南浔区青年工匠之城建设实施意见

（2025-2027年）

为深入贯彻落实省委省政府缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的决策部署和区委区政府“1391”工作部署，推进区域技能型社会建设，加快形成政府重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能的社会新形态，根据《关于开展省域技能型社会建设的指导意见》（浙政办发〔2023〕66号）《湖州市人民政府办公室关于全面实施新时代蓝领行动 高质量打造浙派工匠“增技增收”先行区的意见》（湖政办发〔2023〕55号），制定本实施意见。

一、总体目标

围绕高水平建设区域技能型社会、高质量发展建设共同富裕示范区要求，聚焦产业打造青年工匠之城，以产业为核心、以市场为主体、以青年为主力、以共富为目标，推进一二三产青年匠才集中引育留用专项行动，力争实现年度开展培训1万人次以上，新引进技能人才3500人，自主培育提档技能人才3500人，柔性合作3000人。到2027年底，争取全区累计新增技能人才超2万，技能人才总量达10万以上，高技能人才总量超3.7万，建成30个技能型乡村（社区）、150家技能型企业。

    二、厚植青年匠才“进村入企”的专项引育留用体系

1.实施青年进企专项行动。深化“1+3+N”水晶晶青创新城建设，打通青年工匠到区域就业创业通道。深入挖掘企业用工需求，精准导入高职院校青年资源，做实“家门口”就业服务站，推出“浔企直通车”、企业研学等活动，拓展“游学-实习-见习-就业”一条龙服务。2025年新建重点青创空间2家，引进青创项目250个以上，引入2000名大学生进企实习见习，聚引青年大学生及各类人才1.2万人以上，力争本科以上青年大学生进车间有新突破。（区人力社保局<医保局>、区经信局、区农业农村局、区商务局。列第一位的为牵头单位，下同）

2.实施青年入乡专项行动。重点建设8大特色乡创平台片区，聚引青年返乡创业项目。开展“乡村CEO”招募行动，吸引一批有文化、懂技术、懂市场、善经营的职业经理人。深入实施“新时代乡村工匠培育”工程，打造“新农人”培育平台，引育一批青年农匠。2025年实现8大重点乡创片区“乡村CEO”全覆盖，培育乡村产业振兴“头雁”20名、农创客500名、现代新农人3000人，新增青年农业技术人才1000人以上。（区农业农村局、区人力社保局<医保局>、团区委）

3.实施青年进景区专项行动。完善古镇周边商业和生活配套设施，灵活采用物业地段、租金减免、装修补助、达标奖励等形式，定制个性化商务条件，吸引青年旅游业、非遗、快递、直播等新业态集聚古镇。与高校共建研究中心并导入资源，升级打造文化创意空间。2025年聚焦南浔古镇打造百人青创街区，新引进青年业态项目百个以上。（区文旅集团、区人力社保局<医保局>）

三、打造青年匠才“产才融合”的技能培育体系

1.聚焦青年打造技能人才培育公共服务平台。政校企多方联动打造技能人才培育平台（公共实训基地），鼓励产业联盟或企业内部技能人才培育基地建设，根据年度绩效贡献度设置评比标准，按照就高不重复原则，给予技能人才培育平台（公共实训基地、技工学校等）最高30万元补助，给予对外开放的企业实训基地最高30万元补助。对新建国家级高技能人才培训基地、省级高技能人才公共实训基地的单位，分别给予 200万元、100万元配套资助，对入选世界技能大赛国家集训基地的承办单位给予200万元专项资助。鼓励我区企业与公共实训基地或高校（含职业院校、技工院校）开展合作，推出“订单班”，毕业后与我区企业签订用工协议定向就业，培养的学生按最高每年1万元/人予以补助，“订单班”学生为南浔籍、南浔新居民二代及南浔区对口帮扶地区的，补贴标准上浮20%。鼓励企业与技工院校、职业院校、职业教育培训机构等教育培训机构开展“新型学徒培养”，给予企业职工学徒不低于5000元/人，学生学徒不高于3000元/人的补助。（区委组织部、区人力社保局<医保局>、区发改局、区经信局、区教育局、区总工会）

2.聚焦产业高质量打造“浔匠”金名片。围绕建设全国先进制造业基地目标，积极构建行业共引共培职建工作体系。实施先进制造业技能强基行动、数字高技能人才倍增行动、“一老一小”技能提升行动和重点项目跟踪服务行动，健全区域行业协同培养体系，打造家门口“技培”加油站，以高质量就业为导向打造“30分钟职业技能培训圈”。按照生产制造类、社会生产类、农林牧渔生产类和生活服务类四大产业，分别给予最高4000元/人、2400元/人和2000元/人的培训补贴。扩大技能培训补贴覆盖面，对符合省市职业技能提升补贴（培训补贴）申领条件的人员按上级规定享受补贴，省市补贴范围之外的人员由区人社局会同区财政局联合行业主管部门确定标准并予以补贴。（区人力社保局<医保局>、区经信局、区民政局、区财政局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区文化广电旅游体育局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监管局、区邮政管理局、区总工会）

3.整合资源组建技能人才培育联盟。结对百个职业院校（技工学校），搭建校地合作桥梁，推行“校园引才官”制度，按照引才成效给予最高每人每年5000元奖励。合作百个人力资源中介，整合长三角人力资源服务机构资源，鼓励人力资源服务企业发挥资源优势，积极为企业招引青年匠才。对每年为我区规上制造业企业招引企业紧缺急需的区外高技能人才且稳定就业一年以上的院校及我区人力资源服务企业，给予2000元/人奖励，每年奖励不超过5万元。根据人力资源机构招引技能人才成效及企业发展情况，对当年度升规并保持一定发展势头的人力资源企业给予最高30万元的奖励。（区人力社保局<医保局>、区经信局、区教育局）

4.以赛促技完善职业技能竞赛体系。建立政府、企业和社会多元参与的职业技能竞赛保障机制，不断提高竞赛科学化、规范化和专业化水平。给予承办方制造类大赛5万元/场、非制造类大赛3万元/场的竞赛经费补助。获得世界技能大赛奖项等省级以上奖项，给予个人最高100万元补助。围绕重点产业技能人才需求，每年组织职业技能竞赛100场以上。（区人力社保局<医保局>、区总工会、区财政局、区教育局）

5.向上争取申报开发新职业标准（新工种）。鼓励传统产业、新兴产业及文化类、非遗类行业积极申报开发所属领域内省级、国家级新职业标准，对为主制订国家职业技能标准的奖励10万元，对参与制订的（排名第2、3位）奖励5万元，对为主制订浙江省专项职业能力考核规范的奖励5万元。扶持新兴未来产业和非遗行业发展，对我区相应领域开发国家职业技能标准的额外给予20%的扶持奖励。（区经信局、区市场监管局、区人力社保局<医保局>）

四、完善青年匠才“增技增收”的技能共富体系

1.打造技能型社会基本单元格。培育技能型企业集群，引导企业完善技能培育体系，全面开展技能等级自主评价，促进增技、增收、增效有机融合。到2027年，建成150家技能型企业。培育技能型乡村（社区）集群，聚焦乡村振兴，围绕“民宿、直播、种养殖”等农业产业工种，开设“农技夜校”“农创课堂”，升级打造“技能共富工坊”，带动村民增收致富。到2027年，建成30个技能型乡村（社区）。（区人力社保局<医保局>、区经信局、区农业农村局）

2.开展重点群体增技增收致富行动。开展面向防止返贫监测对象、毕业年度高校毕业生、非应届未就业学生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人）、单亲及育儿宝妈等群体的创业培训、就业技能培训、职业技能提升培训等，每年开展重点群体培训10场以上，培训人群500人以上，提升重点群体职业技能和就业创业能力，助力共同富裕。（区人力社保局<医保局>、区教育局、区民政局、区退役军人事务局、区应急管理局、区市场监管局、区总工会、区残联）

3.完善技能人才增技增收激励机制。坚持激励导向，鼓励企业完善技能人才培育工作机制，探索制定技工津贴、工匠奖励、个税优惠等政策，鼓励企业设立特聘岗位津贴、技术津补贴、师带徒津贴等薪酬项目。完善产业工人队伍能级工资集体协商制度，引导企业探索建立与技能等级序列相匹配的岗位绩效制度。鼓励金融机构结合实际，为技能人才、技能型企业等量身定制金融服务。（区人力社保局<医保局>、区经信局、区总工会）

五、构建青年匠才“以技立人”的技能生态体系

1.建设青年工匠之家（技能人才服务中心）。结合区人才服务中心（人才会客厅）、企业综合服务中心，迭代省市区三级线上平台，开发南浔匠才数字小程序，摸清全区技能人才底数，绘制青年匠才画像。同步配套提供政策咨询、专利法务、金融及生活配套服务，定期开展各类联谊、学习、交流沙龙等活动，丰富技能人才生活。（区人力社保局<医保局>、区政务办、区总工会、团区委、区妇联）

2.强化技能人才服务保障。全方位实施技能人才安居工程，关注支持高技能人才项目及急需紧缺技能人才，探索建立技能人才积分认定机制，为具备真干实学的“土专家”精准赋分，探索升格享受住房、户籍、子女入学、医疗、就业创业扶持等政策。加强新业态新就业群体技能提升服务保障，开设电商直播、物流配送等领域技能培训课程。（区委组织部、区人力社保局<医保局>、区住建局、区教育局、区财政局、区卫健局、区总工会）

3.开展技能人才选优树典工作。迭代实施新时代南浔技能人才选树工程，选树新时代技术标兵、新时代首席技工、新时代南浔工匠，并分别一次性给予相应补贴。支持重点行业企业技术能手、非物质文化遗产技能传承人等建设技能大师工作室，对评定的区级技能大师工作室，给予每家1万元资助，对成功申报为国家级、省级、市级技能大师工作室的，按照就高不重复原则，分别给予每家20万元、5万元、5万元区级配套资助，对成功入选“南太湖本土高层次人才特殊支持计划”高技能领军人才给予每人20万元的支持；按照就高、不重复享受原则，给予浙江工匠、省特支计划高技能领军人才和高技能青年人才、浙江大工匠每人最高50万元的支持。（区委组织部、区委社工部、区人力社保局<医保局>、区农业农村局、区总工会、团区委、区财政局）

    本文件自2025年10月1日起实施，有效期至2027年12月31日。原有规定与本文件不一致的，以本文件为准。