一、制定背景

2021年7月，市国资委印发了《湖州市市属国有企业并购监督管理办法（试行）》（湖国资委〔2021〕48号），但截至目前我区国有企业实施并购行为仍未制定相关管理办法，主要以《南浔区企业国有资产监督管理办法》（浔政办发〔2019〕59号）中关于报区国资办审批事项“国有企业及子企业收购其他单位股权、资产50-500万元的（需经有资质的中介机构评估，国有股权之间无偿划转的，可以免予评估）；500万元以上的需经区国资办审核后报区政府审批”为依据进行管理，无具体规范内容和程序要求。为进一步规范区属企业国有股权并购行为，结合我区实际，制定《南浔区区属国有企业并购监督管理办法》（以下简称《并购办法》）。

一、制定依据

1.《中华人民共和国公司法》；

2.《中华人民共和国企业国有资产法》;

3.《企业国有资产监督管理暂行条例》；

4.《上市公司国有股权监督管理办法》；

5.《浙江省省属国有企业并购监督管理暂行办法》（浙国资发〔2012〕14号）；

6.《浙江省国资委关于省属企业并购监督管理有关事项的补充通知》（浙国资产权〔2018〕8号）；

7.《浙江省国资委关于规范省属企业运用对赌模式开展并购投资行为有关事项的通知》（浙国资产权〔2020〕26号）；

8.《湖州市市属国有企业并购监督管理办法（试行）》（湖国资委〔2021〕48号）。

三、主要内容

《并购办法》共分为4个部分8个章节45项条款。

第一部分：明确并购范围。包括第一章总则，阐述了《并购办法》制定依据及适用对象，并对并购的定义和管理方式作出了解释。

第二部分：明确并购要求。包括第二章并购行为的要求，主要阐述在企业并购过程中，对企业决策、年度计划、负面清单、非主业并购、境外并购、对赌模式、资产评估、尽职调查及中介机构管理等方面应遵守的具体要求。

第三部分：明确管理体系。包括第三章核准、第四章备案、第五章报告。主要阐述区国资办对区属企业开展并购行为按层级和并购标的类型分别实行的核准制、备案制、报告制的具体规范，包括适用情形、操作程序、申请材料、审核内容等。

第四部分：明确组织保障。包括第六章并购行为的监督管理、第七章法律责任、第八章附则。阐述对企业并购行为的监督管理，通过专项报告和后评价报告等管理形式强化过程履约管理，明确责任追究要求。

四、重点注意事项

本办法自发布之日起施行。

五、征求意见情况

2024年11月通过ＯＡ系统向开发区、高新区、各镇街，区级有关部门，区属国企集团征求意见；2025年1月14日—1月22日在区政府门户网站公开向社会征求意见，未收集到相关意见建议。

六、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：南浔区财政局

解读人：杨利中

联系方式：0572-3093730