2024年上半年工作总结

南浔区综合行政执法局

今年以来，南浔区综合行政执法局在区委、区政府的坚强领导下，聚焦迎接“高铁时代”主题主线，一以贯之落实落细区委“5912”工作体系，深入贯彻落实“三个年”活动，高扬“以实绩论英雄”风向标，围绕中心、突出主业、服务民生、建强队伍，努力为加快推动南浔高质量发展全面成势、启航蝶变，加快打造“六个新湖州”、高水平建设生态文明典范城市作出积极贡献。现将有关情况汇报如下：

（一）改革攻坚创新突破。一是聚焦“组织体系”强攻坚。以“双牵头”领导统揽改革，明确由分管副区长任指导办主任，构建“1+2+1+N”（即改革办+综合执法/市场监管+司法+其他执法部门）改革工作体系，密切执法办、编办、司法三部门协同，突出健全每季度工作例会、议事会商、督促交办等机制，先后召开改革专题推进会1次、开展议事会商6次，部署细化33个部门清单责任，印发制度文件4份，同步明确计划统筹、联合检查等工作细则。统筹研究制定适合区情的涉企执法、行政执法指挥中心建设等工作实施方案，在细化指标清单基础上，对指标内容逐项研究、逐项对接，确保省市部署任务高效落实。二是聚焦“特色亮点”创品牌。按照“示范引领、以点带面、全面覆盖”原则，以“一件事”理念综合集成多部门监管事项，协同主要部门拟定餐饮、建筑垃圾、瓶装燃气、电动自行车、有限空间、医疗美容、宠物医院等10个年度主题场景，推动重点领域全链条闭环监管、增值化服务并重。目前，“一件事”主题已完成部署，确定8家牵头单位、20个量化目标指标，正按计划稳步推进实施，我区有限空间安全智能监管创新应用入选应急管理部年度智慧应急“星火计划”党的二十大创新应用典型案例、“一件事”实践经验入选省级《执法监管“一件事”场景应用实例汇编（2023年度）》、并获省建设厅发文推广。制定出台涉企“综合查一次”联合执法检查工作实施方案，迭代优化年度统筹、专项邀请、执法吹哨三项工作机制，全域推行亮证亮码检查，一体落实检查计划提质控量，共精简22个部门101项检查计划，全区按计划检查率99.35%，检查跨部门率65%，对企业干扰户次同比下降10%以上。三是聚焦“中心建设”求实效。发布全省首个《“大综合一体化”行政执法指挥中心建设与运行规范》市级地方标准，重塑指挥中枢架构，加快区镇两级“1+10”个中心改造微提升，确立运行保障、线索处置、督办通报等7项配套机制，保障“1+6+N”专业执法动态入驻，完善执法联动三级指挥、基层网格事件内部处置等运行规则，推动行政执法深度融入社会治理。强化技术支撑，贯通运行基层智治系统等重大应用，全量归集本地涉执法案件线索数据，打造线索数据库，实现对5大类98小类事件、6大类211小类部件管理问题智能监管，定期形成包含行政检查、行政处罚等领域的数据分析报告，辅助各级指挥中心决策。今年以来，归集流转协查协办、违法线索等协同信息数据3687条，全部按期处置。

（二）精细管理提档升级。一是推动城市品质提档升级。高效推进22个美丽小区和20条美丽街巷环境美化整治提升工程，美丽街巷当前进度73.5%，美丽小区进度75.55%。率先在南浔中心城区19个社区开展“综合执法队员进社区”工作，采取“1+1”(1个社区+1名党员执法队员）的工作联系模式，党员执法队员兼任社区副书记或支部委员，并列席社区支部会议，建立“定点定时定人”服务机制，推动居民居住环境持续改善。全面推进垃圾分类，5月底提前完成创建省级高标准生活垃圾分类示范小区48个，办理垃圾分类案件338件。已创建完成市级和区级“席地而坐”城市客厅2个，“路见本色”标杆道路2条，美丽公厕5座，公交式清运路线1条。二是推动公共服务提档升级。坚持问题导向，提升城市民生公共服务水平，今年以来，人机结合共巡查发现城市管理领域问题2.73万件，立案1.34万件，结案率100%，一大批问题得到有效解决。纵深推进“最多跑一次”改革，切实保障窗口便民服务，进一步规范审批行为，完善审批事项一次告知单、温馨提醒和服务指南，精准引导办事群众运用浙江政务服务网、“浙里办”APP等进行“网上办、掌上办”，今年以来，共计受理临时占道、城市生活圾圾经营性清扫、收集、运输等行政许可336件，处理违停2599辆，掌办率、“一次批到位”均达100%。三是推动智慧管理提档升级。做大城市管理多跨场景，探索餐饮油烟净化设备运行情况在线检测，全区油烟净化器安装2733家，安装率100%，安装油烟在线监测设备510台，6月底上线推广餐饮油烟清洗在线小程序，探索以非现场执法方式化解油烟净化器正常运行监管难题。推动开发全区建筑垃圾处置小程序，将建筑垃圾处置全流程纳入线上监管。成立“空中哨兵”，破解治理痛点，组建无人机战队，32名战队成员全员持证上岗，创新探索无人机自动巡航，实现智能采集，巡查画面实时传回，重点针对工地管理、垃圾运输、大气污染防治等监管领域，多部门协同巡航试飞38次，发现并整改问题56个。升级全区96路人行道违停抓拍系统，完成电子检索抓拍违停信息12693条，经短信提醒后，审核通过违停车辆共2378辆，违停同比下降69.78%。

（三）执法效能持续提升。一是执法办案质效提升。今年以来，已办理划转事项行政处罚（普通程序）案件1482件，简易程序案件218件，办理赋权事项行政处罚（普通程序）案件130件，简易程序案件256件；重大案件法制审核50件。持续加大执法办案领域拓展，今年以来，案件领域已覆盖19个，占比73.08%， 覆盖事项139项。落实每月办案情况通报制度，组织开展以领域事项拓展为主要目标的执法办案业务比武活动，激励队员实干争先，履职尽责。二是执法行为全面规范。认真落实行政执法“三项制度”及相关配套制度，制发《普通程序办案规范》、《综合行政执法领域行政处罚自由裁量细化标准（部分事项）》，会同区检察院制定多部门《关于建立“行刑反向衔接”和行政违法行为监督协作机制的意见(试行)》，办理涉及行刑衔接案件8件，特别做好新领域首案、疑难复杂重大案件的法制指导和风险防控。开展案件会审3次，各片区法制员依据评分标准开展互审互评，会审案件200余件。三是执法能力全面加强。落实法律顾问、公职律师制度，鼓励符合条件的在编人员报考国家法律职业资格考试，并组织专项培训，全局取得法律职业资格人员10人，其中公职律师8人，实现基层中队从事法制审核人员法律职业资格全覆盖。结合划转事项和领域，组织消防、民宗等业务主管部门“专家团”培训3次，参训人员220人次。开展执法辅助人员执法辅助证考前培训33人。围绕新领域事项拓展的典型案例、执法办案难点问题、执法过程中的心得体会，开展执法人员演说沙龙3期，提升执法人员办案能力。

（四）民生服务有力有效。一是停车难题持续破解。以宣贯落实《湖州市车辆停放管理条例》为抓手，聚焦《看见》栏目曝光停车管理问题，依托“城警联勤”机制，突出南浔镇区 41 条严管路段开展专项整治行动。疏堵结合全域开展机关事业单位、国有企业停车位错时对外开放共享，目前首批共享车位已陆续向市民免费开放，全年预计开放共享停车位600个。持续将老旧小区、医院、商圈等作为停车矛盾治理的重点区域，通过依法利用待建土地、预留土地、桥下空间等闲置场地增设临时公共停车场，新增设4个停车场，合计车位362个。二是专项行动有序推进。全面开展桥梁著名行动，部门协同梳理排查全区3024座桥梁，对711座无名桥，有名称无标注、标注不规范、不清晰等问题桥梁489座有序开展著名行动。开展中心城区“百街千户”“门前三包”活动，已完成15条“门前三包”示范街，签订门前三包协议书1025份，发现并纠正门前三包落实不到位等问题402个。全力推进犬类规范管理工作，全区新增完成犬只免疫549只，分配犬牌544只，完成犬只芯片植入406只，办理不文明养犬相关案件268件。三是生态保护依法从严。全面从严渣土管控，制定《南浔区中心城区工程渣土（渣土）处置实施方案》，明确渣土处置、清运相关要求及规范，全力构建工程渣土长效管理机制，排摸并服务建设工地252家，陆运运输企业13家，运输车辆340辆，开展建筑垃圾处置审批195件，会同交警等部门累计办理许可证1061张，查处非法运泥和非法堆放渣土案件14起，移交公安行政拘留8人，办理工地扬尘案件12件。巩固污水零直排创建成果，对全区“污水零直排”建设、运维情况开展巡检抽查，累计检查排水单位7351家，隔油池第三方清掏运维新增签约295家。强力开展露天禁烧，充分利用无人机巡查、高空瞭望监测系统，“线上+线下”智能巡查，累计出动执法人员9000余人次，发现并制止火点713个。

（五）队伍建设扎实推进。一是打造党建品牌。在全系统全力打造“水晶晶•红心蓝甲”党建品牌，开展“培根铸魂、头雁引领、阵地赋能、管理创效、廉洁润心”五大行动，严肃开展党组织活动，选优配强支部书记和委员，坚持理论大学习、政治大体检，认真落实“第一议题”制度，选派优秀党员赴延安、组织全体党员赴上海中共一大会址寻迹溯源开展红色党建教育，推动党建工作与业务工作相融合，推动干部作风转变，以党建引领形成合力、促进工作、锤炼干部，引领全系统综合执法队员实干争先，奋勇赶超。二是规范队伍管理。在全区综合行政执法系统全面开展贯彻落实“三个年”暨“比作风、拼业绩、强能力”实干争先比拼活动，建立比拼指标体系，开展系统内实干争先月度比拼，同步开展“日学周练月比年训”活动，高扬“以实绩论英雄”风向标，推动形成制度性常态化轮岗交流，对10名中层干部、19名一般干部进行轮岗交流，多岗位锻炼，为干事创业者搭建平台、提供舞台。揭榜认领省综合行政执法指导办“综合行政执法辅助人员内部管理规定”项目，从源头管控、精细管理、业务培训、队伍规范、联动保障等方面，联合区委组织部、编办等六部门出台《关于规范综合行政执法辅助人员管理的实施意见》等5个文件，扎实推进执法辅助人员规范管理全链条体系构建。三是推进清廉执法。认真落实两个主体责任，严格执行中央和省、市、区委关于落实党风廉政建设主体责任的各项要求，持续开展党纪学习教育，开展“严守纪律·规矩办事”警示教育学习16次252人次。组织开展“青年说•清廉说”党纪学习教育主题演讲比赛，分层签订《党风廉政建设责任书》，开展岗位党风廉政建设风险大排查、防控举措大落实，全系统767人参与廉政风险点排查，共查摆廉政风险点913个，制定防控举措927条，加强对权力运行的监督，全面筑牢拒腐防变长效机制。