一、认清形势，把握机遇，珍惜良好的发展基础

党的十六大报告指出，本世纪头二十年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。纵观国际国内形势，分析南浔实际，我们拥有天时、地利、人和的发展环境，具有提前基本实现现代化的有利条件。机遇是一种历史暗示，稍纵即逝，抓住了机遇就抓住了发展的优势，机遇难得，责任重大，我们应该从战略的高度认清形势，把握发展的大好机遇，实现南浔经济社会的新跨越。

    从国际国内形势看，和平与发展仍是时代主题，世界多极化和经济全球化加速推进，世界经济结构调整步伐加快，发达国家产业转移力度加大，我国加入WTO效应逐步显现。党的十六大描述了我国现代化建设第三步发展战略的宏伟蓝图，为我们今后的发展指明了方向。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，国内宏观环境将继续改善。比较宽松的国际国内环境，十分有利于我们利用国内外市场和资源，超常规集聚、全方位吸纳生产要素，十分有利于刺激民间资金的投资热情，积极参与世界经济分工与合作，加快与国际惯例接轨，推进经济国际化进程，提高经济外向度，促进南浔经济的持续、快速、健康发展。

    从长江三角洲区域经济一体化的趋势看，以上海为龙头，苏浙为两翼的长江三角洲已成为我国经济最活跃、发展最具潜力的区域，相互间分工日益明确，协作不断深化，长三角地区经济一体化是大势所趋。省委提出，湖州是接轨上海的前沿阵地。作为地处长三角经济圈中心位置、湖州东大门的南浔，是湖州接轨上海的桥头堡。我们可以充分利用长三角城市之间地域相连、人缘相亲、经济相融、人文相近的优势，抓住上海申博成功的机遇，促进南浔与上海在经济、科技、文化、教育等各方面的进一步交往与合作，努力使南浔成为湖州接受上海产业梯度转移配套“工业园”的主要阵地、满足上海居民农产品需求绿色“菜园子”的主要基地、具有山水人文特色休闲旅游“后花园”的主要景区。

从南浔经济社会发展的现状看，一方面，我们已经拥有了良好的物质基础。近几年来，原南浔和菱湖区委、区管委会，认真贯彻市委、市政府的一系列部署，积极探索“小机构，大服务”的发展路子，始终坚持以经济建设为中心，团结和带领广大党员干部群众，解放思想，奋发进取，调整发展战略，致力于体制创新、产业升级和经济增长方式的优化转变，有力地推动了经济建设和社会各项事业的发展，为加快推进提前基本实现现代化奠定了基础。工业经济初具规模。2002年全区人均工业增加值达到9500元，销售总收入达到366亿元。全区已拥有1个国家级华侨投资区、4个省市级经济开发区、2个省级专业区和11个工业园区，为经济发展拓展了广阔空间、构筑了良好平台。有18家企业产值超亿元、利税超千万元；形成了年销售收入超亿元的10个块状经济；形成了以新型建材、新型纺织、通信线缆、电子信息、医药化工、特色轻工等六大支柱产业，工业产业结构不断优化，经济运行质量不断提高。对外开放有新的突破。全区累计合同利用外资3.43亿美元，实际利用外资1.31亿美元，其中2002年合同利用外资1.94亿美元，实际利用外资5616万美元。去年我区外贸自营出口额首次突破l亿美元大关。企业产权制度改革工作全面完成。农业经济结构日趋合理。全区已形成了蚕桑、蔬果、畜禽、水产养殖等四大主导特色产业；形成了特种水产养殖、湖羊养殖、葡萄种植等20多个规模特色农产品生产基地；拥有近120家一定规模的农产品加工企业，农产品深加工能力进一步增强，农业经济效益逐步提高。农民人均纯收入稳步增长，2002年全区农民人均纯收入达到5215元。以旅游、市场为龙头的第三产业日趋繁荣。以南浔古镇为龙头的南浔旅游业初见成效，并以其深厚的文化底蕴，逐步显现其在江南六大古镇中的重要地位，历史文化名镇知名度不断提升。2002年来浔旅游人次达到160万。以南浔建材市场为龙头的10个销售额超亿元专业市场带动产业发展成效显著，为市场带动产业发展探索出了一条新路子。资金、人才、劳动力等要素市场健康发展，功能逐步展现。商贸流通业繁荣活跃。社会各项事业协调发展。基础设施条件不断改善，城镇化水平不断提高。形成了以318国道、湖盐公路、浔练公路、和菱公路为主的交通网，大大改善了全区的交通条件。以南浔镇为龙头城镇体系已初步确立，城镇基础设施日趋完善，功能日益增强，为全区加快推进城市化奠定了较好的基础。教育、文化、卫生等社会事业发展上了新台阶。体育、计生、民政、双拥等工作取得了新进展。

另一方面，我们又有了一个新的体制基础。今年初，市委、市政府决定对市区的行政区划及管理体制进行调整，建立了新的南浔区委、区政府。行政区划调整是市委、市政府在新世纪初，根据新形势、新任务作出的一个重大决策，是进一步加快推进城市化进程，发挥产业集聚功能，增强区域经济竞争力，提高南浔知名度的重要举措。区划调整为南浔新一轮经济发展创造了更为广阔的空间，阻碍经济增长的体制性和机制性障碍将不断得到克服，为引进外来资本、激发民资投入、全面融入大上海创造了更为有利的条件。

    各位代表，南浔今天的大好局面来之不易，这是全区人民在原区委、区管委会的领导下，认真贯彻中央、省、市一系列方针政策和工作部署的结果，是解放思想、与时俱进、团结拼搏、开拓创新的结果。在此，我谨代表南浔区人民政府向各位代表，并通过你们向全区的工人、农民、知识分子、干部、公安干警以及各界人士致以亲切的问候!  向所有为南浔的昨天和今天作出贡献的各民主党派、工商联、无党派人士、群众团体及关心、支持南浔建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    回顾近年来南浔发展的历程，我们深深体会到：

    解放思想、加快发展是南浔发展的原动力。南浔能有今天的发展基础，源于原南浔、菱湖区的干部群众不断强化解放思想、实事求是的观念，源于忠实践行“发展是硬道理”的思想，是坚持一切改革都着眼于发展，一切工作都服从、服务于发展的结果。现在，我们面临的是更加宏伟的目标、更加艰巨的任务，我们更应以高度的历史使命感和强烈的时代责任感，运用好发展才是硬道理这一强大的理论武器，进一步在全区上下形成“一切围绕经济转，一切为了发展干”的良好氛围，推动南浔经济社会的新发展。

    敢为人先、勇于探索是南浔发展的推动力。南浔的发展史，可以说是南浔人民敢为人先、勇于竞争的奋斗史。近代史上丝商群体的涌现说明了这一点；块状特色经济的形成和壮大，南浔建材市场从无到有、由小到大，更是充分证实了这一点。面对新形势，我们要进一步发扬“敢为人先”的闯劲，大胆地闯，闯出一种新境界，闯出一片新天地，攀登南浔经济发展的新高地。

    艰苦创业、务求实效是南浔发展的支撑力。看南浔众多企业的发展史，都有一段艰苦奋斗的创业历程。这使我们很自然地明白一个道理，只有艰苦奋斗、脚踏实地，才能成就事业。南浔人民也正是有了这种吃苦耐劳、务求实效的创业精神，才实现了南浔的发展与兴旺。  目前我们正处于初创时期，必须牢固树立艰苦奋斗的思想、大力发扬艰苦奋斗的作风、自觉磨炼艰苦奋斗的意志，进一步在思想上树立一个“创”字，在行动中体现一个“干”字，依靠南浔人固有的吃苦耐劳、脚踏实地的内在素质实现南浔经济的新跨越。

    齐心协力、和衷共济是南浔发展的凝聚力。南浔经济的发展、市场的繁荣、人民的安居乐业，是全区干部群众齐心协力的结果，是各级各部门和衷共济的结果。目前，新区刚刚建立，我们肩负的是建设新南浔的光荣使命。在这样的形势下，我们更应齐心协力，和衷共济，形成一心一意谋发展、团结协作为发展的良好氛围，依靠众人的力量，共同建设新南浔。

    在分析良好发展基础的同时，我们也应该清醒地看到，随着结构调整、改革开放的不断深入和加入WTO后的新变化，在经济社会发展中还存在不少的新矛盾、新问题。工业经济运行质量还不高，竞争力还不强，现有规模企业的总量偏少、实力偏弱，块状经济发展的层次和水平还须提高；招商引资与先进地区相比还有较大差距；农业产业化水平、农民组织化程度还不高；基础设施建设还滞后于经济社会发展；就业和再就业压力较大，部分群众增收困难；影响社会稳定、社会风气的不良因素仍然存在。对此，我们将高度重视，认真研究，逐步加以克服解决。

    二、突出重点，真抓实干，全面完成2003年主要目标和工作任务

    2003年是贯彻落实十六大精神、全面建设小康社会的第一年，也是本届政府展示新形象、开创新局面的基础之年。做好今年工作对于巩固南浔经济社会发展的良好势头，实现今后工作的奋斗目标至关重要。

    2003年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化的总体目标，按照建设“经济强区、文化大区、商贸旺区、旅游名区”的要求，坚持以发展为第一要务，突出招商引资，加快工业发展，壮大专业市场，提升旅游品位，着力提高农业产业化和城乡一体化水平，进一步增强区域经济综合实力，不断改善城乡人民生活，努力实现南浔经济跨越式发展和社会全面进步。

    2003年全区国民经济和社会发展主要预期目标是：

国内生产总值增长13%；

    协议利用外资确保1.75亿美元，力争2亿美元，实际利用外资确保8000万美元，力争1.3亿美元；引进区外内资9亿元；

    财政总收入增长20%，达到6.74亿元；

    全社会固定资产投资增长18%，其中技改投入增长20%；

    全社会出口交货值增长15%，自营出口额达到1.5亿美元，增长30%以上；

    城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长7%；

    城镇登记失业率控制在4.5%以内；

人口自然增长率控制在2.1‰以内。

各位代表，今年政府工作的预期目标是积极的，任务也是十分艰巨的，我们必须进一步解放思想、与时俱进、开拓创新、求真务实，重点做好以下工作。

    (一)突出抓好招商引资，全面实施开放带动战略

    坚定不移地实施开放带动战略，以开放促发展，以开放促改革，是我们全面建设小康社会、实现跨越式发展的必由之路，更是经济工作的首要任务，全区工作的重中之重，必须集全民之智、举全区之力，强力推进。

    加大接轨上海力度。接轨上海就是接轨机遇、接轨发展、接轨国际。进一步做好借上海之“船”出海、借上海之“力”发展的文章，以更加积极的姿态主动接轨上海，参与长三角地区的经济合作与交流，保持争先抢位的锐气、自我加压的勇气和团结拼搏的士气，跳出南浔看南浔，找准定位，接受辐射，当好配角，加快融入以上海为龙头的长三角经济圈，实现市场相通、体制相融、资源共享、交通相连、人才互通、产业互补的全方位、多层次、宽领域的合作，努力使南浔成为全市乃至全省接轨上海的区域发展“高地”。

    全力推进招商引资。积极应对加入WTO和经济全球化的新形势，坚定不移地把招商引资作为推动经济社会发展的“一号工程”。建立和完善领导联系制、工作例会制、乡镇部门分级考核奖罚制，在更高层面上加大行政推动力度。继续认真组织和参加省、市组织的招商活动，重点办好金秋南浔经贸洽谈会。以骨干企业为主体，工业园区为主阵地，上海、广东、苏州等外商密集区为主战场，台湾、日本、韩国等国家和地区为主目标，有重点地加强招商攻势。办好现有外资企业，实现“以外引外”。拓展招商领域，坚持一二三产并举，主攻二产，注重旅游、商贸、教育、文化、基础设施等领域的招商。突出招商重点，坚持内外资并举，主攻外资，在不断扩大合同利用外资规模的基础上，重视外资质量，突出实际利用外资，千方百计提高外资到位率。创新招商方式，运用主题招商、产业招商、定向招商和网上招商、委托招商等方式，开展招商活动。强化招商队伍建设，着力培养一支作风正、业务精、素质高的专业招商队伍。努力优化招商环境，按照“人人都是开放主体，个个都是投资环境，事事都为招商服务”的要求，努力在全社会营造“亲商、安商、扶商、富商”的良好氛围，使南浔真正成为投资、创业、生活的“天堂”。

着力扩大外贸份额。坚定不移地走市场多元化路子，巩固发展外贸企业和三资企业，调整优化出口商品结构，确保完成外贸出口任务，保持外贸出口持续增长和在全市各县区中的领先地位。2003年全区新增自营进出口经营权企业确保30家，总数力争达到130家。加大对重点外贸出口企业的扶持力度，帮助企业用足用好各项出口扶持政策，支持外贸企业搞好出口基地建设。继续做好外经工作。

    强力构筑经济发展平台。坚持“高起点、大投入、高产出”的园区工作思路，着力把工业园区的品位调高、规模调大、结构调优。以国家级华侨投资区和省级经济开发区为重点，加大政策扶持力度，加快基础设施配套建设，创新体制，激活机制，努力使华侨投资区、经济开发区成为我区招商引资的主要载体、接轨上海产业转移的主要阵地、技术和管理创新的主要基地、城市新区建设的主要平台。以现有练市、双林、菱湖、和孚、旧馆等工业园区为基础，加强规划、开发、建设、管理，着力培育园区特色，逐步培育建设以精细化工和医药化工为主的化工特色园区、以针织服装为主的轻纺特色园区、以地板为主的木业特色园区、以特色农副产品深加工为主的食品加工园区。拓宽思路，千方百计多渠道筹措资金，加大园区建设投入。2003年全区工业园区基础设施建设投入确保6亿元以上，其中国家级华侨投资区和南浔经济开发区确保投入3亿元以上。

    (二)全面实施工业创强战略，着力推进经济结构调整

    大力实施工业创强战略，加快产业结构优化升级，是进一步增强农村经济发展活力，提高工业整体素质，强化旅游商贸综合服务功能，提升南浔经济整体素质和竞争力的根本途径。

    坚持走新型工业化道路。扶优扶强，发展规模经济。贯彻实施“工业立区、工业强区”方针，以改造传统产业、培育高新技术产业、发展新兴产业为目标，以“高、新、优、外”为重点，加快培育、壮大优势企业和特色优势产业，不断提高区域经济竞争力。着力培育好50家重点骨干企业，力争年内有1—2家企业销售收入超10亿元，有4家以上企业销售收入达到5—10亿元，亿千企业达到20家。按照市委提出的建设先进制造业基地的要求，充分发挥南浔产业优势，把南浔培育成为全省乃至全国特种电磁线、实木地板的制造基地。着力培育个私经济、块状经济新亮点。按照“增总量、扩规模、上层次、创特色”和“巩固老块状，培育新块状”的工作要求，大力发展个体私营经济和块状特色经济。巩固发展木业、特色机电等优势明显的块状经济，着力培育商标织带、磨料磨具等发展势头好的块状经济。切实增强企业科技创新能力。走新型工业化道路，全面推进产业的信息化和企业的信息化，运用信息技术提升传统产业的技术层次和企业管理水平。开展争创著名商标和名牌产品活动，增强知识产权保护意识，加快质量、环保体系和产品的认证工作，逐步建立以企业为主体的科技创新机制，提高科技对工业经济的贡献率。加大技改投入，通过抓大项目、抓外资项目、抓高科技项目、抓个私项目，使技术改造与调整优化产业结构相结合、与培育新的经济增长点相结合。抓好国家、省、市级重点技改项目和千万元以上的大项目。确保全面完成工业性技改工作量24亿元。加强企业家队伍建设，努力培养和造就一支熟悉世贸规则、懂管理、善经营的高素质企业家队伍。

    加快推进农业产业化进程。全面建设小康，重点在农村。以农业增效、农民增收为目的，更多地关注农村、关心农民、支持农业是政府的一项重要职责。着力调优农业结构。加快发展区域特色优势农业，提高区域特色优势农业在农业总产值中的比重。重视农业新技术、新品种的引进和推广，扶持名、特、优、新农产品生产。加快推进农业标准化和无公害农产品基地建设，重视农产品品牌培育，努力扩大订单农业份额。2003年全区新增无公害农产品基地3万亩，新增农产品注册商标和省绿色农产品10只，农业订单成交额达到5.5亿元以上。加大农业对外招商力度，组织一批具有南浔优势的畜禽养殖加工、水产品养殖加工和蔬菜加工项目开展对外招商，力争引进外资1400万美元以上。加快培育农业龙头企业。坚持扶大龙、育小龙、引新龙，加快现有农业龙头企业的技术改造，重点扶持一批带动能力强、科技含量高、外向度高的农业龙头企业。大力提倡“公司+基地十农户”的运作机制，提高精深加工能力和产品质量，提高科技含量和附加值，推进贸工农一体化进程，提高农业经济的整体效益。大力扶持和发展农业专业合作组织，组建农业专业合作社和农民营销队伍，努力提高农民组织化程度。2003年全区新增农业龙头企业10家，其中市级重点农业龙头企业l家；新注册农村专业合作组织10家。不断改善农业生产条件。抓好中格局、标准田等农田水利建设，做好防汛防早工作，提高农业综合生产能力。全区完成7万亩土地整理。积极争取并启动“四自”土地整理，启动村庄复垦整治工作。认真落实党在农村的基本政策，继续深化农村改革。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极推进土地承包使用权流转，优化土地资源配置，促使土地向专业大户和种养能手集中。深化农村税费改革，防止农民不合理负担反弹。

    着力提升旅游商贸业。做大做强旅游业。加快全区旅游资源开发、整合和市场拓展步伐，把旅游业作为我区新的经济增长点来抓，营造良好氛围，不断提升旅游业在经济发展中的重要产业地位。建立旅游协调机制，完善浙江省南浔旅游区功能，制定旅游合作规划，做好以南浔古镇形象宣传为重点的联合促销工作。严格遵循古镇保护开发规划要求，加快景区、景点的开发建设步伐。把旅游区的环境综合整治作为重要抓手，力争使南浔古镇通过国家4A级景区验收。加强特色旅游商品研发。编制菱湖、双林、和孚、善琏旅游规划。巩固国内市场，积极开拓境外市场，2003年来浔旅游人次力争超过180万。着力拓展商贸流通业。注重市场配套建设，增强集聚和辐射功能。引导现有各类专业市场加快转变传统营销方式、传统流通体系。特别是南浔建材市场要提升品位、拓展种类，着力办好地板城。倡导诚信经营，打造“信用市场”，增强市场竞争力。鼓励企业积极发展现代流通业，探索发展连锁经营和网上电子商务。

    加快发展现代服务业。进一步拓宽领域，培育发展社区服务等现代服务业。推进物业管理市场化，完善杜区服务功能，扩大服务覆盖面，创建管理有序、安全便利的新型社区。有效利用社区资源，鼓励多元投入，抓好南浔、菱湖、练市、双林、和孚等社区服务工作。

    (三)强化基础设施建设，全面实施城乡联动战略

    按照经营城市的思路，围绕“城市现代化，农村城镇化，城乡一体化”的目标，加强规划、建设、管理，改革投融资体制，拓宽筹资渠道，加大基础设施建设力度，努力营造良好的城乡发展环境。

    加强城乡规划管理。坚持以规划为龙头，高标准制定区域发展总体规划，形成以中心城市为核心、中心镇为重点、城乡布局合理、统筹发展的格局。根据新划定的南浔区区域，组织好南浔区域城镇群体系规划的调研编制。结合南浔实际，按照做大新南浔区域总体城市规划和做强国家级华侨投资区、省级南浔经济开发区的“一城两区”构想，及时调整修编南浔城市总体规划。抓好各镇近期建设规划。启动编制南浔区域供水规划。组织旅游、城市水系、绿化、亮化等专项发展规划的调研编制。完善城市防洪规划和农村公路网络规划。

    强化中心城市建设。围绕建设江南水乡特色的现代化工贸旅游城市的目标，优化布局、加大投入、拉大框架、完善功能、提升品位，增强中心城市竞争力、吸纳力和辐射力，努力使中心城市成为全区经济增长的火车头。树立经营城市理念，积极探索城市公用设施有偿使用和公用事业管理市场化、项目经营企业化等经营城市路子，增强城市可持续发展能力。从整体上运作城市资产，把城市基础设施建设项目作为商品推向市场，尽可能谋求土地效益最大化，逐步建立多元化投资、市场化运作、社会化服务的城市建设管理新机制。

    推进重点基础设施建设。进一步扩大投资规模，抓好重点基础设施建设。积极实施调整后的南浔中心城市框架内的道路、防洪工程等配套基础设施建设，重点抓好南浔污水处理工程、南浔古镇保护与开发二期工程、南浔科技工业园区和华侨投资区路桥工程、南浔第5座跨运河大桥工程、南浔镇防洪二期工程的启动建设。年内完成浔练公路建设工程、和兴大桥建设工程。积极实施区域公路网建设，增强城镇集聚和辐射功能，年内实现村村通公路，力争70%以上的村级公路实施“砂改油”。规划旧馆—重兆—镇西—石淙新建公路、三济桥—双林—善琏—含山公路和莫蓉—石淙公路拓宽工程。启动菱湖—千金(石淙)—新市公路改建工程。按照建设现代化新农村目标，推进以中心村为重点的新农村建设。加快农村改水、改路和村庄环境整治步伐，改善农民群众生产生活环境，农村清洁卫生水通村率达到100%，村庄环境建设受益人口达到40%以上。开展清水河道整治，改善城乡水环境，展现水乡特色。根据省、市重点工程建设计划，力争完成练市大桥重建工程；配合实施申苏浙皖高速公路工程、乍湖铁路工程、杭湖锡航道拓宽工程、善琏50万伏变电所工程、华侨投资区11万伏变电所工程的建设。

    加大城市管理力度。巩固国家卫生城镇创建成果，完善城镇管理体制，加强城管队伍建设，健全长效管理机制。开展城镇环境综合整治，增加交通设施投入，明确管理职能，落实管理职责。加强建筑市场和安全质量管理，加强城镇设施维护，努力形成绿化、亮化、洁化、美化的城镇风貌，创造一个良好的人居环境。

    (四)繁荣社会事业，促进经济与社会协调发展

    坚持走科教兴区之路，大力开发人才资源，强化人才智力支撑，加强公民道德建设，繁荣文化事业，有效提高全民科学文化素质，推进社会事业的协调发展。

优先发展科教事业。加快推进科技“五个一”建设，即扶持一批中小型科技企业；实施一批信息化工程；创建和培育一批区域性特色基地和技术服务中心；培育一批品牌产品和自有知识产权技术；构筑一个人才引进和培育平台。努力为我区经济的跨越式发展和全面建设小康社会提供技术和智力支撑。积极组织开展科技创新，2003年全区新建市级以上高新技术研发中心、企业技术中心、区域性技术服务中心8家；新增市级以上高新技术企业10家；培育建设100家中小型科技企业；争取新建省级高新技术特色产业基地1个；争取认定省级以上高新技术产业化项目5项；开发新产品不少于150只。积极筹办博士后工作站和博土生研究实践基地。开展科普宣传，提高全民科技意识。推进农业科技进步，进一步健全农业科技推广网络，2003年全区先进技术覆盖率达到85%以上，良种覆盖率达到95%以上。以争创省级教育强区为契机，整体提升教育综合实力，加快教育现代化进程，力争有l一2个镇成为市首批“示范性教育强镇”。增加教育投入，改善办学条件。促进学前教育、义务教育、高中教育和成人教育优质高效、均衡协调地发展。提高教师整体素质，推动教育科研。提高教育信息化水平。优化全区学校布局，深化办学体制和学校内部管理体制改革，积极构建多元化办学新格局。启动基础教育课程改革，努力提高教育质量。大力开发人才资源，完善人才吸纳和培养机制，加快人才引进和培养，特别要加快科技、外贸等人才的引进和培养，形成广纳群贤、人尽其才的用人机制。鼓励知识、技术、管理等生产要素参与分配，努力为科技人才创造良好的生活条件和创业环境。

大力弘扬先进文化。按照《公民道德建设纲要》的要求，以提高公民道德素质为重点，加强社会主义道德建设。以群众性精神文明创建活动为载体，培育发展镇村文化、广场文化、社区文化、企业文化和校园文化，创新和发展基层文化事业，加快文化设施建设，组织重大文化活动，创作一批反映时代特色和地方特色的文艺作品，大力弘扬湖笔文化、丝绸文化、桥文化等传统特色文化，培育和建设特色文化团队，积极创建省级民间艺术之乡。加快广电事业发展，今年投入500万元，用于广播调频小音箱和有线电视网络改造，进一步丰富群众的文化生活，拓宽信息传播渠道。以南浔古镇申报世界文化遗产为契机，加强文物保护和合理开发。加快发展体育事业，广泛开展全民健身活动，不断提高竞技体育水平。重视青少年的思想、政治、心理素质和道德品质教育，总结宣传各类先进典型，在全社会树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德，积极倡导科学、文明、健康的生活方式。

扎实推进依法治区。坚持政府向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况制度，自觉接受监督。认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取各民主党派、人民团体和无党派人士的意见。建立了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制。深入开展法制宣传教育，培养现代文明意识，形成良好的社会风气和公共秩序。进一步落实社会治安综合治理责任制，深化推广“枫桥经验”。强化基层基础工作，提高群防群治水平，切实增强治安防范和社会控制能力。高度重视生产和消防安全，有效遏制重特大事故发生。加强流动人口管理，落实各级信访领导责任制，做好信访和调解工作，积极预防和妥善处置群体性事件，及时化解人民内部矛盾。推进村民居民自治进程，进一步做好村务、财务公开等工作，强化监督管理。

    加快发展各项社会事业。强化人口与计划生育宣传教育、监督管理和优质服务，坚持党政“一把手”负总责，严格执行计划生育 “一票否决制”，深化人口与计划生育基层基础工作，推进计划生育依法管理，计划生育率达到97%以上。加强土地管理，合理利用土地资源。增强环境保护意识，维护生态环境，落实长效管理机制，促进人口、资源、环境协调发展。大力推进医疗保障制度、卫生管理体制等方面的改革，合理配置卫生资源，完善社区卫生服务体系，农村合作医疗参与率力争达到85%。做好义务献血工作。大力抓好公共卫生，增加符合城市环境卫生要求的公共设施。完善社会保障体系，重视再就业工作，扩大就业面。建立统一、开放、竞争的劳动力市场。切实关心弱势群体生活，努力做好以最低生活保障为重点的社会救助工作，积极探索社会救助工作新机制。加强财政管理，拓宽财政资金来源渠道，用活用好有限资金。加强国防教育，提高“双拥”工作水平，做好征兵、优抚安置和民兵预备役工作。扎实做好三峡移民工作。重视老龄、妇女儿童、残疾人事业发展。做好民政、社区管理、宗教、侨务和对台工作。

    三、转变作风，强化服务，全力塑造政府新形象

    新形势意味着新机遇，新任务蕴含着新挑战。新一届政府肩负着加快南浔发展的重任和全区51万人民的重托。我们一定要树立加快发展的紧迫感、勇挑重担的责任感、不负众望的使命感，努力建设一个“学习型政府、服务型政府、创新型政府、廉洁型政府”。

    与时俱进，建设学习型政府。组织政府工作人员尤其是各级领导干部深入学习党的十六大精神，不断提高思想政治水平。建立公务员和领导干部理论学习制度，刻苦学习现代经济、科技、财政、金融、法律等各种新知识，学习先进地区的创新经验，运用改革的办法和市场经济的手段，全面提高政府机关工作人员的理论素养和工作水平。

执政为民，建设服务型政府。坚持把为人民服务作为政府工作的宗旨，强化公仆意识，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，切实为民办实事，不搞图虚名、劳民力的“形象工程”、“政绩工程”。推进依法行政，完善政务公开制度，提高政府运作的透明度，保障群众的知情权、参与权和监督权。继续深化行政审批制度改革，建立审批办证服务中心，减少审批环节，简化办事程序，提高行政效率。开通“区长热线”电话，畅通民意沟通渠道，及时帮助群众排忧解难。大力倡导“马上办”、“现场办”、“限时办”、“一站式服务”等好经验、好做法，着力营造高效、优质、快捷的服务体系。    

奋发进取，建设创新型政府。树立清新的政风，鼓励创造、鼓励进取、鼓励改革，旗帜鲜明地为创新者壮胆、为进取者助威、为改革者护航，努力形成崇尚创新、创造、创业的社会氛围，使开拓创新、勇于赶超、奋力拼搏、众志成城成为各级干部的自觉行动，在加快发展中做到全区一盘棋、上下一条心，形成大发展的合力。

改进作风，建设廉洁型政府。坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，勤俭办一切事业，自重、自省、自警、自励，筑牢防腐拒变的思想堤防，堂堂正正做人，清清白白从政，勤勤恳恳做事。坚决贯彻和落实各项廉政规定，健全和完善各项规章制度，建立会计核算中心和政府招投标采购制度，从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。坚决防止和纠正部门及行业不正之风，坚持不懈地抓好反腐败斗争，以廉政建设的实际成果取信于民，树立起勤政、廉政、优政的良好形象。

    各位代表，南浔的历史翻开了新的一页，南浔的经济社会发展也必将是一个新的起点，在这历史性的时刻，我们肩负着全面建设小康社会的伟大事业，这是时代赋予我们的重任。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，在区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，振奋精神，开拓创新，求真务实，艰苦创业，抓住新机遇，拓宽新思路，追求新目标，树立新形象，争创新业绩，开创新一届政府各项工作的新局面，为提前基本实现现代化目标而努力奋斗。