政府工作报告

2024年7月26日在南浔区南浔镇

第十九届人民代表大会第六次会议上

南浔镇人民政府镇长  费军

各位代表：

现在，我代表南浔镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

上半年工作回顾

今年以来，镇人民政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全方位投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，以实施“三个年”行动为主抓手扎实推进区委“5912”工作体系部署，面对外部环境复杂性、严峻性、不确定性交织的风险，稳步推进经济社会发展各项工作，经济运行总体平稳，稳中有进，城区环境展现新貌、民生品质不断提高、社会大局和谐稳定。1-6月，地区生产总值预计增长6.60%；税收收入预计11.86亿元，全区排名前三；固定资产投资49.3亿元，同比增长19.98%；规上工业总产值36.13亿元，同比增长7.62%；增加值率16.98%；工业性投入1.41亿元，同比增长78.50%；制造业投资0.79亿元。高质量建设“上合区”做法入选浙江省推进长三角一体化发展最佳实践案例；连续四年获评湖州市“美丽城镇（街道）”长效管理示范镇；获评2023年全区创建更高水平全国文明城市突出集体。今年以来，南浔古镇累计游客接待量达1236.7万人（其中夜游接待量达311.1万人），同比增长84.19%。主要做了以下工作：

一、以新质赋能、创新驱动打开经济运行新局面。坚决扛起高质量发展主责，全力以赴拼经济、促发展。推动传统行业数字化改造，奥特朗博、菱电电梯等2家电梯企业完成验收，久盛地板、安丰居等8家木业企业正在申报中。加快集聚创新资源，1-4月研发费用投入4400万元，同比增加5.21%。成功申报500万元以上工业技改投资项目3个、大规模设备更新再贷款项目5个。弗尔德驱动成立科技研发中心，获得发明专利1项。深化清洁能源工作，确定节能诊断企业6家，腾出用能空间787吨标煤，弗尔德初步通过省级绿色低碳工厂申报。深化小微园建设，已入驻的23家企业今年完成税收1146万元、应税销售收入2.02亿元。聚焦实体企业，营造公平竞争的市场环境，一季度行业公平企业达标率84.1%。实施“消费促进工程”，新增服务业入库企业6家。1-6月批发业销售额65.2亿元，同比增幅35.7%；零售业营业额4.4亿元，同比增幅26.7%；住宿业营业额1.26亿元，同比增幅35.7%；餐饮业营业额0.9亿元；1-5月其他营利性营业收入3.69亿元，同比增幅31.4%。

二、以接轨上海、项目招引积蓄转型升级新势能。坚决贯彻落实区委“接轨上海”首位战略不动摇，赋能升级“上合区”。与临港集团、上海浙江商会、上海现代服务业联合会等重量级组织建立紧密型合作，其中上海世外教育南浔实验学校今年5月已启动招生。完善制定未来产业及新江南青年部落整体招商方案，主要引入高端商业、新业态文旅、新青年创业等综合业态，围绕仿生机器人、低空经济、数字文化、数字消费四大产业赛道构建新兴产业生态圈。今年以来已落地项目42个，其中3个人才项目已认定市级双招双引高层次人才创业项目；认定寻美起点艺术空间等市级青创项目19个，蟹文化传承发展等服务业项目17个；重点在谈禾泰生物医疗科技等人才项目3个，益田、金科集团等商管平台项目6个，主题酒店、艺术博物馆等头部主流IP业态项目2个；已列入新兴领域的在谈优质项目10个。培育壮大高质量双创主体，自立紧固科技等5家企业正在申报国家高新技术企业，君菱机电等25家企业成功认定浙江省科技型中小企业。完成技术交易额8亿元，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达57.22%。

三、以耕地保护、惠民共富激发乡村振兴新动能。坚持和深化新时代“百千万”工程，加快乡村振兴向和美乡村迈进。优化用地布局，与东迁街道、旧馆街道一同编制《湖州市南浔城区（一镇两街道）国土空间总体规划（2021-2035年）》。持续加强自然资源行政执法，完成卫片违法图斑整改11宗。推进高效做地，办理临时用地6宗，完成复垦验收2宗，注销2宗；完成做地出地报批5宗、213.72亩。以“三个长三角”引领乡村振兴，加快推进现代化农业建设，完成九头牛等市级农业大好高项目验收1个，引进鑫星精品果蔬等农业项目3个，完成项目开工2个、竣工投产1个。高质量打造长三角亲子乐园息塘片区，息塘村省级未来乡村建设已基本完成。加快推进农村土地有机更新，已基本完成神墩村、适溪村永久基本农田集中整治项目，完成后预计耕地集中连片1602亩。加快推进高标准农田建设，完成新建和改造提升近2000亩，超额完成全年任务；完成粮食（小麦）播种面积近2万亩，油菜播种面积超3000亩，全部提前完成全年任务；完成农业固定资产投资2000万元，完成区级未来农场验收1个，市级储备项目验收1个；申报6个和美乡村达标村，项目整体建设进度超70%。

四、以建管并重、改善民生展现高铁门户新形象。深入实施中心城区“十大品质”专项行动，完成老旧小区改造5个，力争创建省未来社区试点2个。全面推进“五化五美”微改造精提升和“美丽小区”“美丽街巷”建设，创新打造吴越嘉苑“邻里议事亭”、浔庄“4V”红色物业、“宠物卫生之家”等特色品牌，稳步实施同心路等道路有机更新，完成23个省级高标准垃圾分类示范小区验收准备工作。深入实施民生事业“七大工程”，扩大优质公共服务供给。镇海中学南浔分校新校区全面招生，沈庄漾小学完成主体施工。深化中小学“午休躺椅”工程，计划投入资金约1200万元为辖区13所中小学配备午休式课桌椅。做好全面兜底保障，加强集中特困供养对象软硬件服务水平，发放低保救助金353万元、困境儿童补助金42万元。区中医院获评全市“平安医院”。完成第一批居家养老服务中心改造建设，朱坞社区和锦绣社区居家养老服务中心预计7月底完工。狠抓“老年人舒心”工程，率先探索老年食堂面向社会开放模式，已投入运营老年食堂7家，实现“市场经营和服务老人”的良性结合，今年以来为60周岁以上老年人配送餐7万次。南浔镇慈善分会被评为第四批省级示范慈善分会。

五、以固本强基、空间优化构建高铁城市新格局。全面开展“喜迎高铁、启航蝶变、双百攻坚”专项行动，深度融入长三角大交通格局。加快场站周边道路建设，站前大道、站后大道、沈塘路二期等工程顺利推进；完成高铁沿线环境整治点位47处，包括塑料大棚8处、彩钢棚（简易房）36处、厂房3处；优化提升高铁场站四周道路，完成站前大道风顺路交叉口和公交站临时改造方案设计；基本完成高铁站云廊清单编制。加快释放交通互联红利，S213南浔隧道段建成通车，苏台高速基本完工，东宗线、G50古镇互通稳步推进，沪苏湖高铁南浔段全线铺轨已完成，预计年底建成通车。征地拆迁提速增效，中心城区签约住户35户，保障重点项目平台用地800余亩；古镇片区完成浔东花鸟市场整体腾空及博物馆区块、零星区块、南林新村等范围内66户住户的收购签约；便民路区块新增签约31户，新增腾空332户，完成产权置换房屋分配501套。

六、以绿色导向、精准治污谱写生态建设新篇章。加压推进污染防治五大攻坚行动，整治“散乱污”企业32家；完成涉VOCs企业源头替代10家；严格落实30个在建工地“扬尘管控”7个100%；升级餐饮油烟管控，对789家餐饮店进行全面油烟检测，确保油烟净化设施运行正常；审批渣土运输路线98条，临时路线26条，延期3条，开展夜间联合检查23次；查扣未密闭运输车16辆；淘汰其他国一及以下非道路移动机械4台，淘汰国二及以下叉车75辆。高标准抓好三轮中央生态环保督察问题整改，完成省委督查问题整改销号2个。完成农村公路零星修补1万余平方米，农村公路主干道常态化保洁30万平方米，四边三化问题点位整改105个。推进环境整治向背街小巷等偏角区域延伸延展，全面排查园区雨污管网。1-5月PM2.5浓度均值38微克/立方米，全区第3；PM10浓度均值59微克/立方米，全区第1；空气优良率80.3%，位列全区第1。

七、以高效统筹、守牢底线彰显社会治理新成效。扎实开展“拔钉除患”专项行动，针对8个突出安全风险领域开展安全攻坚整治，全面摸排辖区内“厂中厂”和全领域有限空间企业底数清单，开展联合检查147次；积极打通“生命通道”，累计拆除防盗窗534处；坚持醇基燃料安全攻坚整治涉及餐饮场所24家，已全部关店或使用其他燃料；开展电动自行车集中整治，已在辽西村、浔南村等地开展9次行动。严查违规停放充电行为，清理楼道违停车辆、僵尸车150余辆，处理飞线充电122处；1-7月赋权执法办理案件44起；检查各类九小场所1979家次，整改隐患773处。压实食品安全“两个责任”，抽检食品类样本180批次，食用农产品样本80批次，立案11起罚款1.1万元。基层治理提质增效，矛调中心接待群众来访616人次，调解矛盾纠纷450件，解决群众反映事件522件。加快形成“15分钟政务服务圈”，已全面建成并实体化运行10个片区社会治理联动工作站，景区片区社会治理工作站被评为2023年南浔区平安建设和除险保安成绩突出集体，水利水电学院社会治理工作站多次获得省市主要领导肯定；筑强最小治理单元，121个网格共录入重点场所3240家，采集重点人员信息659人，实现走访巡查100%全覆盖。

与此同时，民族宗教、团委、人武、退役军人、妇联、工会、慈善、关心下一代等工作都取得了新的成绩。

各位代表，以“上合区”建设带动产业转型升级的大方向已经明确，相信沿着这条道路一定能走出当前的困境，重振南浔辉煌！回顾过去半年，多重困难挑战交织叠加，成绩来之不易。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全体干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持东南组团发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：一是稳增长基础还不够牢固，新动能支撑还不足，产业竞争力还不够强；二是城市功能配套、生态环境、民生保障还存在不少短板弱项，个别领域工作较为粗放；三是征迁工作中，历史遗留包袱化解力度还不够大；四是部分干部基层意识有所弱化，干事创业精神不足，工作作风还需改进。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视、正面应对、切实解决。

下半年工作安排

下半年沪苏湖高铁将全面通车，南浔正式迈入高铁时代。这是进一步抓好经济布局优化和结构调整，以更大力度布局战略性新兴产业，实现赶超发展的黄金期。我们面临着难得的历史机遇，也面临着严峻挑战。在这个关键当口，容不得任何停留、迟疑、观望，必须不忘初心、牢记使命，一鼓作气、继续奋斗。按照年初党代会和人代会确定的目标：全年地区生产总值增长6%；固定资产投资增长高于全区面上；税收收入16.2亿元以上；城乡居民收入增长5%以上；能源和环境等指标完成省市区下达的目标任务。重点抓好以下工作：

一、坚持推进接轨上海，培育镇域发展新引擎。贯彻落实区委“接轨上海”首位战略，构建开放大格局。推动“上海研发+南浔智造式”科技创新和产业创新跨区域协同，加快开发占地184亩的沪浙南浔产业联动集聚区，全方位谋划产业导入、企业孵化、科技创新等各项工作，力争三季度启动建设，全年导入人工智能、生物医学、半导体等产业项目不少于10个。用真金白银支持鼓励企业智能化升级，谋划出台《关于促进经济高质量发展的若干政策》，深化优质企业培育，支持企业做大做强，提振企业经营信心。加强与上海知名院校合作，有效承接学校成果转化和人才输入。加快新江南青年部落建设，融“吃、喝、玩、住、购、创”为一体，打造极具创业氛围的新消费网红打卡地。同步推进上海视觉艺术学院、哈工大等院地合作项目，逐步将高新区打造为青年创业集聚地、古镇游客外溢承接地、CityWalk漫游地。

二、坚持做透空间优化，夯实高质量发展基本盘。总体按照“分区作战、互为一体、锚点攻坚”战略方针，通过农房拆迁、住户收购、征收等措施，全力达到“沪苏湖高铁沿线不见旧村、不见旧房”、“重点项目推进到哪、全面清零就跟进到哪”攻坚目标。攻坚范围涉及古镇片区和浔东村、马腰村、辑里村等9个村，共有农户40户、住户185户、企业10家，保障项目征地约2000亩（其中房地产类约800亩，重点项目1200亩）。全力保障重大项目落地实施，做好“上合区”建设“后半篇文章”。稳步推进智慧文创中心、人才大道、沈塘路二期、风顺路涉铁段建设，力争完成配套用房竣工验收。把安置房建设作为重大民生工程和政治任务抓实抓好，高质量施工、高效率推进，确保马腰、新安、洋南等安置房早日交付。

三、坚持抓好城乡更新提质，做实强村富民大文章。围绕全面服务国家级旅游度假区创建目标，全力打造长三角节点度假城市。着力提升城市品质，全力配合区级部门实施中心城区“五化五美”微改造精提升工程，持续扮靓品质新南浔。优化服务业空间布局，加快发展现代服务业。全面启动城南郊野硅谷“321”工程建设，洽谈浙江大学、浙江省农科院等多个一流农业科研机构，打造3000亩规模农业田、2000亩农业双创孵化田和1个现代农业创新中心。加快实施息塘片区软硬件提档升级工程，加快九头牛观光工厂、息塘酒厂和非遗馆等重大项目建设，全力打造长三角亲子团建基地。以示范性家庭农场、共富农场提升、湖羊场建设为导向，活化外围村农业产业共富细胞。

四、坚持城乡融合、生态优先，守护城市风景线。持续打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战，全力抓好省市区委生态环境保护督察反馈问题整改。以污染防治攻坚提升环境质量，完成37家企业活性炭治理设施集中监管，实现重点行业“应纳尽纳”。10月底前，完成木质家具行业42家涉气企业整治。年底前，淘汰其他国一及以下非道路移动机械5台，淘汰国二及以下叉车156辆。实施低效治理设施动态清零和升级改造，坚决打赢蓝天保卫战，确保PM2.5年均浓度保持26微克/立方米及以下，空气优良率保持在87%以上。统筹推进城乡垃圾分类、“三改一拆”、“三类场所”整治、企业环保等环境治理工作，切实优化群众生活环境。

五、坚持为民办实事，统筹兼顾发展与安全。带头过“紧日子”，全年82%以上的一般公共预算支出用于民生事业，高质量完成8件民生实事项目。深入推进就业帮扶工程，确保城镇登记失业率控制在5%以内。全力推进马腰学校等4所中小学、幼儿园建设，力争沈庄漾小学等高质量义务教育学校投入使用。完成农村公路大中修4条、新增亮化工程约2公里及水利桥梁维护工程2座。大力推进暖人暖心创强工程，以“水乡食韵幸福食堂”为样板，尽快实现三大集镇老年食堂全覆盖。繁荣文体活动开展，丰富群众精神生活。优化社区卫生服务站规划布局，完成百间楼等5个社区卫生服务站建设。重视关心困难群众，做到应助尽助。统筹抓好各类矛盾纠纷化解和安全隐患排查整治工作。

六、坚持勤勉务实，提升政府治理能力现代化水平。积极开展法治政府建设示范创建，把政府行为全面纳入法治轨道。高度重视、认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。进一步增强全面从严治党治政的政治定力，把严的主基调长期坚持下去，纵深推进政府系统党风廉政建设，以“零容忍”态度惩治腐败。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，久久为功纠治形式主义、官僚主义，从严整治任性用权、不担当不作为等问题。持续强化政府系统能力和作风建设，弘扬“四敢精神”，坚持真抓实干，激发干事创业活力，营造干部敢为、企业敢干、群众敢首创的良好氛围。

同时，我们将继续扎实做好国防动员、人武征兵等工作，加强民族宗教、退役军人、红十字、慈善、关心下一代等工作，维护妇女和未成年人合法权益。

各位代表，汇力磅礴，方得勇进，面对高铁即将开通的历史战略机遇，我们深感责任之重，我们深知使命光荣。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，高质量打造美丽繁华新江南，高水平建设美好生活新家园，以“上合区”核心区的突破性成果迎接“高铁时代”！