日前，省自然资源厅公布第一批国土空间详细规划编制实施试点名单，善琏镇含山城镇单元入选，将为全省同类区域发展提供可借鉴的“南浔经验”。

近年来，该单元面临市政设施老化、部分企业产能落后、城乡发展不均衡等问题。紧扣矛盾重点，善琏镇重点提出以规划破解困局，统筹历史文化保护、产业升级与设施完善，精准契合省级试点“围绕问题开展工作”的要求。

该单元规划提出了系统性的创新技术路径，核心是构建 “单元-街区-地块”三级管控体系，实现规划要求的逐级精准传导。方案计划采用“规划+设计”双维引导与“刚性+弹性”结合的管控方法。如在单元层面将统筹含山制高点的天际轮廓线与视觉通廊；在用地管控上，则设想用“虚线控制”“指标控制”等弹性方式，为未来发展预留合理空间，并鼓励土地复合利用以提升效率。

此外，规划将致力于构建“城+乡”协同的共享空间，通过统筹城镇开发边界与村庄建设边界，配套建设15分钟城乡生活圈，推动公共服务设施共建共享，促进生态、农业、建设三大空间的有机融合。