求，保障外来务工人员子女就学条件有明显改善。民办学校纳入公办学校的考核与评估体系，实施“分类指导，区别对待”的策略，促进民办学校的错位发展，共同提高。

4.特色发展成职教育

加大宣传力度，保证经费投入，推动成职教育发展；完善社区教育网络体系，增强社区教育吸引力；推动重点发展和品牌建设，服务区域经济文化发展。

（1）保证经费投入。进一步加大社区教育的宣传力度，争取各级政府和社区居民的重视，力争社区居民对社区教育的知晓率达到95%以上。坚持“政府出一点，个人拿一点”的经费筹措原则，强化政府责任，确保财政投入，将社区教育经费(常驻人口每人每年不低于2元)纳入经常性预算，并逐年增长；与成校合署的社区学校从成校创收收入中分列社区教育专项经费；接受商会、企业、社会团体和个人的捐赠，建立社区教育专项基金。加强成校和社区学校的基础设施建设和校园文化建设，改善办学条件，逐渐实现校舍独立、办学自主、文化兴校。

（2）完善网络布局。建立区级社区学院，加强对全区社区教育工作的指导、协调和监督，形成区级社区学院为龙头，乡镇社区学校为骨干，企业、村社区分校为支脉的三级社区教育网络。继续发展成人“双证制”教育培训、农村预备劳动力职业技能培训、新型职业农民培训、企业职工培训。逐渐将社区教育向非本地户籍居民开放，扩展社区教育的内容和形式，增强社区教育的吸引力，力争常住老龄人口中享受老年社区教育的覆盖面超过60%，使社区教育在提高公民素养、促进就业创业、丰富精神生活、提高幸福指数等方面做出贡献。

（3）打造品牌特色。加强对外合作，引入优质资源，实现优势互补、互利共赢。发挥“区域性中心成校”的优势，“以强带弱”，提高成校整体办学实力。兼顾公平与效率，推进重点发展，力争新增国家级示范基地1个。提升成校师资的业务能力，到2020年“双师型”教师比例达到85% ；改善成校教师待遇，激发成校教师的工作积极性和主动性。推动项目研发、加强品牌建设，凸显社区教育的社区性、乡土性，建设特色社区教育课程10门，实现“一校一品”的目标，形成以“湖笔”、“湖羊”、“水稻”、“花卉”、“水产”、“墨香”等体现南浔特色的项目品牌。

（五）重点工程

深入推进“校舍标准化、装备现代化、食堂优等化、校园和美化”四大硬件提升工程和“教育质量提升工程、一校一品工程、名师名校长工程、关爱师生工程”四大软件提升工程，高质量实施第二轮“美丽校园”五年行动计划，投资8.55亿，全区新建扩建学校20所，新建教学用房面积超过15万平米。加快教育资源布局调整，全面推进教育现代化建设。

1.校舍标准化工程

积极推进中心城区校舍改扩建工程，确保“上海外国语大学附属浙江宏达南浔学校”项目在2016年9月投入使用；加快南浔锦绣实验学校二期、湖州师院南浔附小二期、南浔实验幼儿园等工程建设进度，确保2017年投入使用；启动与推进南林学校、江蒋漾学校建设工程，确保中心城区教育资源布局能适应社会经济发展的需要。完成并启用双林庆同小学异地迁建工程和练市一中体艺馆、罗开富小学、三长学校综合楼、旧馆小学综合楼等新建工程。谋划启动练市二小、菱湖镇中心幼儿园、旧馆镇中心幼儿园新建、石淙镇中心幼儿园扩建工程。投入1.5亿元完成41所乡镇学校校舍维修改造工程，保证乡镇学校校舍全面实现标准化。

2.装备现代化工程

结合浙江省现代化区建设的要求，建设全面覆盖学校教学和管理的高速有线、无线网络，构建课堂教学、教师教研、学生学习、教学管理和评价、家校沟通、学校安全管理一体化、智能化的智慧型校园。加大中小学科学、信息技术等专业实验室和基于大数据、云计算、人机交互、虚拟现实等先进技术认知与体验场馆的建设力度。确保100%的学校内部百兆到教室和办公室。确保100%的中小学和60%以上的幼儿园建成智慧型校园。在互联网+理念下为师生提供泛在、高速、可信、绿色的校园网络环境，开展基于IPv6的新一代互联网的建设试点，实施基于电子书包、手持式学习平板的移动学习班项目建设，试点实施办公和教育电脑“云桌面”化。重点做好教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台的建设工作，力争建成涵盖基础教育、职业教育、特殊教育、继续教育和社区教育，内容丰富、多层次、智能化、开放式的数字化教育教学资源库。

3.食堂优等化工程

加强食堂规划建设，继续加大投入，改建、扩建食堂功能间，改善食堂设备设施；新建学校食堂餐厅，提升食堂硬件建设水平，满足全体中小学生到食堂餐厅就餐需求，力争学生食堂餐厅全覆盖。到2017年，全区所有学校食堂力争做到功能间划定规范，设施设备装配齐全，全面实现厨房设备“全钢化”，全部淘汰食堂锅炉，全面提高学校食堂标准化水平。到2020年，全区所有学校B级以上食堂达标率100%，为师生营造洁净优美温馨舒适的就餐环境。

强化食堂领导管理，建立健全食堂工作的规范管理制度。加大食堂从业人员队伍建设，开展食堂从业人员的培训与考核，落实持证上岗制度，全面提高从业人员的服务意识和服务能力。严格操作规范，严控食品质量，确保饮食安全。

4.校园和美化工程

深化美丽校园建设，改善资源配置，配合校舍维修改造，优化校园的硬件设施，推进校园现代化建设。通过新建学校、校园改扩建和维修更新等方式，深入实施校园道路、校舍、食堂、卫生等设施的提升改造工程。大力推进校园绿化、净化、美化建设，构建和谐、温馨、美丽的校园环境。

依托我区的地区特色和历史文化积淀，结合学校的办学特色和人文传承，凝练校园文化特色，落实文化立校的理念。通过完善和配套学校教育设施设备，优化校园自然环境和人文环境，发挥学校文化的育人功能。重视学校文化建设专家评审团对学校文化建设的指导，重点对已形成良好基础的校园文化品牌进行进一步的挖掘与提升，树立一批具有一定社会知名度和影响力的文化特色学校、生态文明学校、人文精神学校。

以建立“全国安全教育实验区”为抓手，加强校园安全建设，建立科学化、常态化、信息化的安全教育体系。加强学校保安队伍管理，推行校园专职保安由保安服务公司派驻制。加强学校人防、物防、技防建设，提升学校安保水平。以平安校园建设为载体，完善校园安全管理制度和突发事件应急处理机制。加强校园周边环境治安综合治理，完善校园周边交通设施，有效整治校园周边交通、流动摊贩、文化市场等安全隐患，保障校园及周边环境有序。

5.教育质量提升工程

贯彻德育优先理念，加强校内青少年教育基地、青少年活动中心、德育基地、图书馆室等建设，为青少年健康成长搭建活动平台。发展校园网络文化，构建学校、家庭和社会相结合，人本化、生活化和科学化为一体的德育工作网络和德育资源共享平台。重视对学生的心理辅导和行为引导，着力培养学生良好品行，突出抓好习惯养成、道德认知、情感体验和理想信念教育，重视学生的科技、艺术、体育、语言文字等素质培养和提高，拓展学生自由发展、个性发展空间。

坚持教学常规化管理，加强对教师的备课、上课、辅导、质量检测、教研等教学流程的检查评价与反馈。深入推进“实施有效作业，变革课堂学教方式”省教改项目，积极实施“以学定教”，培养学生的学习兴趣、发展学生的个性特长、激发学生的创新意识、提高学生的学习能力。推进学校课程建设，以拓展性课程的开发、实施为契机，实施适合每个学生的“适切教育”，提升课堂教学质量。

加强教学质量监测与评价改革，严格质量监测的组织形式和频率，增强质量监测的规范性。建立、完善“学科质量监测目标体系”和学生学业水平综合评价体系，充分发挥督导的监督与指导，推动学校教学质量的持续提升。

6.一校一品工程

深入贯彻《3-6岁儿童学习与发展指南》，扎实推进第二轮“学前教育三年行动计划”，在全区幼儿园中开展“一园一特色”的“五特”（特色课程、特色教学、特色环境、特色文化、特色幼儿）创建活动，着力形成“一园一特、一园一品”的幼儿教育格局。大力倡导传统文化进校园活动，加大“练市船拳”、“陶艺制作”、“千金剪纸”、“湖笔文化”、“古镇文化”等传统文化项目的经验总结、理论升华和对外宣传的力度，提高特色项目的知名度和影响力，形成 “一校一品牌、一校多特色”义务教育格局。紧密结合区域经济发展的优势项目和当地文化特色，形成“一镇一品、各具特色”的成职、社区教育格局。

7.名师名校长工程

坚持师德与业务相结合的原则，实施名师名校长的“4152工程”，建立健全系统的优秀教师培养机制。“十三五”期间，新增省级特级教师4名、省市级或以上名校长10名、省市级或以上名师50名，区级以上名师200名。

开展每年一次、形式多样的“师德教育周”活动，通过“师德自查月活动”、“南浔教育奖”等师德考核激励机制，提高教师师德教育的主动性和实效性。实施“师德一票否决”制度，将师德表现作为名师名校长培养和遴选的首要条件。以“区域推进、基地建设、学科培育、科研引领”为载体，以“名师名校长工作室”、“优秀班主任工作室”、“区域外名师讲堂”、“学校管理者高级研修班”等为教师专业发展的平台，鼓励名师和名校长开展教育科研，提高教育科研能力，提升教育理念和教学、管理水平。十三五期间，力争培育区域内省、市级精品课题50个，打造区域内科研品牌学校3所。加强与高校的“教师发展学校”、研究生培养单位的合作，通过制度保障和政策促动，鼓励和支持有潜力的本科或以上学历的骨干教师在职攻读教育硕士、教育博士，提升教师的学历层次。

8.关爱师生工程

不断提高教师可支配收入水平，使教师安于从教，乐于从教；完善制度建设，充分发挥南浔教育奖、学科质量奖、政府年终考核奖的激励作用，通过绩效考核、职称评定、工资职级、交通补贴、生活照顾等方面的政策倾斜，为教师在职访学、出国研修、学历提升、合理流动、教研交流等教师专业发展活动提供政策保障。

将“以学定教”、“快乐学习”等理念融入教学计划的制订、实施与评价的全过程，促进全体学生快乐成长、多元发展。通过民办学校的发展、公办学校的扩容，为外来务工人员随迁子女的公平教育提供条件，“十三五”期间确保外来务工人员随迁的义务教育阶段适龄子女100%安置就近入学。针对经济困难学生，积极开展扶贫助学、“春蕾计划”、“双百结对”、“爱心营养餐”等活动，完善“家庭经济困难学生资助机制”，切实做到“应助尽助”，确保困难学生不因贫失学并安于学习；针对特殊儿童群体，以湖州市国家“特殊教育”改革实验区为大平台，实施“残障学生培养机制”，采取“随班就读”、“送教上门”等多种形式，充分发挥资源教室的作用，加强特教师资的培养与培训，保障所有适龄“三残儿童”100%入学并接受高质量的教育；针对学习困难学生和资质特优学生，实施“学困生帮扶机制”和“资优生提升机制”，让每个学生都受到关爱，为每个学生的发展提供机会。

（六）保障措施

南浔区要完成“十三五”期间教育事业发展的任务，需要区委和区政府加强领导，需要全体教育同仁共同努力，为教育改革和发展提供坚强有力的条件保障。

1.组织保障。领导和组织是教育事业发展的关键。“十三五”期间，要充分发挥区委、区政府的指导作用、教育局的领导作用和基层学校的执行作用，紧扣“教育现代化区”建设的主线，严格按照“教育现代化区”建设的各项指标开展工作。要加强各级各类组织建设，优化与完善组织运行机制。教育局相关领导牵头，成立以教育局督导办、基层学校校（园）长为主要责任人的“南浔区十三五教育事业发展规划执行情况检查评估组”，定时对学校工作展开督导与检查。加强以校长为首的行政班子建设和学校党的建设工作，提升学校行政管理人员的决策能力与管理水平，充分发挥基层党组织的政治思想保障作用和广大党员的先锋模范作用，继续加强党风廉政建设，加大监管力度，实施阳光招生、阳光收费，确保零择校，保障“十三五”教育发展规划的顺利实施。

2.制度保障。制度建设是教育事业发展的理论保障。“十三五”期间，教育局和各类教育机构，要加强学校章程等相关制度的建设，完善已有的规章制度，根据“省教育现代化区”建设的要求与具体指标以及省厅、市局的相关政策，出台相应的新规章制度，将“十三五”教育事业发展的目标、任务以及“省教育现代化区”建设的要求制度化，并严格按规章制度办事。

3.经费保障。经费投入是教育事业发展的现实保障。“十三五”期间，各级领导要牢固树立教育投入的法制概念，立足三个“确保”，加大经费投入。财政和税务部门要加大教育资金的征集筹措力度，依法确保教育经费持续增长。加大对各级各类学校，尤其是新居民学校的财政支持力度，扩大财政补贴的范围与额度，切实保障教育公平得以真正实现。加强对教育经费的使用、管理与监督，充分发挥纪委、人大等部门在教育经费使用方面的督查作用，确保规范、安全、高效地使用教育经费。