湖州市南浔区民政局文件

浔民发〔2024〕23号

湖州市南浔区民政局关于开展乡镇（街道）居家养老服务中心

第三方运营不规范问题专项治理工作的通知

高新区、各镇（街道）社会事务办：

根据省、市、区纪委关于开展漠视侵害群众利益问题专项治理工作部署，乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理被纳入2024年漠视侵害群众利益问题专项治理项目。为认真贯彻落实《湖州市民政局关于开展乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作的通知 》(湖民养〔2024〕17号)和《中共湖州市南浔区纪委办公室关于印发<2024年深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理工作方案>的通知》(浔纪办发〔2024〕3号)要求，进一步规范居家养老服务管理，切实提升居家养老服务水平，保障老年人合法权益，结合我区实际，决定在全区范围深入开展乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作。现提出方案如下：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，助推高质量发展建设共同富裕示范区，推动改革发展成果更多更公平惠及广大老年人，实现好、维护好、发展好老年人根本利益。坚持问题导向、坚持规范管理，积极开展乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作，进一步提升居家养老服务规范化、制度化管理水平，推进分区域连锁化专业运行，提高老年人的获得感、幸福感和满意度。到2024年底，乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营占比达100%，乡镇（街道）居家养老服务中心长效运行机制和监督管理机制进一步完善和规范，老年人服务满意率在90%以上。

二、工作重点

（一）抓政策文件落实不到位问题。检查各乡镇（街道）居家养老服务中心建设情况，功能室是否被占用，检查委托第三方专业服务机构运行情况，基础性+个性化服务落实情况，智能服务终端运行情况和运行补助落实情况。

（二）抓群众身边的不正之风和“微腐败”问题。检查乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运行是否存在无招投标情况，招投标是否规范，招投标是否存在优亲厚友、暗箱操作等有失公平公正的问题。

（三）抓规范管理长效运行的问题。检查乡镇（街道）居家养老服务中心是否落实长效运行补助制度，运行补助发放依据是否合规，依照星级评定或绩效考核标准有无超标、降低补助标准等情况，检查乡镇（街道）是否按规定及时向第三方运行机构拨付运行经费。

（四）抓服务质量不到位的问题。检查乡镇（街道）居家养老服务中心运营方是否存在服务态度差、服务不到位等问题，检查服务人员是否配备到位、人员资质符合要求，从业人员是否开展岗前、在岗培训，检查服务是否存在弄虚作假，服务内容是否单一，服务专业性是否不高，服务流程是否规范等问题。

（五）抓监督考评服务质效的问题。检查养老服务设施硬件等级评定是否规范开展，是否定期开展运行绩效考评并按考评结果拨付运行经费，检查区民政局、镇（街道）监督管理是否存在主体责任不落实和不担当、不作为，日常监督不深入、不持久、无实效等问题。

（六）抓领域形式主义、官僚主义问题。检查委托第三方专业运行协议责权关系是否明确，检查群众对服务质量投诉举报或对运行方反映强烈的问题处理情况，以及其他影响公平正义的问题等，检查乡镇（街道）居家养老服务中心是否建立与服务区域居民联系沟通机制，是否规范开展信息排摸建档、满意度调查等工作。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（4月底前）。

制定《南浔区开展乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营问题专项治理工作方案》，明确目标任务、组织领导、治理重点、方法步骤，积极动员部署，召开工作推进会，全面启动专项治理工作。

（二）自查排摸阶段（4月底—5月底）。

对照治理重点，全面开展自查检查，摸清底数，建立台账；对检查的问题，逐一抓好整改落实，确保治理工作取得实效。自查报告和台账资料及时按要求报送区民政局。

（三）督查整改阶段（6月初—10月底）。

区民政局、驻区府办纪检监察组及其他相关部门组成联合督查组，对治理工作的开展情况通过座谈调研、实地检查、抽查暗访等方式进行核查督查，督促找准存在的问题，监督整改落实，形成治理专项报告，总结成效经验。

（四）完善固化阶段（11月初—12月底）。

根据治理中发现的风险点、薄弱环节等，认真梳理与分析，查漏补缺，并形成长效机制固化治理成果。要通过专项治理，推进分区域连锁化专业运行，提升全区养老服务高质量发展水平，挖掘典型治理案例上报。

四、工作要求

（一）强化组织领导，凝聚工作合力。各镇街要切实提高政治站位和政治觉悟，增强开展乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营问题专项治理工作的责任感和紧迫感。区民政局成立专项整治工作推进小组,由主要领导担任组长全面负责,分管领导担任副组长主抓工作落实,各相关业务处室负责人组成专班,养老服务与社会福利科牵头做好治理工作(附件1)。紧密结合局年度内审工作，做好养老服务体系资金有关检查工作；积极对接派驻局纪检监察组，加强监督指导。开展联合督查，明确监督内容和监督方式，及时发现问题、督促改进。

（二）强化责任落实，健全工作机制。加强上下互动，各镇街主动配合，切实抓好落实。加强横向联动，建立健全联合督查、月例会会商、信息共享、问题发现、问题查处、公开通报等协作配合机制，共同推进治理工作。

（三）强化监督推动，确保整治效果。开展“线上+线下”监督管理，依托数字化平台及时做好督查工作。落实以信息化督查、人工抽查核实相结合，加强对养老服务单位督查评估，进一步提高居家养老服务质效。坚持专项治理和业务工作推进两手抓，切实加大治理检查力度，及时发现问题，加快整改落实，形成制度化成果和长效机制，通过专项治理，推进我区养老服务高质量发展。

（四）强化宣传引导，营造良好氛围。做好舆论宣传，坚持正确导向，接受舆论监督，积极稳妥回应社会关切和群众诉求，为专项治理工作营造良好舆论环境。及时发现、提炼和推广专项治理的经验做法，大力宣传尊老、敬老、孝老新风尚，进一步提升老年人获得感、幸福感、安全感。

各镇街4月底前报送乡镇（街道）居家养老服务中心情况明细表（附件2）；每月18日前报送乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理问题清单表（附件2）；11月底前报送专项治理工作总结。

附件：1.南浔区开展乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作推进小组

                2.乡镇（街道）居家养老服务中心情况明细表

            3.乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工 作自查表

湖州市南浔区民政局

2024年4月30日

附件1

南浔区开展乡镇（街道）居家养老服务中心

第三方运营不规范问题专项治理工作推进小组

附件2

乡镇（街道）居家养老服务中心情况明细表

填报单位：                                                  填报时间：   年  月  日

附件3

乡镇（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理问题清单表

（2024年   月）

单位（盖章）:                                                             填表日期：    年   月

抄送：市民政局，区纪委。

湖州市南浔区民政局办公室           2024年4月30日印发