中共湖州市南浔区委全面深化改革委员会

关于印发《中共湖州市南浔区委全面深化

改革委员会2024年工作要点》的通知

南浔经济开发区、高新区、各镇（街），区级有关单位：

现将《中共湖州市南浔区委全面深化改革委员会2024年工作要点》印发给你们，请认真贯彻实施。

中共湖州市南浔区委全面深化改革委员会

2024年7月24日

中共湖州市南浔区委全面深化改革委员会

2024年工作要点

2024年是南浔迈入“高铁时代”具有里程碑意义的开局之年，也是全区改革攻坚的持续深化之年。做好改革工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要思想和考察浙江重要讲话精神，按照省、市、区委全会决策部署和“新春第一会”会议精神，以习近平总书记点题的七个领域重点改革为主攻方向，以政务服务增值化改革为牵引性抓手，充分发挥基层首创精神，全面释放改革创新强劲动能，深化实施营商环境优化提升“一号改革工程”，大力推进生态文明体制机制改革，引领撬动各领域全方位变革重塑，努力在深化改革上续写新篇，为全面开启高铁时代南浔高质量发展崭新篇章凝聚变革磅礴动力，迸发改革无限活力。

一、纵深推进营商环境优化提升“一号改革工程”

坚持以政务服务增值化改革为牵引性抓手，持续优化提升政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境，全面打响南浔区“有事必应、无事不扰”的“水晶晶”营商环境品牌。

（一）纵深推进政务服务增值化改革。加快构建区域一体，囊括乡镇（街道）、园区、产业平台的企业服务中心矩阵。结合特色产业，开设“湖企办”南浔特色服务专区。加强政策发布、量化、解读、兑付、评估、迭代全闭环管理，高效做好政策的精准推送、直达快兑。优化运用“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制，着力打造“企业最有感”的营商环境工作体系。聚焦企业需求，整合集成政府、社会、市场三侧服务资源，全量梳理、动态管理涉企服务事项清单。推动企业全生命周期“一类事”全面落地，加快探索区级特色产业全链条“一类事”。（责任单位：区委改革办、区政务办）

（二）持续优化提升政务环境。加强政务服务渠道建设，组织实施政务服务强基扩面、行政审批中介服务规范提升、招标投标监管机制改革等3项专项行动。打造2个精品“四季便利店”，争创省级示范便民服务中心。推进政务领域数字赋能，涉企投资项目审批时间再提速10%。以国务院发布的13项重点事项清单为基础，持续推动“高效办成一件事”创优提质。建立行政审批中介服务事项清单管理制度，严格规范行政机关委托中介服务行为。有序推进“七个不准”全面落地落实，提升招投标监管体制机制有效优化。（责任单位：区政务办）

（三）持续优化提升法治环境。全面贯彻实施《浙江省优化营商环境条例》，组织实施重点产业预防性合规、涉及营商环境法规制度“立改废释”、清廉民企法治护航、商事纠纷化解提质增效等4项专项行动。围绕企业“一类事”等高频涉法需求，迭代完善法治服务专区功能模块，进一步丰富服务场景、优化交互体验。优化企业全生命周期、全链条法治保障，争取法治营商环境关键指标走在前列，助力争创法治中国示范区的先行区。（责任单位：区委依法治区办）

（四）持续优化提升市场环境。开展市场主体全生命周期服务集成改革，力争2024年底市场经营主体突破9万户。实施知识产权全链条保护集成改革专项行动，高标准推进国家知识产权强县建设中的示范县建设，实现每万人高价值发明专利拥有量达到19件以上，知识产权质押额达到10亿元以上，全面加强知识产权保护跨区域协作。积极推进质量强区、知识产权强区、标准强区、品牌强区发展战略，打造有南浔特色的“浙江质量在线·南浔”数字服务平台。实施全过程公正高效集成监管专项行动，深入推进“无感监管”，优化设置跨部门双随机联合考核项目，切实减少对经营主体的干扰。（责任单位：区市场监管局）

（五）持续优化提升经济生态环境。组织实施专精特新企业培育、创新联合体组建、政府产业基金管理优化、数字贸易发展促进、金融服务提质增效、交通物流降本增效、深化人力资源要素市场化配置、用能保障等8项专项行动，推动产业生态、流通生态、金融生态、要素生态等领域重点任务和关键环节改革取得实质性突破。（责任单位：区发改局）

（六）持续优化提升人文环境。深化新时代“两个健康”集成改革，精准护航民营企业。组织实施“亲清直通”暖企、容错纠错激励担当等2项专项行动。挖掘选树优秀浔商典型，组织“讲述浔商好故事、宣传浔商好典型、弘扬新时代浔商精神”系列活动。实施“浔商青蓝接力工程”，深入推动南浔新生代企业家“131”领航计划。大力推进乡镇（街道）亲清政商关系先行建设。（责任单位：区委统战部）

二、深化生态文明体制机制改革

建立健全科学合理、统筹整合、多元参与、运行高效的绿色低碳创新制度体系，推动环境治理更协同、资源利用更高效、价值实现更充分、产业转型更有力、社会建设更有感，奋力打造美丽中国江南水乡示范样板地。

（一）实施生态警务集成改革。全面构建“生态警长”体系，社区民警担任各自警务区“生态警长”，按照“全领域、全要素”要求，实现辖区各层级各领域“生态警长”全覆盖。探索将“生态警长”与河湖长、林长、田长、路长制等有机结合，建立“+生态警长”运行机制。推进生态治理中心建设，打造社会治理和生态治理“双中心”良性互动格局。（责任单位：区公安分局）

（二）实施资源高效利用改革。立足污染物和温室气体排放同根同源特征，建立减污降碳协同管理长效机制，统筹水、气、固废、温室气体等多要素减排，推动减污、降碳工作并轨，加快推进南浔区及南浔经济开发区省级减污降碳协同试点建设。迭代开展“亩均论英雄”改革，统筹开展要素“蓄水池”管理改革，推动资源要素向优质高效领域集中。（责任单位：区生态环境分局、区发改局、区经信局）

（三）实施环境经济协同治理改革。协同推进减污、降碳、扩绿、增长，建立能耗双控向碳排放双控转变机制，开展固定资产投资项目碳评价，选取一批项目开展试点操作，探索制定地方标准。监督指导相关企业完成年底碳排放核查工作，加快温室气体重点排放单位数据质量监管模块建设。聚焦传统产业转型升级、转型企业融资对接、低碳技术推广应用等重点领域，探索构建转型金融服务体系。鼓励金融机构基于碳排放权、用能权等资源环境权益创新融资服务。（责任单位：区发改局、区金融发展服务中心）

（四）实施生态产品价值实现改革。深化特定地域单元生态产品价值（VEP）核算与应用，加快建立多元化、市场化、综合性的生态补偿机制。推动绿色交易扩面，深化排污权、用水权、用能权交易。推动EOD项目谋划、争取，积极发展生态环境关联度高、经济发展带动力强的产业项目。（责任单位：区发改局、区生态环境分局）

（五）实施生态文化共促共建改革。强化生态意识培养与生态道德培育，推动形成以生态价值观念为准则的生态文化体系。健全公众参与制度，完善社会投资、公众监督、举报反馈机制。推进绿色文明生活指数集成改革，绿色低碳生活指数达到94.5以上。推广“绿色生活码”应用，实现一码评价、一屏展示、一键可达。（责任单位：区委宣传部）

（六）实施生态文明绩效评价和责任追究改革。完善生态文明建设工作运行机制，构建权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。建立“生态鼎”评价机制，实行发展指标、工作指标并行的绩效评价考核。建立生态环境损害责任终身追究机制，对领导干部离任后出现重大环境损害并认定其需要承担责任的，实行终身追责。（责任单位：区委生态文明办、区生态环境分局）

三、聚力推进牵一发动全身重大改革

（一）实施高能级科创平台体制机制改革。完善《促进新型企业研发机构高质量发展实施意见》，落实市级新型研发机构星级评定制度，协助建立新型研发机构联席会议制度，持续完善管委会或理事会领导下的主任（院长）负责制。推动科创平台科研人员参与职务科技成果分配体制改革，完善鼓励职务科技成果转化激励机制，加快构建“全过程、全链条、全周期”科创平台建设支持体系。（领衔区领导：丁一平，责任单位：区科技局）

（二）深化医药卫生体制综合改革。深化三医协同改革，大力推进区域健共体内涵提升工程和全区中医健联体建设工程，试点推进健共体总额预算下的按人头付费（门诊+住院）改革，稳妥实施公立医院薪酬制度改革。全面深化社区卫生服务站分级分类改革和居家健康“一网统管”改革，加快整合型健康服务体系医防融合高质量发展。创新卫生健康数字化改革，迭代升级“健康大脑+”体系，推动医院门诊号源、检查检验、床位资源等资源要素在全区畅通、共享共用。（领衔区领导：吴冠宇，责任单位：区卫生健康局）

（三）健全基层减负常态化机制。建立例会推进、协同联动、督办问效机制，迭代优化考核评价体系。落实“周半无会”制度，持续开展“指尖上的形式主义”专项整治，建立健全政务应用全周期管理制度体系，完善区级“项目库”和“一本账”。聚焦重点突出问题，组织开展“12个专项整治行动”。建立“七张问题清单”与基层减负联动工作机制，基层反馈的问题诉求纳入清单闭环管理。（领衔区领导：张文斌，责任单位：区委办）

（四）迭代建设“141”县域治理体系。在“141”基层社会治理体系体制变革重塑的基础上，围绕实战实效进一步完善工作机制，提升运行成效。建设基层智治五大中心，提供事件中心、任务中心、考核中心、应用中心、服务中心等应用服务，支撑基层智治综合应用核心业务功能，提升跑道间业务协同与数据互通能力。优化完善组织体系，全面深化小区党建，强化党建统领网格智治，织密建强区、镇街、村（社区）、网格（小区）四级组织体系。（领衔区领导：张文斌，责任单位：区委社会工作部、区社会治理中心）

（五）深化县级纪检监察派驻机构改革。深入贯彻中央纪委国家监委纪检监察体制改革和加强基层纪检监察监督若干意见的决策部署，落实省市纪委监委关于县级纪委监委派驻机构改革的相关精神，围绕优化派驻机构设置、配齐配强监督力量、落实落细监督职责等工作要求，积极推进派驻机构改革工作，构建基层监督工作格局，深化完善片区协作、联合办案等机制，着力提升派驻干部能力和派驻监督工作质效，在集中整治群众身边不正之风和腐败问题等工作上见真章、出实效。（领衔区领导：臧丹，责任单位：区纪委监委）

（六）深化“大综合一体化”行政执法改革。聚焦执法质效提能升级，进一步健全综合监管制度，丰富监管服务方式，实战应用执法监管“一件事”10件以上，更大力度落实“亮码检查”“综合查一次”，规范涉企行政检查。深入完善基层综合执法体制机制，优化镇街综合执法队组织架构及制度体系。健全行政执法指挥协调体系，建立统一的线索协同和线索贯通的业务标准，实现线索汇集、流转、处置的全链路闭环。强化科学统筹，推动顶层设计与基层探索良性互动，加快打造一批具有南浔辨识度的改革标志性成果。（领衔区领导：沈燕方、吴冠宇，责任单位：区委组织部、区综合执法局、区委编办）

（七）创新人才生态改革。优化人才创业项目招引机制，迭代升级“浔英计划”，创新基金“投补结合”模式，赋予乡镇自主推荐权，着力引进一批人才创业项目。完善人才服务体系，常态化开展人才会客厅，探索建立人才服务网上反馈平台，畅通诉求反映渠道，扩大人才定点服务覆盖范围，不断优化人才生态。（领衔区领导：沈燕方，责任单位：区委组织部<区委人才办>）

（八）实施人力资源服务增值化改革。坚持增值化改革理念，聚焦人力资源，打通人才引进、成长、流动、配置全链条服务，健全普惠性人力资本机制，推进人力资源大市场集成改革，释放人才创业创新活力。到2024年底，全区完成成人初高中学历提升1400人，新增成人教育大专及以上学历层次学员2300人，开展各类大学生招引活动90场，新增城镇就业9000人，贯通应用省市两级人力资源大市场，人力资源机构累计达100家，全区知识产权年预审量40件以上。（领衔区领导：丁一平，责任单位：区人力社保局）

（九）推进文化遗产保护传承体制机制改革。建立文化遗产保护传承工作联席会议机制，健全党委统一领导、各地各部门统筹协同、各负其责、高效统一的工作体系。优化文化遗产保护传承资金投入机制，探索建立低级别不可移动文物、私有产权文物建筑保护补偿政策机制。（领衔区领导：翟海峰，责任单位：区委宣传部、区文广旅体局）

（十）深化“扩中提低”改革。构建全周期就业服务体系，健全薪酬分配指导机制，打通“职工增技—企业增效—职工增收”链条。落实省市共富型大社保体系建设实施意见，加快推动人人享有更高质量全生命周期社会保障。推进“浙有众扶”金名片试点建设，优化“六无六有”综合救助帮扶项目，推动社会救助与慈善融合发展。深化强村富民乡村集成改革和强村公司集团化改革。聚焦重点人群实施精准激励，推动更多人迈入中等收入行列。2024年居民人均可支配收入增长与经济发展同步，家庭年可支配收入10-50万元的群体比例提高幅度达到省均水平。（领衔区领导：丁一平，责任单位：区发改局）

（十一）构建“以企为贵”亲清政商关系改革。深化新时代“两个健康”集成改革，紧扣“浔商创富、浔商成长、亲清政商、浔商助富”4条跑道，推进新时代“两个健康”走深走实，打造一批标志性成果。深入落实亲清政商交往“三张清单”、清廉民企建设指引和评价体系。高效运行民营企业家参与涉企政策制定、亲清直通车·政企恳谈会、民营企业家代表列席各类党委经济工作会议等常态化政企沟通机制。积极争创全国“四好”商会和省“四好”商会，推进基层商会规范化发展。（领衔区领导：沈燕方，责任单位：区委统战部）

（十二）深化区域协调发展体制机制改革。抢抓沪苏湖高铁开通机遇，组建全面接轨上海工作领导小组，制定三年实施方案，明确目标、举措及标志性成果。赋能升级湖州接轨上海创新合作区，加快科创人才平台迭代升级、新兴未来产业布局。高标准推进吴南协作示范区和嘉湖一体化合作先行区建设，加快实现从区域发展协同向区域一体化的转变。研究推动沿沪苏湖高铁产业创新廊道建设，推动建立沿线城市常态化的交流互访机制。（领衔区领导：丁一平，责任单位：区区域合作办）

（十三）开展数据基础制度先行先试。建立南浔区公共数据授权运营管理协调机制，落实全省公共数据资源统一授权运营管理机制。结合南浔本地产业，积极孵化与民生紧密相关、行业增值潜力显著的数据产品，探索公共数据授权运营具体方法，促进政企数据融合应用，高质量推进公共数据开发利用。推进“产品数字护照”建设，开展“三电一板”产品全生命周期信息，包括原材料来源、生产过程、运输、使用阶段及废弃处理等产业数据开发和利用。扎实推进国家全面创新改革数据要素市场建设任务，探索“南浔数字旅游”等标志性场景。加快数据开发利用，推动数据要素发挥乘数效应。（领衔区领导：熊卓越，责任单位：区大数据中心）

四、统筹推进各领域重点改革

（一）深化经济体制改革。健全融入全国统一大市场建设体制机制，完善产权保护、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，开展区域公平竞争先行先试改革，健全企业合法权益依法保护机制。（牵头小组：经济体制改革专项小组）

（二）深化农业和农村体制改革。创新农村集体经济发展方式，推进省承包地“标准地”试点建设。坚持和深化新时代“千万工程”，建设宜居宜业和美乡村。推进乡村治理试点示范，深化“五个一”行动。深入实施“千家主体培育工程”，探索农村“三位一体”合作经济创新发展。深化农业农村政务服务增值化改革，优化乡村营商环境。（牵头小组：农业和农村体制改革专项小组）

（三）深化文化体制改革。以巩固拓展中宣部地市级媒体融合改革试点为牵引，配合实施传播平台生态圈建设工程、移动新媒体传播大矩阵拓展工程、技术平台新模型迭代工程，用好舆论引导在线平台，配合做好全市融媒场AI传播大脑开发，推进区融媒体中心媒体融合改革，持续推动区域内融媒改革迭代升级。（牵头小组：文化体制改革专项小组）

（四）深化民主法制领域和社会治理体制改革。推进全区人大监督工作提质增效。体系化推进政协协商民主发展，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，完善委员联系界别群众制度机制。统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设，健全和落实党建引领基层治理领导体制和工作机制。加强基层应急消防治理体系建设，推进“园中园”“厂中厂”安全管理“一件事”改革，全面推进独居、空巢老人消防安全智慧烟感安装。（牵头小组：民主法制领域和社会治理体制改革专项小组）

（五）深化社会事业领域改革。健全公共服务体系，擦亮公共服务“七优享”金名片，协同构建市县“1＋5”基本公共服务标准体系，持续建设“15分钟公共服务圈”。全力迎接全国学前教育普及普惠区和全国义务教育优质均衡发展区国家级评估工作，全方位构建具有“南浔特色”的义务教育优质均衡、学前教育普及普惠高质量发展新格局。（牵头小组：社会事业领域改革专项小组）

（六）深化党的建设制度改革。扎实推进政治领航铸魂行动，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，持续健全“四个以学”长效机制，加强干部教育培训闭环管理。深化“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动机制，全链条贯通干部选育管用爱，优化完善政治素质考察和政绩观问题协同纠偏机制。实施年轻干部成长“青蓝行动”，加强年轻干部系统培养。健全“一把手”履职“三张清单”机制，全方位激励干部担当作为。（牵头小组：党的建设制度改革专项小组）

（七）深化纪检监察体制改革。健全政治监督具体化精准化常态化工作机制，推动完善习近平总书记重要指示批示精神和重大决策部署闭环落实机制，深化“五张责任清单”，落实常态提醒制度，落实上级纪委约谈下级“一把手”“三重一大”事项决策监督等制度。试点运用巡察整改全周期的责任体系和制度流程。以“全周期管理”理念探索“三不腐”一体推进的有效途径，高质量推进正风肃纪反腐。积极推进派驻机构改革工作，优化派驻机构设置，提升派驻监督质效。（牵头小组：纪检监察体制改革专项小组）

五、积极探索基层首创改革

（一）水域指标化管理改革。按照“整合资源、区域统筹、保障重点”的原则，优化水域空间布局，对全区有潜力转化为水域的地类进行全面调查，与国土空间规划成果、三调成果、生态红线数据等衔接，对新增水域的面积、类型和功能等进行认定和收储，做到“指标有储备，使用可调剂”。实施生态补偿机制，对水域指标出让方予以生态补偿，激发镇（街）在推动经济建设中主动考虑水域空间配置的内在动力。高质量构建现代水网，破解重大项目建设中面临的快速落实水域占补平衡难题，确保区域水域面积不减少、功能不减退，更好为经济社会发展提供水域资源有力支撑。（责任单位：区水利局）

（二）基层安全生产非现场执法改革。围绕高水平安全保障经济社会高质量发展目标，以涉爆粉尘、熔融铸造、有限空间三大重点领域为试点，重构工作体系、重塑业务流程、优化监管机制，探索推进“非现场监管+非现场执法”新模式，全力提升基层安全治理效能。丰富拓展安全生产非现场执法平台应用场景，迭代升级感知设备，细化完善预警规则，推动平台功能更完善、监测更全面、预警更精准。健全完善风险隐患防范、感知、监测、预警、处置、评估等机制，高效统筹线上与线下协同执法监管，坚决守住安全生产红线和安全发展底线。（责任单位：区应急管理局）

（三）江南水乡“全域片场”集成改革。聚焦南浔影视产业发展，探索以“要素资源配置、配套服务供给、产业价值提升”为核心的增值服务体系。整合片场资源，持续优化以南浔古镇为核心，以练市、旧馆、菱湖三大片区和N个拍摄点位为支撑的“1+3+N”影视拍摄基地规划，形成“半小时拍摄圈”。强化配套服务提质，完善“影视联盟”协拍机制，加快组建本地演员工会，推动影视赋能共同富裕。加快形成“以企引企、以剧带剧”产业模式，推动影视版权、服化道、投资、制作、文旅和商业消费的全产业链衍生，打响长三角全域片场品牌。（责任单位：区委宣传部）

（四）城市社区青春共建集成改革。以頔塘社区为中心，聚焦“八小时之外”社会生活成长圈建设，通过引育多元化服务队伍，开展青春社团等公益志愿服务、打造“青少年成长15分钟服务圈”、加强“家门口的少年宫”“青年之家”建设，助力社区青少年健康成长，推动青少年身心健康与社区治理“双向奔赴”。（责任单位：团区委）

（五）人才科创飞地集成改革。抢抓长三角一体化发展战略机遇、加快接轨粤港澳大湾区步伐，在长三角、珠三角等主要城市布局人才科创飞地。依托飞地科创人才资源，聚焦新能源汽车核心零部件、光电显示、泛半导体、高端装备等重点产业链，充分利用人才产业基金、南浔本地双创平台及土地资源充足等因素，建立“研发在飞地，产业在南浔”的双向流动绿色通道，实现“飞入”和“飞出”地互联互通，创新资源互动互补。（责任单位：区委组织部<区委人才办>、区科技局、区人才产业集团）

（六）固定资产投资项目碳排放评价制度建设。积极探索能耗双控向碳排放双控转变路径，将项目碳评价纳入固定资产投资项目节能审查，探索建立一套项目碳评价制度体系，并开展地方实践。推动《南浔区固定资产投资项目碳评价试点方案（试行）》落地生效，探索形成碳评价地方标准。（责任单位：区发改局）

（七）食品生产企业全生命周期增值服务改革。持续优化提升食品生产企业事前、事中、事后全周期服务，切实解决食品企业申报多次跑、验收返工改、信息不对称等堵点，不断增强企业获得感，助力打响“长三角中央厨房”品牌影响力。将食品生产许可事项关口前移，变企业到政府“窗口办证”为政府到企业“门口办证”，主动上门对接企业需求，在前期规划建设、布局流程等方面提供技术支持。加强政银合作，对接银行开发“食安增值贷”产品，推动银行减费让利，降低贷款利息。“线上+线下”对获证企业加强事中事后检查指导，按照“一企一档”建立风险排查防控清单，助力企业规范落实食品安全主体责任。（责任单位：区市场监管局）

（八）个体工商户分型分类培育改革。持续开展个体户分型分类，形成极具地方特色的“名特优新”个体户培育名单。持续推进个体户监测分析，建立“普查+抽样”监测机制，采集个体户监测数据不少于2500户次，形成监测分析报告4份。完善精准帮扶服务工作体系，促进优质个体工商户转型升级，形成“个转企”重点培育名单，力争全区个体户总量破6.8万户。开展个体工商户评优工作，进一步增强个体劳动者在共同富裕示范区建设中的参与感和获得感。（责任单位：区市场监管局）

（九）探索基层网格考核新路径。优化网格考核新型模式，变“以考核网格员来评价网格工作”为“以考核网格工作来评价网格团队”，进一步细化考核细则，压实各方责任。优化网格治理运行体系，健全相关职能部门指导和村（社区）党组织领导的网格高效运行机制，加快推进在职党员、志愿者、社会组织等“全要素入格”。优化网格考核辅助工具，推动网格工作信息化建设，加快平台功能迭代升级，实现数据的实时采集、分析、展示以及相关考核指标数据的抓取。优化网格考核激励机制，推动落实网格评价结果与单位和个人的绩效评价挂钩，进一步调动乡镇（街道）领导班子带队组团开展基层治理的主动性积极性。（责任单位：区委社会工作部）

（十）“邻里守望”社区志愿服务改革。聚焦基层社区治理需要，紧扣“谁来帮”“帮什么”“怎么帮”三大核心，充分发挥党员先进性、社工专业性、志愿者广泛性的优势，编制“邻里守望”社区志愿服务地方标准规范，引导和激励群众互帮互助，在全省推广“邻里守望、爱心互助”社区志愿服务精准触达体系建设试点工作经验，促进志愿服务参与基层社会治理。（责任单位：区委社会工作部）

六、加强组织保障

（一）强化组织领导。坚持党对全面深化改革的集中统一领导，完善改革委牵头抓总、改革办统筹协调、专项小组分领域负责、牵头单位组织实施、责任单位协同落实的改革工作责任体系。区委改革办要进一步加强改革的系统谋划、统筹协调、督促推进，各专项小组要统筹抓好本领域重点改革；重大改革和基层首创改革牵头单位要明确攻坚举措，抓好具体实施；各协同单位要全力支持配合，形成工作合力。

（二）健全推进机制。强化改革项目谋划生成，常态化开展改革需求分析，联动改革任务牵头部门研究提出攻坚举措。强化重大改革清单管理，推动省市委深改委会议审议通过文件在我区扎实落地，确保区委深改委会议审议事项有序推进。强化改革经验提炼总结，及时将改革实践固化为改革制度，上升为改革理论。强化改革案例宣传推介，争取更多南浔实践在省市简报、公众号等载体上刊登。

（三）注重督察考评。坚持以企业群众获得感和满意度作为评判改革成效的标准，进一步健全完善改革观察员制度，推动改革实战实效。坚持“督帮一体”理念，制定年度改革督察方案，强化督查督导工作统筹，完善提醒督办机制，推动重大问题整改落实。充分发挥考核指挥棒作用，将营商环境优化提升“一号改革工程”纳入《全区督查检查考核计划》，列为区委区政府重大督查活动。

（四）营造浓厚氛围。树立“改革没有局外人”理念，畅通社会各界参与改革渠道，完善改革容错纠错机制，旗帜鲜明支持和保护改革者，激励干部敢为、企业敢干、群众敢首创。加强与高校、改革研究机构合作，深化改革理论研究。加强与新闻媒体合作，加大对改革人物、改革经验、改革品牌等宣传力度，持续发出南浔改革好声音。

附件：2024年度基层首创改革项目汇总表

附件

2024年度基层首创改革项目汇总表