2024年，湖州市南浔区市场监督管理局始终坚持以习近平法治思想为指引，严格按照省市局、区委、区政府法治工作决策部署要求，深入实施“法治立局”战略，以“法治工作全局化、全局工作法治化”为总目标，突出“基层基础、标准规范、问题需求”工作导向，以执法质量、法治监督与普法宣教为工作路径，全面推行行政行为规范化制度体系建设，切实提高依法行政水平与法治保障能力，成效明显。现将2024年度法治政府建设工作开展情况、存在的不足及2025年工作思路报告如下：

一、工作开展情况

2024年，区市场监管局高度重视法治建设工作，认真执行主要负责人法治建设第一责任人职责，通过局“1号文件”把法治建设纳入全局重点（创新）工作，实行年度目标责任制考核；坚持重点法律集体学习、重要案件集体讨论、重大事项集体决策；通过会前学法、集中讲法等学法考法载体，推动全系统干部职工全面、深入地学习习近平法治思想、宪法、民法典与市场监管领域法律法规规章。主要工作开展情况如下：

（一）夯实法制基础。开展重大案件法制事前介入、科室疑难会商机制，2024年审核一般程序案件584件，召开案件集体讨论会议21次。强化执法全过程记录，执法记录仪等装备与基层执法办案场所建设100%覆盖；强化行政执法信息公示，通过信用浙江等公示行政执法信息650条；制定文件管理规范化流程，审核涉法文件、合同25件。

（二）强化执法规范。深入贯彻《中华人民共和国行政处罚法》等处罚裁量权规定，严格落实省局“一办法、两清单”要求，积极探索包容审慎监管、柔性执法与服务型执法新模式，推动行政执法法律效果和社会效果相统一，2024年作出不予、减轻行政处罚案件178件，为市场主体减负赋能。同时，发布《市场监管系统行政处罚案件审查自查工作指引》，全面提高案件办理质量。积极开展市场监管领域“大综合一体化”行政执法改革工作，严格控制案件公示错误等问题发生。

（三）加大法治监督。针对审核中出现的共性问题，继续开展“法治警示”预警。认真做到行政检查、行政处罚等权力事项公开、透明，制定全区系统权力事项及自由裁量基准并在区政府网站予以公示；优化从减轻、首违不罚、案件责任制等指导意见，进一步规范文书格式、表述，全面推广行政处罚说理式文书。协助开展行政执法情况“三级回访”工作。

（四）推行协同治理。建立举报投诉疑难案例会商制度，认真做好行政争议案件事前防范机制，参加局疑难案件商讨会28次；完善司法衔接工作，建立健全与公检法司等部门案件协助、疑难磋商、信息互通等机制，与区司法局、区公安局、区检察院、区法院开展案件交流与会商12次；推行法律顾问行政争议案件主办制，妥善处理行政复议诉讼案件。

（五）开辟普法阵地。积极开展会前学法活动，组织全员参与总局、省局等开展的法律知识竞赛活动；利用局微信群、法治立局工作群不定时发布市场监管法治动态信息56篇；常态化开展“南浔市监讲堂”“半月论坛”等法治交流。利用南浔吾悦广场全省市场监管系统“法治宣传教育示范基地”宣传反食品浪费法、知识产权、特种设备等业务法规知识。

二、存在的不足

2024年，虽然区市场监管局在法治建设上取得了一些成效，但与省市局、区委、区政府法治建设工作要求之间仍然存在着一定的差距，法治工作也存在着一些问题或不足。比如：“法治工作全局化、全局工作法治化”工作机制如何真正落地见效。法治引领保障作用如何有效发挥。部分执法办案人员业务能力与执法水平有待提升。法治监督的力度与效果还不太明显。市监普法在覆盖面、常态化、实用性与影响力等方面还不够。职业投诉举报引发的行政复议诉讼案发量猛增，带来的法治考核压力与履职风险加大等。

三、2025年工作思路

2025年，区市场监管局将继续坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实省市局、区委、区政府法治工作要求，继续坚持“基层基础、标准规范、问题需求”工作导向，以执法质量再提升、法治监督再见效与普法宣教再深化为工作路径，持续开展行政行为规范化制度体系建设工作，进一步提高全系统依法行政水平与法治保障能力，不断推动南浔市监法治建设工作更上新台阶。主要做好以下三个方面工作：

一是以严格核审促执法质量再提升。严格执行重大行政执法三项制度，重点提升法规审核能力与实效。加大行政规范性文件、重大行政决策与行政合同合法性审查力度。进一步规范投诉举报处置标准、办理流程与自由裁量等，贯彻落实总局《市场监管执法行为规范》等相关规定。

二是以预警提示促法治监督再见效。开展行政处罚案卷定期评查活动，形成评查报告并及时通报整改。开展“法治警示”、法纪联合预警等工作，发放行政风险提示函、告知书。严格规范涉企执法行动，开展“你点我检”、行政执法情况“三级回访”等执法监督工作。

三是以提质扩面促普法宣教再深化。聚焦“三电一板”产业，开展“送法进企业”活动。开展“会前学法”“以案释法”“法治沙龙”“市监浔法”等学法考法活动。打造南浔吾悦广场省级法治宣传教育示范基地2.0版。