各位代表：

现在，我代表善琏镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。

2024年工作回顾

今年以来，善琏镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕全区“5912”工作体系和南部开发战略部署，锚定“长三角乡创聚落”目标定位，干群携手、实干争先，推动全镇经济社会呈现稳定发展态势，在全面打造“运河文化带上农文旅融合发展的特色小镇”新征程上迈出坚实步伐。

主要指标完成情况：

——财政总收入2.8亿元，同比增长3.7%

——规上工业产值44.9亿元

——规上工业增加值9.1亿元

——规上工业增加值率20%

——社会固定投资3.86亿元，同比增长79.89%

回顾2024年全年工作，主要体现在以下六个方面：

过去一年，我们始终坚持永不懈怠的干劲，厚植经济发展基础

一是推动经济提质增效。全年完成财政收入2.8亿元，同比增长3.7%。工业经济保持平稳增长，全年实现规上工业产值44.9亿元，规上工业增加值9.1亿元，规上工业增加值率20%；规下样本营业收入7046万元，同比增长67.25%；固定资产投资3.86亿元，同比增长79.89%。批零住餐实现快速增长，全年实现限上批发业销售额6.5亿元；限上零售业1400万元，同比增长24%；限上餐饮业750万元，同比增长40%。新增规上文化企业1家、限上企业3家，新牛企业认定2家。

二是转型升级蹄疾步稳。坚持“数字”赋能，湖笔电商线上销售额达1亿元。积极推进杭州“飞地”建设，打造电商类实践基地1处，吸引3家直播企业入驻。开启湖笔“内修外练”新篇章，湖州市地方标准《善琏湖笔制作工艺规范》发布；善琏湖笔北京体验中心落户北京宋庄，完成文房产业签约5家；善琏笔工包揽全国轻工行业毛笔制作工职业技能竞赛总决赛冠亚军；杨松源、马万彪当选中国文房四宝协会副会长，王小卫、马志良分别当选特邀和荣誉副会长，14位善琏会员当选理事。湖笔产业传承与发展相关工作分别获浙江省副省长胡伟、柯吉欣批示肯定。

三是营商环境持续优化。全力营造“企业有求必应”良好氛围，推动惠企政策直达快享，累计落实各类惠企资金450余万元。实行重点企业项目领导包联制度，累计选派70余名干部组团走访企业420家次，解决问题29个。推进政务服务增值化改革，企业全流程“一网通办”率98.3%；企业简易注销占比88.6%；新增小微企业91户、八大万亿小微企业36家，助力“个转企”8家，个体工商户发展状况监测完成率100%。

过去一年，我们始终坚持精益求精的理念，全面提升城镇品质

一是城乡建设蝶变跃升。聚焦功能品质，推动能级提升，重大工程取得突破性进展。湖笔文化生活共享中心项目土建完成95%，室外总布完成50%，室内装修已进场。道路管网工程有序实施，南兴路东段新建、长益路西段改造、含山安置点污水管网配套等4个工程均已完工。安置房建设蹄疾步稳，集镇二期二、三标段及含山片区完工，三期三个标段均已完成主体结顶；完成安置房分房3000余户。

二是农综改革加速起势。省级农村综合改革集成项目有力推进，涉及15个行政村，涵盖6个子项目，建设期3年，累计完成投资1.42亿元，其中美丽经济新业态改造提升、含山运河蚕桑文化研学营地、善琏镇数字乡村综合管理服务平台、阳光共富混合所有制建设等6个项目建设均已完成，顺利进入项目资料验收阶段。项目综合效益获浙江省农业农村厅副书记、副厅长蒋伟峰批示肯定。

三是生态治理增绿向美。加强大气污染防治，落实“7个100%”扬尘防控要求，推动空气优良率达83.1%，全区第2，臭氧浓度为162微克/立方米，列全区第1。开展“非法企业出清”行动，关停取缔企业24家。综合治理“厂中厂”企业1家、涉粉涉爆企业8家，开展专项检查4次，发现整改问题46个。改造提升农村生活污水终端3处，新建、改造养殖尾水处理点34个，出境断面水质保持Ⅲ类水以上。

过去一年，我们始终坚持以人为本的原则，全力保障民生福祉

一是社会保障暖心惠民。精准开展困难救助，累计发放各类救助金、补助金518.2万余元，城镇失业人员帮扶271人次，灵活就业参保登记11人次。积极开展残疾人爱心工程，残疾人助学5人，青少年特殊教育补助11人，困难残疾人养老保险补助2人。扎实推进养老暖心服务，90周岁以上老人免费送餐工作全面实施，80周岁以上老人配送“暖心蛋糕”完成1574人次，为老助餐实现行政村全覆盖。

二是公共服务贴心便民。高效推进民生实事，完成社会福利中心消防设施改造提升，安息堂项目进入验收阶段。幸福河湖建设纵深推进，新建生态砌块挡墙0.95公里、滨河绿道1.1公里、人行桥1座、亲水平台1座。全力提优教育品质，新建含山幼儿园项目获国家专项债3300万元，中考成绩创三年新高，省重点上线12人。完善卫生健康事业，顺利通过省级健康镇样版复审，成功建立湖州中心医院善琏工作站，砖溪村卫生服务站启用并创建湖州市中医阁。

三是守牢底线安心利民。深入构建“大平安、大治理、大统筹”社会治理格局，高质量完成平安护航党的二十届三中全会、全国两会等重大任务。强化矛盾纠纷化解，累计排查257起，成功调处257起，涉及金额849.58万元，调解率100%，善琏镇人民调解委员会获市级“先进人民调解委员会”称号。受理“12345”热线1126件，按期办结率100%。组织禁毒宣传活动18次，发放宣传资料5000余份，三季度全市禁毒抽查考核列全市第1。

过去一年，我们始终坚持共同富裕的初衷，扎实推动乡村振兴

一是现代农业稳中提质。粮食生产扩面增效，完成高标准农田项目2个，完成粮食种植4.01万亩，全镇增产增收1.98万吨。紧盯现代乡村产业，高标准打造现代农业高地，完成农业项目签约4个，总投资2.22亿元。其中亿元以上项目1个，完成竣工投产项目1个，开工项目6个。争取省级以上农业重大项目1个，完成市级农业大好高项目2个。成功创建省级数字工厂2家，区级未来农场1家。上报市级农业龙头企业1家，省级现代化农创园1个。

二是强村富民成果丰硕。积极探索壮大村级集体经济新模式，推动强村公司向市场型迭代，实现集体经济经营性收入1.17亿元，分红800万元，带动400多名村民就业，15个行政村村均经营性收入超过80万，村均分红超53万元。善琏镇强村公司受邀2次参加农业农村部座谈会，并作交流发言。参照善琏强村公司运行管理模式，《浙江省湖州市地方标准-强村公司管理规范》立项通过。

三是弘扬文艺新型风尚。强化镇村两级人文空间，中国湖笔文化馆入选“省级基层特色人文空间”，全市唯一；湖笔文化创意街区入选“湖州市文艺创作实践点”；卜家堰入选“湖州市艺术乡建特色村”；窑里成功创建浙江省书法村，市级文化特派员、中国书法家协会会员胡迪权正式入驻窑里。加强文艺精品创作，完成《稻也欢歌》等作品4个，舞蹈《湖颖流芳》获湖州市第十一届南太湖艺术大赛铜奖；湖笔主题小说《长锋》完成大纲，入选湖州市优秀文艺作品扶持项目。

过去一年，我们始终坚持百花齐放的态势，迭代升级青年入乡

一是文旅融合焕发新机。项目招引纵深推进，成功引进麦琪萝丝乡村俱乐部等文旅项目5个，总投资约4亿元，均已开工建设。紧盯善琏老街有机更新工作，完成修缮24处，修缮面积2000平方米。业态招引百花齐放，成功引入肯德基、逅院、音乐餐吧等业态20家，其中万事利丝绸等12家店已开业运营。全域旅游蓬勃发展，国庆期间，依托光影秀、夜游演艺等方式，吸引游客超15万人次，同比增长41.2%，旅游综合收入超350万元，同比增长52.3%；全年累计接待游客112.5万人次，同比增长167.6%，实现旅游综合收入超3000万元。

二是文旅活动精彩纷呈。持续打响“民俗里的湖州”品牌，成功举办第十二届湖笔文化节系列活动、第二十六届含山“轧蚕花”民俗文化活动、“清远湖州”第四届“赵孟頫杯”全国书法精品展等文旅活动40余场，累计吸引20万余人次参与，全网传播量达5000万次，相关活动信息获湖州市市委书记陈浩批示肯定。艺术乡建不断深化，第六届中国乡村艺穗节在窑里村举办，累计吸引42组团队、2400余名嘉宾参与。宣传工作蓬勃发展，全年活动累计获中央媒体报道95篇，省级媒体报道130篇，《看见》栏目正面报道5期。

三是青创小镇活力迸发。围绕五创融合，构建“1+4+N”体系，积极推动青年入乡发展。成功引进水漾窑里、众安文旅等运营团队9个，落地青创项目和业态39个，“青创+文化”整村运营模式获湖州市委常委、宣传部部长申中华批示肯定。招募黄彬彬、蔡丽敏等青村合伙人20余个，黄彬彬入选2024年度浙江省乡村振兴共富青年先锋“青牛奖”10强，荣获2024浙江现代“新农人”技能比武农业经理人第一名等优异成绩。强化青创阵地创建，开发青创小程序“青村合伙人”1个，打造青年人才公寓1处，建立青创空间3处，创建新的社会阶层人士实践创新基地1处。

与此同时，人民武装、民族宗教、双拥、慈善、浔贤、港澳台侨等工作都取得新成效。

各位代表，今年是落实二十届三中全会改革举措开局之年，也是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年。我们更要比学赶超开新局，实干争先求突破。过去一年，成绩取得来之不易，这是区委、区政府正确领导的结果，是人大、政协和社会各界倾力支持的结果，是全镇人民勠力同心、奋楫笃行的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作的全镇广大干部群众，向给予政府工作支持和监督的各位代表，向所有关心、支持、参与善琏发展的各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表，知弱而图强，后发而奋进。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，善琏奋进之路上还面临不少困难和问题，主要是：经济发展基础依旧薄弱、传统产业转型升级任重道远，经济发展新兴动能不足；优质教育、医疗、文化、养老等公共服务还有待提升；政府治理效能仍需进一步提升……对此，我们将坚持问题导向，强化责任意识，努力让政府工作更加精准、更有作为、更富实效。

2025年工作安排

2025年镇政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记考察浙江重要指示精神，深入实施“八八战略”，纵深推进“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，以“5912”工作体系和南部开发战略部署为牵引，锚定“长三角乡创聚落”目标不动摇，着力推动善琏高质量发展，打造运河文化带上农文旅融合发展的特色小镇，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的善琏新篇章。

2025年全镇经济社会发展的主要预期目标为：力争全年财政总收入达3亿元，同比增长7.14%，规上工业产值超45亿元，规上工业增加值超9.5亿元，规上工业增加值率确保20%以上，社会固定资产投资2.8亿元。

为实现上述目标，将重点抓好以下五个方面工作：

一、聚焦提质增效，以更大力度狠抓产业经济

一是狠抓项目推进。紧扣项目招引落地、开工推进、投产达效、技改扩能等重点环节，全力抓好服务工业企业达产工作，力争完成工业企业达产项目1个。完成新升规批发、零售企业至少2家、住宿、餐饮企业至少2家；完成新升规文化企业2家。

二是壮大文化产业。抢抓历史经典产业发展机遇，全力协助湖笔协会换届和服务企业工作，力争湖笔企业新升规1家，善琏“福笔”系列产值达1000万元，文房四宝大楼主体完工。合作共建中国美术学院湖州研究院，打造产业联合创新发展平台和科技成果转化中心；培育电商新业态，力争湖笔电商销售额突破1.1亿元，同比增长10%。

三是提升园区能级。全面深化工业用地有机更新工作，确保完成低效用地收储50亩、企业腾退7家。延伸产业链，激发新动能。构建铸造企业小微企业园1处，推动龙头企业上游产业链本土化进程，增强协同效应。增设物流用地8亩，高效解决工业企业上下游原料运输问题。

二、突出生态优先，以更大格局推动城乡发展

一是提档升级基础设施。全力推进集镇路网管网改造优化项目建设。加快实施南兴路西段新建、长益路东延、北兴路东延等5个工程。优化农村生活污水处理设施，投资约200余万元，实施含山、砖溪等14个污水处理设施改造提升工程。

二是扎实推进安居工程。加大施工力量投入，优化项目施工顺序，科学合理安排工期，增强工程监管力量，全力做好全域土地综合整治安居工程“后半篇”文章，确保集镇安置房三期三个标段8月底交房。

三是持续改善环境质量。认真配合落实中央环保督察等上级督查，持续加强大气污染防治，扎实推进涉粉、涉爆等企业整治清理等专项行动，确保空气质量不断提升。统筹推进五水共治，切实做好水环境美化和修复工作。

三、推动乡村振兴，以更新动能助力共同富裕

一是做大做强集体经济。联动推进“市场化改革+集体经济”，力争善琏强村公司全年营收额达1.4亿元，同比增长16.7%，利润总额1600万元，同比增长10.3%，确保15个行政村村均分红53万以上。

二是深化和美乡村建设。推进平乐村美丽乡村精品村建设，以“现代化”农业研学观光为主旋律，结合“水价改革乐、田园改革乐、水园改革乐、家园改革乐”四乐，力争年内完成精品村建设全部内容。

三是提升农业产业韧性。全面落实粮食安全国家战略，确保实现粮食种植2.1万亩；启动高标准农田建设项目，总面积5400亩，涉及11个村，总投资约1620万元；力争引进农业高质量项目5个以上。

四、坚持人民至上，以更大情怀增进民生福祉

一是提升社会保障水平。建立健全多层次社会救助体系，完成低保、低边、特困等救助工作。加强养老助老服务，提高村社助餐、助浴、助行等服务供给能力，计划新建2个居家养老服务中心，新建2个老年食堂。全力推进老年人“爱心卡”激活及使用工作，打通老年人享受政务服务“最后一公里”。

二是加大公共服务供给。做优特色教育文章，打造湖笔、蚕桑文化校本课程；深化“望远心远、康宁护花”系列行动，提升学生身心健康水平。持续推进善琏卫生院、卫生服务站建设，构建高效医疗服务体系，补齐中医、专科等短板。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生镇、省级健康乡镇创建成果。统筹推进安置小区公共铺面招租工作。

三是深化平安善琏建设。加强信访矛盾化解力度，优化配强网格队伍，持续抓好涉稳、信访有关工作，有效防范打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，全力保障社会大局稳定。抓好食品安全工作，健全“红黑榜”晾晒机制，持续做好农村家宴备案和食品经营许可等工作。加快推进现代大社区管理建设，建立安置房小区党群服务中心1个，设置社会治理联络工作站1处。

五、强化五创融合，以更大举措推动青年入乡

一是全力提升旅游基础配套。强化配套设施建设，改造提升湖笔文化园、文化馆等重点旅游场所，完善游客中心、停车场、公共厕所、旅游商店等设施。依托含山、窑里等点位，完善餐饮、购物、住宿等设施。

二是加快推动项目招引落地。持续推进善琏老街改造提升、湖笔文化生活共享中心、蒙公祠改造等7个项目建设。积极对接晓园里·国际艺术街区、大营里、酱油厂、善琏艺术文化创意园等5个项目招商工作；力争收储老街房屋100间、招引业态20余个。

三是纵深推进青年入乡发展。深化“1+4+N”青创工作体系，通过优化配套服务、搭建青年服务平台等，加速人才项目招引，力争招引青年大学生300人、青创项目30个，运营团队10个，申报市级青创空间2家，吸引超2000名农创客参与和关注善琏青年入乡工作。

加强政府自身建设

各位代表，奋斗新时代、奋进新征程，我们必须以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，扎实做好各项工作，全面提升政府治理能力和水平，建设人民满意的政府。

一、建设忠诚型政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以绝对忠诚坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。持续推动“八八战略”走深走实，以忠实行动彰显忠诚本色、以过硬举措展现过硬担当。

二、建设法治型政府。深入贯彻落实习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序制度，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。依法接受人大监督，主动接受监察监督、法律监督、社会监督。认真听取群众意见，高质量办好建议、提案。

三、建设廉洁型政府。深入推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，始终坚定“干净加干事、干事且干净”的勤廉追求。坚持政府过“紧日子”，严控一般性支出，把有限资金用在发展紧要处、民生急需处。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为高质量建设运河文化带上农文旅融合发展的特色小镇而团结奋斗！