徐微委员：

您好！您提出的“加强对食品流动摊位的安全监管”第076号提案已收悉，现就建议内容答复如下：

近年来，我区始终坚持“四个最严”的主基调，深入推进党政同责和属地管理，巩固省级食品安全示范区和省级农产品质量安全放心区创建成果，积极参与湖州创建国家级食品安全示范城市，努力提高食品安全区域治理水平。2023年度，全区食品安全形势稳定趋好，未发生区域性、系统性食品安全问题。我们主要从以下三方面努力筑牢食品安全防线：

（一）加强组织领导，确保党政同责落地。

一是党政同责到位，强化属地管理。每年初定期召开由区长参加的全区食药安委全体会议，通报上一年度工作完成情况，并部署当年食品安全工作。区委常委会、区政府常务会议专题听取汇报、研究食品安全重点工作；区、镇（街）两级党政主要领导、分管领导围绕重要节庆节点带队深入开展食品安全调研、检查。同时，我区将食品安全工作纳入区级年度综合目标考核和平安南浔考核的重要内容之一，并通过巡察、督查，不断强化属地管理职能，推动基层食品安全监管创新。二是构筑顶层设计，持续创新食品安全包保。2023年初，我区下发《关于南浔区深入推进食品安全“两个责任”的九项工作举措》，及时修订《南浔区党政领导干部食品安全责任制工作清单》，构筑好深入推进食品安全“两个责任”的顶层设计。为更好地强化源头风险治理和农村食品安全监管，我区继续创新性在拓展食品安全包保对象，将全区155家农村家宴服务中心和246户牛蛙水产品养殖户列入食品安全包保对象，初步取得良好成效。三是强化基层管理，提升协管能力。目前，全区共有基层食安办专（兼）职工作人员16名，全科网格员382名，专职协管员49名，所有镇（街）均聘请第三方专业机构协助管理食品安全，进一步充实了基层食品安全监管力量。在去年全区实现星级食安办全覆盖的基础上，今年指导开发区、菱湖镇、善琏镇成功创建四星级食安办,双林镇成功创建五星级食安办。通过制定科学、系统的岗位目标责任制度，我们充分调动基层协管人员的工作积极性，强化业绩考核。定期组织开展食品安全事故处置应急演练，着力加强和规范食品安全危情和舆情处置工作。

（二）强化追根溯源，筑牢食品安全根基

一是注重源头治理。区农业农村局扎实推进“一蛙三鱼”重点水产品质量安全风险隐患治理攻坚行动，开展全区豇豆专项整治，与养殖主体和收购主体签订《法定责任行政告知书》，发放《水产养殖用药明白纸》，重点品种水产品合格证明持有率明显提升。区教育局强化校园食品配送动态管理，全区校园“阳光厨房”建成率达100%，“物联感应”设备达100%，已完成创建学校A级食堂72家，全区覆盖率达67%。区生态环境分局科学制定耕地土壤污染“源解析”工作方案，全面完成受污染耕地“源解析”、涉镉等重金属污染源排查整治任务。区商务局按要求开展粮食安全质量安全检验监测工作，持续推进“五优联动”建设，今年2个产品获得“浙江好粮油”称号。区市场监管局加快推进政府民生实事项目，对标指导5家小作坊开展农村阳光食品小作坊创建工作，2家农贸市场创建“食安市场”。二是强化监督抽检。坚持问题导向，我区每年确定本年度抽检的重点品种、重点领域，科学制定食品安全监督抽检年度工作计划。今年，我区完成生产流通领域各级食品安全监督抽检2350批次，检出不合格131批次；完成种养殖领域食用农产品抽检监测603批次，检出不合格5批次；完成食品安全风险监测样本571件，检出致病菌66件。三是严厉打击违法犯罪。我区持续开展“昆仑”“剑锋”“铁拳”等综合执法行动，不断强化行刑衔接机制。据统计，今年以来，我区共查处各类食品安全违法案件1042件，其中公安机关办理刑事案件1件；区农业农村局办理行政案件3件，罚没款2.056万元；市场监管部门办理行政案件1038件（其中简案快办案件468件），移送公安案件2件，罚没款93.08万元。

（三）推动整体智治，落地数字化改革应用

一是“浙江外卖在线”工作稳步推进。区市场监管局深入贯彻《浙江省电子商务条例》，以“四个聚焦”用好“浙江外卖在线”系统推动辖区外卖餐饮监管工作，力促改革成果落地落细落实。截至目前，全区1448家外卖餐饮商户已有1323家建成“阳光厨房”，建设覆盖率达91.3%。二是运用数字赋能提升监管效能。注重数字化与大数据监管深度融合，定期梳理食品经营许可失效和三小一摊证后核查数据。全区累计指导2908家食品生产经营主体激活应用“浙食链”，对56家食品生产企业线上处置不规范操作行为893次、温度异常469次；食品安全总监和食品安全管理员配备率100%，督促食品主体落实好“日管控、周排查、月调度”制度；牛蛙等10类重点品种规范上链率达到95%以上，完成12起源头供应商传导食用农产品安全责任指标，生鲜门店上链率达到99%以上，完成115家生鲜门店分类分级，食品批发企业活跃度100%达到要求，以数字化提速倒逼食品安全主体落实。三是动态管理，完善经营主体监管。建立健全规模以上农产品生产经营主体监管名录，全区纳入主体信息库主体1329家，343余家农业企业安装农产品质量安全追溯系统，各镇街均建立农产品检测室并配备合格证打印设备，实现二维码追溯全覆盖。今年以来，全区共打印合格证（浙农码）35756张。

（四）引导公众参与，构建社会共治新格局

一是多维度开展宣传。区食药安办在每年初制定全年食品安全科普宣传方案，做到月月有活动、季季有主题，常态化开展“四个你我”活动，组织开展“食品安全宣传周”等宣传活动。全区110辆公交车上有循环播放食安科普小视频；196个公交站台张贴食安科普宣传标语；17个食品安全主题公园统一定期更新食安科普知识；48个电子显示屏循环播放食安科普宣传小视频，努力做到食品安全宣传入人耳，入人眼，更是入人心。二是推进食品安全责任保险工作。为全力防范食品安全风险，一方面，我区加大财政资金扶持，实现96家学校及公办幼儿园食堂、14家养老机构食堂、155家农村家宴厨房、20家农贸市场的食品安全责任保险公益险全覆盖；另一方面，我区积极拓展食品安全责任保险商业险，实现肉蛋奶和白酒生产企业（不包括小作坊）、集体用餐单位、大宗食品配送单位、中央厨房实现全覆盖。今年，全区食品安全公益险共投保69.65万元，保额达97180万元；共投保商业食品安全责任险153家，保费18.58万元，保额达5110万元。三是持续开展风险预警。结合定期梳理辖区内食品安全风险隐患清单，共召集食品安全主要监管部门召开风险会商会议3次；结合日常监管和督查暗访，共发布食品生产经营主体“红黑榜”9期；结合重要节庆和重大舆情，共发布食品安全消费警示（科普宣传）11期；结合各类创建活动，共组织食品安全社会监督员开展活动1285人（次）。多措并举，全力推进食品安全社会共治，不断提升群众的食品安全消费和维权意识，倒逼食品生产经营主体提高第一责任人意识。

尽管我们在食品安全监管方面尽心尽责地做了一定的工作，但食品安全永远在路上，清醒地认识到当前还存在以下四个问题：

一是基层食安工作基础有待持续夯实。网格员的作用发挥仍有待持续加强。基层一线的人员配备和业务素质与食品安全新形势新要求相比仍存在着一定的差距。

二是食品经营单位的主体意识有待持续提升。我区食品行业生产经营主体以低、小、散为主，经营主体对员工的食品安全规范培训重视不够，食品安全意识不强。

三是公众对食品安全的参与度有待持续提高。食品安全涉及千万家庭，社会关注度高，但消费理念、维权意识、举报投诉等方面仍需不断强化，食品安全社会共治氛围和能力有待持续提高。

我们将正视食品安全监管工作薄弱环节，以落实落地食品安全“两个责任”，巩固提升食品安全示范区创建成果为契机，将从以下五方面努力提升工作：

一是注重强基赋能，进一步夯实基层基础。继续深化基层一线执法队伍建设，加强食品安全监管力量储备和业务知识更新，进一步提升现场检查发现问题、分析问题、反映问题、处理问题的能力，提高基层食品安全现场执法检查水平。持续发挥基层网格员力量，同时实现各镇（街）第三方协管队伍全覆盖，进一步发挥食品安全监管前沿 “哨兵”作用。

二是注重惩治并举，进一步加大源头治理。坚持问题导向，严守安全底线，继续关注重点人群、重点区域、重点品种，深入开展农村假冒伪劣、食用农产品“治违禁控药残促提升”等专项治理行动，进一步加大检查覆盖面，加强风险防控，突出闭环管理，严厉打击各类食品违法犯罪行为，确保食品市场秩序平稳有序。

三是注重智治创新，进一步做深“食安+”文章。继续完善“双随机”抽查、飞行检查、体系检查等监督检查手段，建立食品销售风险分级与双随机检查联动机制，加大失信联合惩戒力度，积极探索构建以信用为基础的食品安全监管制度，持续推进食安水产养殖、食安校园、食安医院、食安农村家宴、食安企业食堂、食安工地食堂、食安养老院等“食安+”系列工作。

四是注重民生为本，进一步提升群众幸福感。继续聚焦民生领域，做好“浙食链”“浙农码”等系统应用推广，“阳光工厂”“阳光厨房”“外卖在线”、小作坊“五化”等规范化建设提升，推动民生实事工程发挥实效，使人民群众对食品的获得感、幸福感、安全感具有更强有力的保障。

五是注重社会共治，进一步打造区域治理样板。不断丰富食安科普内容，多渠道开辟宣传通道，积极宣传食品监管工作成效，营造社会共治宣传氛围，努力提高社会各界对食品安全的参与度。继续深化食品安全包保工作，建立健全长效机制，确保属地管理和党政同责落地落实。食品生产经营主体“红黑榜”发布制度，曝光典型案例，增强企业落实主体责任的自觉性和主动性，切实履行食品安全法律责任和社会责任。

民以食为天，我们深感食品安全工作任重而道远。非常感谢您对我区食品安全监管工作的关心和支持，我们将一如既往、尽心尽责地履行好监管职责，希望今后继续保持联系，对我们的工作给予监督指导和帮助。

联系人：杨雪强，电话：0572-3097025。

湖州市南浔区市场监督管理局

2024年6月12日