南浔区菱湖镇2025年政府工作报告

——在镇第十九届人民代表大会第七次会议上

镇长 曹军军

    （2025年1月15日）

各位代表：

现在，我代表菱湖镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实施“十四五”规划的奋进之年。一年来，在区委、区政府的坚强领导下，我们坚持深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕区委“5912”工作体系，深入实施“三个年”活动，全力以赴拼经济、谋发展、促稳定、保民生，较好地完成了全年任务指标。预计全年税收收入4.35亿元；规上工业产值完成78.76亿元，增长3.2%；固定资产投资完成17亿元，增长8.5%，其中工业性投入增长13%。长三角泛半导体新材料产业园成功入选2024年度全省长三角一体化“典型案例”。

一年来，我们由破到立、量质并举，产业发展崛起突围。

一是项目“双进”有力有效。聚焦泛半导体新材料、生物医药两大核心产业，构建“一企、一表、一图”招商模式，抢占光刻胶、抛光材料、湿电子化学品等细分产业赛道，新招引专精特新及重点科研院所产业化项目10个，包含上市公司1个、中科院系2个，开工建设3个、竣工投产2个。二是工业经济蓄势赋能。引导企业坚持走专精特新发展道路，不断增强自主创新能力与核心竞争力，睿高新材入选省“尖兵领雁”科技计划项目，中维药业、新望化学入选省制造业高质量发展产业链协同创新项目。深入推进行业转型升级，聚焦水泥、铸造、印染、建材等传统行业，采用“保留提升、兼并重组、关停淘汰”等形式，助推8家企业实现转型。三是园区形象焕然一新。持续推进工业有机更新“腾笼、换鸟、涅槃”三篇文章，完成12家非化工企业签约腾退，新腾出空间269亩；打造“三横三纵”园区交通网络，高水平配备全市首个工业污水处理厂，一座品质高、功能全的现代园区孕育而出。相关工作获得上级肯定，在全省化工园区规范发展推进会上作交流发言。

一年来，我们聚力创新、扩大开放，发展动能强劲释放。一是人才活力更加迸发。高规格举办“长三角三省一市集成电路材料产业创新合作大会”，积极承办企业家主题沙龙、项目路演等活动15场。推动招才引智与招商引资融合发展，累计入选国家及省级人才项目9人，新到岗海外创新人才7人，招引高层次人才创业项目12个，博士级团队项目8个。二是科创浪潮蓬勃奔涌。构建梯度培育机制，强化企业科技创新主体地位，累计为降低企业融资成本超1亿元，争取特别国债“两新”项目资金超2亿元，7家企业入选国家样板企业培育库及专利产业化促进中小企业成长“金种子”计划。瑞通光电入选省2024年隐形冠军企业名单。三是助企成长持续深化。打造“有求必应、无事不扰”最优营商环境，成立“企业+园区”两大服务驿站，牵头开展“走访+座谈”152次，分级化解难题61个；制定更为完善的“10+3”政策条款，落实兑现镇级各类政策资金超2000万元。严格落实环境治理“三个区分开来”，首批认定14家企业列入“白名单”，落地银企合作项目8个，累计金额超8.27亿元。

一年来，我们内外兼修、建管并重，全域面貌蝶变焕新。一是城镇功能不断完善。全年推进城建项目28个，竣工13个，完成投资约1.17亿元。实施高速连接线和外环东路交安设施安装工程，新增信号灯6座、硬隔离防护5.5公里。完成老旧小区改造2处，园区消防站主体成功结顶，工业邻里中心实现竣工。二是乡村风貌日渐提升。大力推动农村有机更新，王家墩村、六堡里村等全域土地综合整治有序推进。完善和美乡村建设，许联村、山塘村等市级精品村完成验收，26个行政村农业看护房整治工作实现全域覆盖。三是生态治理高效落实。统筹推进大气污染防治，全年PM2.5均值26微克/立方米，居全区第一，同比下降3微克/立方米，全年空气优良率均值82%。持续改善水环境质量，全年县控断面保持Ⅲ类，达标率100%。全面推进城乡人居环境改善，完成生态环境突出问题点位整改467个。全镇行政村垃圾分类工作实现智能平台管理，市级标杆村创建全覆盖，生活垃圾处理率达100%。

一年来，我们聚焦三农、科学统筹，乡村振兴纵深推进。一是特色产业蓬勃发展。聚焦乡村产业“双招双引”，全年完成2000万元以上农业项目招引5个，其中5000万元以上1个，3亿元以上1个，开工7个，竣工4个，培育农业龙头企业数2个。实施青年入乡发展及乡村人才培育，累计认定省级“新农匠”1人，市级农民专家5人，市级示范性乡村创客团队1个，“南太湖特支计划”乡村振兴领军人才2人。二是强村富民成色更足。全镇26个行政村完成集体经济经营性收入达3511万元，实现村均收入135万元，强村公司全年分红达560万元。落实惠农支农政策补助，全年完成小麦、水稻相关补贴资金47万元，农具补贴727台，受益户数达434户。持续推进省级财政一事一议（共富乡村）试点项目，获得省级资金拨款1536万元。三是文旅融合质效凸显。稳步推进大运河古镇集群复兴，完成孙氏世德堂、启秀女子学校、章氏旧宅、费氏聚和纸坊等保护性修缮项目，菱湖清风名人馆、龙湖书画院、昌硕文化研究会陈列室等展陈开馆，成功举办范蠡渔文化节等各类民俗文化活动13场次。积极培育打造乡村旅游新业态，杨港村亲子营地获得9项挂牌荣誉，永福村福芯家庭农场运营开业。

一年来，我们坚守初心、提标扩质，民生福祉持续攀升。一是民生保障兜牢群众之需。精准兜住、兜准、兜牢民生底线，发放低保救助、特困补助等各类扶持资金超2000万元，打造镇级“助联体”1个，村社级“助联体”32个，实现全域覆盖。织密扎牢“一老一小一残”关爱保障网络，38个居家养老服务照料中心实现设施星级全达标；创建3家老年食堂“阳光厨房”，全面普及城乡老年人助餐服务。扎实开展健康促进、教育提质工作，新改扩建村级卫生服务站7家，菱湖人民医院康养楼新建工程通过验收。投入超300万元完成全镇中小学天然气改造、午睡躺椅更换等保障工作，高考一段线上线218人，教育教学质量稳步提升。二是精神文明补足民生之钙。积极倡导践行“浙江有礼•浔寻善友”，大力开展乡风文明、最美家风+、新风家宴等专项建设，成功复评区级文明村（单位）32个，创建区级文明单位1个。组织开展理论宣讲、走访慰问、文化惠民演出等志愿服务活动500次，辐射群众1.89万余人。三是社会治理夯实稳定之基。扎实做好矛盾风险治源、公共安全固安、社会治理强基等工作，积极处理信访事项化解，共受理群众来信来访134件，办结成功率达97.01%，受理政府阳光热线1913件，全面落实包保责任制。组织开展禁毒、反邪教、反诈等法治宣传103场，排查化解各类矛盾纠纷938件，“渔家人”调解工作室创新升级为“渔都卫士”工程。

一年来，我们从严从实、实干苦干，政府效能提速增效。

始终把政治建设摆在首位，在学中干、在干中学，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实、见行见效。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。坚持政府过“紧日子”，推进民生实事项目审计全覆盖，严控一般性支出，稳步压降“三公”经费支出。抓实省市区委巡视、审计发现问题整改，常态化开展学纪学法，政府系统党风廉政建设和意识形态工作进一步加强，学思想、强党性、重实践、建新功的氛围更加浓厚。

与此同时，国防武装、民族宗教、退役军人事务等工作扎实推进，档案、统计等工作有序开展，工青妇、慈善、工会等工作稳步提升。

各位代表！回顾过去一年，成绩得来殊为不易。这些成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和社会各界的大力支持，更凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我代表菱湖镇人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表，向所有关心和支持菱湖发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作仍然存在不少问题与薄弱环节：经济回升向好的基础还不牢固，引领性重大项目还不够多，产业结构还不够优；安全生产、生态环保、债务化解等领域任务依然艰巨，基层治理体系和治理能力现代化水平还需提升；教育、医疗、养老等公共服务优质供给仍显不足；政府自身建设还有待加强，部分干部担当意识、创新能力、实干作风与高质量发展要求还不匹配。对此，我们将牢牢坚持问题导向，有力有效加以解决。

二、2025年主要任务

各位代表，2025年是全面深化改革的重要一年，是“十四五”发展收官之年，也是菱湖赶超跨越、再创辉煌的关键之年。新的一年，我们满怀信心地看到，乘势而上的机遇在不断涌现。中央、省委已经为全年工作提出了高瞻远瞩的战略定位；市委牢牢扭住“聚焦一个目标、创优三大环境、攻坚六大重点”，持续以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总牵引；区委深化迭代“三个年”活动，提出要重点把握“六对关系”，努力做到“三个更强”，提出九项工作举措。相信在上级的坚强领导和科学指引下，菱湖必将加快凝聚起高质量发展的时与势，形成奋力奔跑的生动局面。我们满怀信心地看到，攀高比强的势能在加速汇聚。随着备受关注的沪苏湖高铁、湖杭高速相继通车，菱湖的区位交通条件得到了极大改善；集全镇之力打造的“长三角泛半导体新材料产业园”初见成效，创新资源、成本优势得到了充分体现。特别是经过多年接续奋斗，一批产业项目投产释放、一批民生工程投入使用，为菱湖加快转型升级、实现“换道超车”提供了无限可能。我们满怀信心地看到，跨越赶超的活力在持续迸发。去年以来，广大党员干部在抗汛防台、助企纾困等工作中勇于担当、冲锋在前，上级领导多次莅临指导、给予肯定，众多社会人士投资兴业、共谋发展，全镇上下众志成城、勠力同心、敢拼敢赢的发展氛围日益浓厚。对此，我们必须样样工作对标一流，事事争取领先率先，在新一轮“竞跑”中展现更大作为。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以及省委、市委、区委指示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，强化“攀高比强、跨越赶超”意识不动摇，以更大作为彰显“南浔区副中心”使命担当。

建议今年主要预期目标是：财政总收入4.65亿元，规上工业产值突破100亿元，固定资产投资超10亿元，工业投资超7亿元。确保生产安全事故起数、死亡人数持续下降；PM2.5年均浓度、空气优良天数比率等环境指标持续改善；圆满完成省市区下达的其他各项目标任务。

重点做好五个方面工作：

（一）坚持产业、企业、园区同推进，硬核锻造镇域发展韧性。一是更富成效培育产业集群。放大“长三角泛半导体新材料产业园”的特色优势，确保以新材料、生物医药为主导产业的占比不低于80%。面向长三角地区高规格举行泛半导体创新合作论坛，与张江国家重点实验室合作共建光刻材料中试平台，进一步争取更多优质项目落地园区。力争全年新招引关联产业项目10个、高层次人才创业项目12个，集聚国家专精特新“小巨人”企业8家以上。二是更高能级建强园区载体。积极开展有机更新攻坚行动，为高质量项目腾出更多空间，力争新腾退工业用地200亩以上。有序推进工业园区拓展工作，适时启动平台涉及村的搬迁工作。以竹墩村、射中村为核心，面向园区打造集生活、娱乐、会客于一体的高层次人才集聚基地。三是更大力度释放企业活力。深化“有求必应、无事不扰”最优营商环境建设，加快推进“服务+监督”双管齐下，运用好“园区+企业”两大服务驿站，打好“六线并联”“四证齐发”项目推进组合拳，推动纳鸿微球、邦特新材料等项目开工建设，新广围科技、新盈电子等项目投产见效。用足用好政策性金融工具，全力争取中央预算内资金、政策性贷款、专项债券份额，撬动更多资源参与菱湖建设，加快形成更多投资实物量。

（二）坚持规划、建设、治理统筹抓，持续彰显城乡魅力。一是高标准优化空间格局。按照“做大城镇、人口集聚”原则，有序推进城镇有机更新、农村全域整治等工作，排实排细城中村未安置村民数量和土地开发潜力，合理筹划周边村庄异地安置向中心靠拢，进一步扩大中心城区规模与现代化水平。发挥好集镇功能，避免撒胡椒粉式城镇建设，集中资源、集中力量，进一步优化菱湖全域空间布局。二是高品质构筑城乡空间。计划投入1.5亿元，实施15项城建重点工程。新建改造星桥路、工业西路等道路6条，加快射锦线至湖山大道连接线建设，推进菱湖大道前期工作。全力争取人居生活改善项目、老旧小区改造项目二期等专项债，进一步补好城镇建设短板。三是高水准涵养古城气质。深入开展城镇占道经营、私搭乱建、乱停乱放“微治理”，着力加快全域古桥、古巷、古村等“精提升”。全面推进古建筑修缮修复工程，有机整合历史文化街区、红色记忆街区以及秀溪水巷等街巷资源，还原江南水乡风貌场景。启动章荣初故居修缮工程，全力弘扬菱湖老一辈的企业家精神。

（三）坚持农业、农村、农民全兼顾，匠心打造乡村振兴样板。一是发展更有奔头的现代农业。严守耕地保护红线和粮食安全底线，落实各类惠农支农政策。坚持以抓工业理念抓好农业，新招引农业产业化项目2个以上，加快推进富民明珠数字渔业产业园、蓝莓植物工厂等项目建设。关注传统养殖转型，依托西部省级现代渔业园区、“数字渔村”等平台培育现代化渔业人才，全力探索“现代化、全链条、生态型”渔业发展新路径。二是建设更具魅力的和美乡村。持续推进农村人居环境整治提升行动，探索发展“美丽乡村+”农业、休闲、非遗等新业态。有序推进乡村公共空间治理，高标准做好山塘村、许联村等省级未来乡村创建工作。加强“微改造、精提升”项目建设，以“绣花”功夫挖掘乡村文化内涵和提升微观景点，打造各村核心展示区域。三是拓宽更可持续的富民渠道。加强与区强村富民集团的对接合作，加快构建“村村有产业”的新型农村集体经济格局，确保村集体经济收入稳定在120万元以上。培育壮大新型农业经营主体，大力发展农文旅融合产业，打造更多市级以上农业龙头企业、家庭农场。

（四）坚持文明、文化、文旅共支撑，加快书写融合发展新篇。一是深化精神文明建设。全力做好精神文明、社会文明、乡风文明工作，常态化组织开展理论宣讲、志愿服务、教育科普等新时代文明实践活动，持续打响“红菱”志愿服务品牌，推出“一村一品”菱湖镇特色宣传。二是激发文化内在活力。加快盘活浙丝二厂资源，用好“口袋公园”，增设坊间非遗文化展示，做好文艺下乡、文化走村等工作。加大历史文化研究，重点结合菱湖渔文化、桥文化、灯谜文化等特色文化，创新合作谋划推出古镇文化文创产品。三是赋能文旅融合发展。立足长三角亲子乐园高质量发展，全面推进射中村艺术探村整村运营、朱仁民艺术馆等项目开发，精准推进竹墩村文旅项目招商引资。创新开发“影旅融合”模式，强化影视基地培育，建好建优文化影视产业基础，着力构建全域影视产业发展格局。

（五）坚持提优、补短、固本相结合，全力提升民生福祉质感。一是优化公共服务供给。加快完成便民服务中心改造搬迁。深入推进卫生村镇和健康村镇建设，有序优化基层医疗资源布局，提档升级村级医疗阵地。办好人民满意的教育，全力争取菱湖实验小学新建工程的政策支持，力争高考一段线上线人数再有新突破。关心关爱“一老一小一残”，深化老年助餐点和乡村养老互助睦邻点建设，实施未成年人助学保障，推进困难家庭无障碍改造计划。二是织密生态治理网络。严格落实大气治理联防联控机制，强化重点行业挥发性有机物源头治理、过程管控，确保PM2.5年均浓度、空气优良率走在全区前列。以“零容忍”态度严厉打击环境违法行为，突出减污降碳协同增效，加强农业面源污染综合管控，实现全镇行政村垃圾分类智能化全覆盖。三是守牢安全发展底线。常态化开展信访积案化解，强化社会治安管理，严厉打击各类违法犯罪活动，依法依规解决群众合理诉求。深入推进城镇燃气、建筑施工、道路交通、消防安全等重点领域专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。深化政府性债务管理，规范平台公司经营管理，实现经营性债务规模和成本“双下降”。

三、加强政府自身建设

各位代表，站在新起点、奋进新征程，我们将以高度的清醒和坚韧的执着，知责于心、担责于身、履责于行，努力建设更加务实高效的服务型政府。

（一）永葆绝对忠诚的政治本色。始终把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。胸怀“国之大者”，严格遵守党的政治纪律、政治规矩，高效落实上级和镇党委各项决策部署，以实际行动和实干成效诠释对党绝对忠诚。

（二）锤炼实干笃行的过硬作风。践行事不过夜、马上就办的工作作风，健全推进、协调、督查工作机制，全面树立崇尚实干、敢于担当、狠抓落实的政府形象。深化改革创新，以务实举措加快政府工作质量变革、效率变革、动力变革。牢固树立正确政绩观，用心用情办好公共服务提升、安全生产稳定、弱势群体帮扶等为民办实事项目。

（三）强化高度自觉的法治意识。深入践行习近平法治思想，持续规范政府运行规程、行为规矩，遵从“三重一大”决策程序，认真落实行政复议、行政应诉、政务公开等工作要求，坚持和完善政府学法机制，加快建设人民满意的法治政府。自觉接受人大法定监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，高质高效做好建议、提案办理工作，努力把代表、委员的“金点子”转化为政府工作的“金钥匙”。

（四）弘扬廉洁从政的清风正气。纵深推进政府系统全面从严治党，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，推进作风建设常态化、长效化。持续优化财政支出结构，从紧压减非急需非刚性支出，严控“三公”经费，用好每一笔钱。强化规则、程序、标准意识，以零容忍态度严防小微权力“任性”作为，全力打造风清气正的政治生态。

各位代表，披荆斩棘，昂扬的是精神力量；击鼓催征，不变的是逐梦步伐！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，实实在在地带领全镇人民以实干实效攀高比强，用改革创新跨越赶超，奋力开创菱湖高质量发展壮丽新篇！