旧馆街道办事处2024年工作报告

——在旧馆街道第二届居民议事会第七次会议上

（2025年1月15日）

吴  燕

各位议事员、同志们：

现在，我代表旧馆街道办事处，向大会作2024年工作报告，请予审议，并请出席的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是南浔迈入“高铁时代”具有里程碑意义的开局之年，更是旧馆高水平建设“一城四区”的攻坚之年。一年来，面对严峻复杂的外部环境以及深度承压的经济形势，我们在区委区政府和街道党工委的正确领导下，在街道人大工委的监督支持下，全面落实全省加强“三支队伍”建设部署，持续深化实干争先主题实践，紧紧围绕区委区政府“三个年”活动要求，坚持拼经济、搞建设、抓发展、促共富，推动各项事业取得明显成效，高质量发展迈出坚实步伐。现将一年工作总结如下：

这一年，我们全力以赴兴产业、优结构，经济实力稳中有进。一是工业实力迈上新台阶。实施新培育产值过亿和四上企业“双倍增”行动，成功创建国家级专精特新“小巨人”企业2家、实现历史性突破、数量居全区第1，新增创新型中小企业31家，省级专精特新中小企业2家，单项冠军培育企业1家。深入开展绿色制造体系扩面行动，完成绿色工厂提质升星3家，创建市级绿色工厂1家。以腾退地块，技改提升为重点，新入库技改项目6个，完成区块内有机更新124亩、整治高耗低效企业8家，成功嫁接南聚智能盘活立潮工贸闲置项目，新增投资1.5亿元。全年财政收入预计实现5.3亿元、规上工业产值超103.63亿元，规上工业增加值增速达9.5%。二是农业发展呈现新亮点。严格落实耕地保护制度，守牢粮食安全底线。完成祝良村千亩方连片耕地整治任务1010亩，恢复耕地240亩，全域种植水稻、油菜等各类作物1.3万亩以上。浙北蓝莓基地项目获评市级农业大好高项目、源丰湖羊繁育未来农场获评市级未来农场、浙北现代农业有限公司获评2024年湖州市市级重点农业龙头企业、祝良村中化MAP南浔服务中心获评全省首个“粮食共富驿站”，全年农林牧渔总产值增幅达11%。三是产业富民实现新发展。聚焦真丝这一传统优势产业，打造“頔南丝韵”特色品牌，强化电商运营赋能，实现人均增收超4万元。推动强村公司发挥实效，通过光伏建设、建材租赁，带动村集体经济经营性收入超2800万元。聚焦“农文旅”融合发展，摄影基地三期、户外婚纱摄影、核心东区酒店等一批项目稳步推进，湖州市首家摄影驿站顺利开业、浙北星星港等文旅项目火爆出圈，吸引游客8万余人次、带动周边农户增收超50万元。

这一年，我们全力以赴拼项目、扩投资，发展后劲持续增强。一是招商引资主动有为。以万亩千亿大平台西片区为主战场，聚焦“泛半导体新材料和新能源汽车及关键零部件”两大方向，探索实行市场化招商和招商顾问制度，不断提升招商实效。全年引进3亿元以上项目5个，其中光电显示玻璃基板（TGV）领域固投3亿元以上项目2个。聚焦“长三角”“珠三角”等重点区域，主动出击，招引极地光谱等人才创业项目3个，落地青创项目15个。光电显示等新兴产业聚链招引破局起势。二是项目推进精准有力。围绕项目全生命周期，用足用好六线并联、四证齐发、拿地即开工、施工提前介入服务、单体预验收等创新机制。富钢特板、易初线缆等2个10亿元以上项目开工入库，并成功通过第二批省重大产业项目认定。全年竣工投产项目2个，绿色家居谷二期、易初一期、富超纺织等重点项目电力专线稳步推进。智慧物流码头、上坡塘漾综合治理等一批支撑性项目开工建设。完成固定资产投资12.4亿元，同比增长6%，其中制造业投资达7.56亿元。三是创新赋能扎实有效。以人才链、创新链深度融合为目标，大力推动科技和产业创新。新认定省科技型中小企业28家，国家科技型中小企业30家，高新技术企业5家，企业研发支出占营业收入比重达2.71%、规上工业企业研发活动率超70%、技术合同成交额全年超5亿元，市级智能工厂、科技企业研究开发中心成功破零，新认定省级工业新产品4项。坚持量质并举，抓深做细人才创新因子，在上海举办创新创业大赛、全年申报国家级创新人才项目5个。

这一年，我们全力以赴优环境、强品质，城乡风貌更加靓丽。一是城市建设多点“出彩”。坚持规划引领，开展潘家庄工业园区、塘南老街等重点区块规划研究，高标准完成城镇单元街区控规和村庄规划编制。坚持交通先行，贯穿全域的湖杭高速、沪苏湖高铁全线通车，旧织路、横一路等道路建成运行，智慧物流码头等重点工程破难推进。坚持精细化管理，城市书房、百姓健身房投入运营，在全区层面率先完成11个住宅小区物管会的组建，成功创建省级垃圾分类高标准示范小区3个。坚持智慧赋能，完成12个小区智能驿站数字化升级，数字化门牌更换工作村社全覆盖。二是和美乡村多次“出镜”。聚焦全域和美乡村建设，累计投资超1358万元，疏通农村生活污水管网62公里，完成罗汉等7个村管线序化。聚焦乡村生活品质，光明村、寺桥村成功创建15分钟品质文化圈，港胡村、北港村、载旺村3个省级五星文化礼堂完成初评。加强村庄建设风貌引导管控和传统村落特色风貌保护工作，完成港廊片区解元厅等民宅修复。港胡村获评市级历史文化重点村、入选省级人文乡村，新兴港村获评第二批“浙江省艺术乡建特色村”。三是绿色生态多维“出圈”。纵深推进生态文明建设，打好污染防治攻坚战，系统推进生态修复。上坡塘漾综合治理、北港四村水系综合治理项目列入省级全域建设幸福河湖项目清单，获得专项资金补助超1600万元。统筹餐饮油烟监管、工地扬尘治理、露天秸秆禁烧行动，立案查处工地扬尘等环境违法事件15起，全年PM2.5、空气优良率两项空气质量重点指标排名位居全区第2和第1，高质量完成第三轮中央保护督察迎检工作。

这一年，我们全力以赴惠民生、保安全，社会大局和谐稳定。一是公共服务更加贴心。围绕文体、教育、医疗等群众所需，投资超2.3亿元的街道文体中心全面启动建设，完成旧馆中学人车分离副门、中小学躺睡桌椅全覆盖等教育事业改造提升。塘南村社区卫生服务站，载旺村、罗汉村卫生室等医疗保障项目正式启用，街道家庭医生重点人群签约覆盖率达98.86%，家庭病床建床覆盖率达100%。聚焦群众精神文明建设，组织电影下乡放映182场次、开展“我们的村晚”等基层文体活动50余场、完成文艺赋美24场。二是民生保障更加暖心。高质量完成东三村集聚区主干道改造等年度民生实事项目，15个居家养老服务照料中心实现100%社会化运行。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险，参保率分别达95%、99.8%，位居全区前列。聚焦一老、一少等弱势群体，开展专项帮扶活动36场，发放临时救助金等各项补贴243.83万元、涉及群众508名。围绕退役军人重点群体，走访慰问各类优抚对象150人、发放优抚金106.7万元。聚焦残疾人暖心工程，为街道400余位残疾人专项发放106万元补贴。扎实开展街道配餐工作，在全年配送超10万次的基础上，额外为1000余名80周岁及以上老人送上生日蛋糕。三是社会治理更加安心。紧紧围绕争创“平安旧馆”建设目标，完善基层社会治理体系。应急消防管理站实体化运行，今年排查各类场所1743家次，整治各类隐患3238项。构建街道矛盾调处化解中心和片区社会治理联动站协同机制，处理各类矛盾纠纷、法律咨询等1500余件，调解矛盾纠纷问题664件，化解率达100%，信访总量同比下降33%。积极推进镇街合法性审查试点工作，依法审核行政合同、协议500余件，提出审查意见400余条，市级民主法治村实现全覆盖。

此外，人民武装、退役军人、民族宗教、工会等工作取得新进展，红十字、妇女儿童、青少年等事业取得新进步。

各位议事员，积力所举，无往不胜；众智所为，无所不成。一年来，街道上下以非常之举应对非常之难，在非常之年创造非常之绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府正确领导的结果，是全街道广大干部群众勠力同心、奋勇争先的结果！在此，我代表旧馆街道办事处，向可敬可爱的旧馆人民、勤勉履职的各位议事员、真抓实干的党员干部、创新发展的企业家、热忱贡献的老同志、风雨同舟的朋友们，向所有关心、支持、参与旧馆建设，为旧馆发展付出心血和汗水的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，前进和发展中还存在不少困难：一是经济运行仍承压前行，外部环境变化带来的不利影响增多，部分企业在转型升级方面依旧面临挑战；二是动能转换仍需加快，拼抢招引新兴产业旗舰型重大项目还需加码发力；三是民生领域仍有短板，优质公共服务供给离群众期盼还有较大差距，社会治理领域仍存在不少风险隐患。对此，我们一定高度重视，以“困难面前有我们，我们面前无困难”的决心意志，采取更有力措施，认真加以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”收官之年、“十五五”谋划之年，是进一步全面深化改革的开局起步之年，更是旧馆街道全面释放高铁、高速双交通枢纽区位优势，以新思维新路径新格局打开高质量发展新空间的关键之年。综合考虑各种因素，2025年街道经济社会发展的主要预期目标安排如下：实现财政收入6亿元、力争6.5亿元。规上工业产值实现120亿元、规上工业增加值增速超8%。固定资产投资达到12.8亿元，同比增长9.5%，其中制造业投资达8亿元，批零住餐与外贸出口保持两位数增幅，不发生安全生产亡人事故，生态环境质量持续好转，社会事业全面协调发展，各项工作争先晋位力创一流，人民群众幸福指数显著提升。重点抓好以下四个方面的工作：

（一）以平台建设为突破，塑造赶超跨越新引擎

坚持规划引领、项目驱动和要素保障，以战略牵引深化拓展先进工业、文旅产业、现代农业新版图，让“潜力旧馆”的基础更坚实。一是赋能蝶变园区平台。坚持以“大平台、专业园、集聚区”的差异路径激发园区平台比较优势，加快补齐园区基础设施短板，全速推进临港大桥、物流码头等基础设施建设，构建快速便利、内联外畅的园区交通路网体系，实现与南浔开发区万亩大平台有效连接。抢抓政策争取窗口期，全力争取政府专项债、超长期特别国债等政策资金，全面盘活潘家庄老工业区低效工业用地，拓展空间500亩，同步规划打造集科研服务用房、人才公寓、成果转化园区等为一体的“智芯”半导体专业产业园，夯实未来发展硬支撑。二是深度融合文旅平台。聚焦港廊儿童摄影乐园、上陂塘漾田园创谷两大平台阵地，与九桥文旅开展深度合作，差异化打造核心文旅场景，积极承接南浔古镇千万流量。港廊片区港胡民宿区、婚纱摄影基地项目、摄影三期秀场项目等7个总投资超1.4亿元的重大文旅项目竣工验收，引入摄影、文创、民宿、露营以及旅游相关配套业态等经营主体超25家。高质量启动上坡塘漾“六项升级行动”，围绕“农旅+农居+产业”联动开展上坡塘漾业态提升，以生态保护、基础设施提标带动价值再造、产业发展。三是聚力提质农业平台。依托超1200万上级奖补资金，深入实施南浔西片现代农业产业提升行动，重点打造3200亩高标准农田，形成集水稻加工中心、农产品物流、种业孵化中心，稻瓜套种生产基地、现代羊场等为一体的现代农业产业平台。进一步发挥星光高品质数字粮油基地、浙北蓝莓基地等农业龙头企业示范带头作用，以绿色科技引领打造沿湖浔大道以南现代种业基地，带动大米、蓝莓、葡萄、锦鲤等特色品牌高附加值化，不断提升旧馆农产品知名度和美誉度。

（二）以产业培育为重点，积蓄经济发展新动能

坚持新兴产业、优势产业、传统产业同步布局，推动招大引强、培大育强同向发力，让“实力旧馆”的声音更坚定。一是锚定重点赛道集聚新兴产业。在“泛半导体新材料和新能源汽车及关键零部件”两大主攻赛道的基础上，坚持“市场化、专业化、数字化、精细化”招商打法，组建四个攻坚小组开展全员招商，持续壮大未来产业规模，在以半导体设备为核心的新产业培育及重大项目引推，特别是围绕玻璃基板TGV技术环节设备招引等方面形成突破性成果，力争全年引进固投3亿元以上项目7个，其中10亿元以上项目2个，20亿元以上重大产业项目取得实质性突破。全力推进晶洲等新兴产业牵引性项目建设，重点抓好已有项目在谈进度，初步形成半导体光电类模组、切割印刷、刻蚀等产业集聚。二是锚定重点企业壮大优势产业。聚焦富钢、众驰、航兴等具有影响力的街道龙头企业，壮大腰部企业集群规模，强化技术改造、增资扩产等方面要素保障，推动富钢特板、易初线缆等4个重点产业项目竣工投产，确保全年入库培育企业超3家。加大本土建筑企业扶持力度，鼓励城泰、中屹等街道内建筑龙头企业大胆“走出去”，提升建筑企业区外市场占有率，争取建筑业增幅超5%，产值规模继续保持全区第一。三是锚定重点政策提标传统产业。用足用好上级历史经典产业政策，积极争取中央外贸茧丝绸等专项资金。全面释放丝绸文化产业园二期项目带动效应，力争全年招引超150余家商户入驻，形成集产、供、销、研于一体的现代化真丝产业链。以绿色家居二期17家木业企业搬迁为契机，支持街道木业企业以“高定家居”为目标，深入开展绿色制造体系扩面行动，推进规上“绿色工厂”+规下“美丽工厂”全量创建，擦亮地方特色产业招牌。

（三）以城乡融合为引领，绘就和美共富新画卷

深入推进新时代“千万工程”，统筹推进“强城”“兴村”“融合”，让“活力旧馆”的名片更靓丽。一是擦亮城市建设“高颜值”。围绕街道重大配套设施建设，破难攻坚街道文体中心、医疗中心、共富中心等重点项目，梯次推进老旧小区改造和市政基础设施更新。充分释放高铁、高速双枢纽带来的门户效应，全面启动湖浔大道、湖杭高速周边节点亮化工程，提升城景融合延续性。以绣花功夫推进城市治理，打造好具有旧馆特色的江南韵味特色街巷和小区，力争创建省级高标准垃圾分类小区2个。二是拓宽乡村振兴“致富路”。做优跨乡镇全域土地综合整治省级试点“后半篇文章”，围绕方案编制，做好土地整治、建设用地复垦、耕地功能恢复和质量提升，建成高标准农田2000亩，力争多田套合率达90%。聚力乡村人才矩阵建设，高质量建设现代化农创园，招引乡创青创项目20个，新培育农创客35人、现代“新农人”70人。持续探索强村富民集成改革，带动低收入农户增收12%以上，力争街道村集体经济经营性收入突破3000万元。三是提升生态环境“含绿量”。纵深推进生态文明建设、深入打好大气污染防治攻坚战，严格落实结构、工程、管理“三大减排”任务，严控裸土、工地、道路扬尘、餐饮油烟等源头污染，抓紧抓实“低散乱污”清理整顿、涉VOCs企业深度治理，力争空气质量PM2.5年均浓度和空气优良率同比改善5%以上。

（四）以民生福祉为担当，点亮幸福旧馆新生活

坚持以人民为中心，持续加大民生投入，全力保基本、兜底线、促公平，让“魅力旧馆”的图景更可及。一是提供更有温度的民生服务。持续推进“六无六有”综合救助体系，依托街道助联体服务站，建立社会救助“一门受理、协同办理”工作机制，确保困难群众救助有门、受助及时，实现低收入群众人均年收入增长至2.5万元以上。深入实施“全民慈善文化弘扬工程”，依托慈善力量推动街道卫生院设备提档，让群众早日享受家门口的整合型健康服务。二是提供更有力度的安全保障。深入推进街道基层应急消防管理站规范化建设，全力聚焦工贸、交通、消防等领域开展安全生产隐患大排查大整治工作，确保全年安全生产、消防领域事故零发生。全面提升本质安全水平，持续开展“百万员工大培训”等宣传教育活动，推动专家进企指导不少于30次，实现街道企业负责人、重点岗位、一线员工等从业人员安全技能知识全覆盖。三是提供更有精度的社会治理。深入践行“141”基层治理体系，贯彻群众“三来一上”意见建议闭环管理机制，全力做好存量风险化解和增量风险防范，推进信访积案动态清零。充分发挥人民调解的力量，用好“红带蓝”矛盾调解小组和“老娘舅”队伍，力争矛盾纠纷问题化解率超96%。促进基层组织管理的民主化、规范化，力争港胡村创建全国民主法治村。

街道自身建设

各位议事员，征程万里风正劲，重任千钧再出发。旧馆街道上下将提振大干之志、找准快干之法、狠下实干之功，强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，树立“用数据说话、凭实绩交卷、以成效检验”的工作导向，全力打造旧馆铁军！

（一）以政治引领铸就绝对忠诚。以强烈的政治意识，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“上级有号召、旧馆快行动”。以高度的政治自觉，高效执行上级和区委、区政府重大决策部署，完善清单化、闭环式推进机制，举一反三抓好“七张问题清单”等系列整改工作，确保不折不扣落地见效。

（二）以真抓实干诠释担当作为。利用兴旧学堂、项目首席负责、跟班学习等多元方式，开展项目谋划、双招双引、企业服务等系列培训，对街道重点任务、重大项目全程督办、“晒绩亮丑”，进一步提升干部的谋划、经营、推进、谈判等专业能力，全面营造你追我赶、争先创优的浓厚氛围。

（三）以法治思维塑造行政典范。严格落实行政决策公众参与、专家论证等法定程序，深入推进政务公开，健全街道机关法律顾问制度，确保决策于法有据、合法合规。精细化落实行政执法“三项制度”，强化执法专项监督，全面提升执法规范化水平。

（四）以自我革命擦亮廉洁本色。坚持严要求，扎实推进党风廉政建设和意识形态工作，深化推进全过程跟踪审计，全面加强项目建设等重点领域监管，致力打造风清气正的政务环境。过好紧日子，健全厉行节约长效机制，强化预算刚性约束，优化财政支出结构，进一步压减一般性支出和非急需非刚性支出，把更多财政资金用在改善民生、帮扶企业上。

各位代表，心之所向，虽艰必克；梦之所引，虽远必达！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府的坚强领导下，乘势而上、拼搏争先、勇创佳绩，努力把目标变为结果、把蓝图变为现实、把愿景变为实景，加快推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化旧馆精彩新篇章！

名词解释

1.“三支队伍”：是2024年浙江“新春第一会”提出的概念，即“高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍”。

2.“三个年”：是2024年南浔“新春第一会”提出的概念，即“项目双进提速年”“干部能力提强年”“干部作风提优年”等“三个年”活动。

3.“多田套合”：即整合相关资金，集成现有涉农政策，统筹土地综合整治、土地复垦、新垦造耕地、旱改水、耕地功能恢复、大中型灌区建设与现代化改造等农田水利项目建设，推动耕地、永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区空间布局层层套合，开展跨乡镇土地综合整治。

4.“六无六有”综合救助体系：即“学无忧、业无忧、居无忧、行无忧、水（电）无忧、用无忧，险有免、产有扶、病有助、梦有圆、教有伴、残有助”的综合救助体系。