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湖州市南浔区民政局文件

浔民函〔2024〕1号

湖州市南浔区民政局关于区五届人大二次会议

第闭094号建议答复的函

杜惠红代表：

您提出的《关于提高老年人养老待遇的建议》第闭094号建议已收悉，现答复如下：

南浔区老龄化率达34.2%，为全市最高，针对这一特殊区情，我区在供给主体、供给精准、供给效能方面加强力量，加大人力、物力等资源投入，打造高质量“幸福颐养”服务体系，满足老年人的多元化需求。主要做法是：

一、构建全覆盖“设施网”，迭代功能布局。一是编制“高站位”专项规划。结合国土空间总体规划和全域土地综合整治，以“机构跟着老人走”和打造15分钟居家养老服务圈为目标，编制《南浔区养老服务设施布局专项规划（2020-2035年）》，规划新增用地面积51.4亩，新增和改扩建养老院15个，新建和迁建照料中心47个。二是建设“高质量”养老机构。投资3.8亿元建成南浔区水晶晶颐养中心，所有农村养老院完成改造，养老机构基本实现公建民营。南浔康复医院建成运营，普惠性养老机构普康智慧健康养老产业园区即将落成。实施困难老年人入住托养补助和收住补贴，开展民办养老机构星级评定，建成三星级以上3家。建设失能失智老人认知症照护专区，改造床位260张。三是升级“高品质”社区居家服务设施。打造“1+10+N”居家养老服务核心网络，新建农村社区照料中心从300平米提至500平米以上，建设年代久远的照料中心在两年内完成提升改造，已建成养老服务综合体1个、1000平米以上的“城南模式”照料中心16家，城乡社区居家养老服务（照料）中心覆盖全域。开展困难老年人家庭适老化改造，已完成改造484户，逐步实现公共场所无障碍设施全覆盖。

二、构建多元化“服务网”，优化精准供给。一是“红键+绿键”创新紧急救助模式。整合民政与卫健资源，搭建一个呼叫中心，利用基层卫生服务站、医疗站点就近服务优势，建立一支24小时在岗专业队伍，第一时间响应老年人日常生活服务呼叫（绿键）和紧急医疗救援呼叫（红键），并提供每月2次上门健康巡诊服务，项目启动实施以来，为2000户80周岁以上独居、空巢、孤寡及低保低边家庭老年人免费安装设备，已提供助老服务3.3万人次。二是“普惠+特惠”完善助餐服务机制。每个集镇建有1家具有“堂食+送餐”功能的示范性老年食堂，创新“反哺式”社会助餐、“跑腿式”上门助餐等多元模式，实行“老年食堂—照料中心—家庭”的分段式送餐方式。按照可承受、可持续原则，完善筹资机制，提供普惠、特惠、免费三种类别，其中90周岁以上有需求老年人免费就餐，全区每日助餐达4000人次，建有老年食堂36家，助餐点位245个，实现城乡全覆盖。三是“基础+个性”提升多元精准服务。建立“以需定供”机制，制定照料中心基础性服务清单，推出助医、助行、助浴、代办代购等个性化服务36项。开展“红橙黄”三级探访关爱，推出“无障碍福祉车”“助浴快车”，关爱困难老年人，推出免费看电影享受一年四次。投入1200余万元将全区12.3万名60周岁以上参加城乡居民基本医疗保险老年人纳入“南太湖健康保”。实行“两慢病”老人免费用药，就医老人“五优先”等服务，家庭医生签约服务达到91.62%。

三、构建全方位“保障网”，提升服务质效。一是强化政策保障。区委区政府主要领导亲自谋划研究养老服务工作，先后出台《关于推进养老服务高质量发展的10条意见》《关于推进高质量发展建设“浙里康养”工作方案》《关于南浔区2022年“慈善”助力共同富裕工作方案》《南浔区关于开展“老年人·舒心工程”的实施意见》等多个政策文件，确保各项工作奔跑推进。二是强化资金保障。加强财政兜底，确保市区镇财政投入居家养老服务体系幅度逐年递增。充分发挥慈善第三次分配作用，持续拓宽资金筹措渠道，全区慈善资金注入养老服务体系每年不少于1000万元，区级福彩公益金不低于55%用于支持发展养老服务。在农村老年人养老金方面自2010年城乡养老制度实施以来，基础养老金已历经九次调整，从2011年的60元/月调整到现在320元/月，2019年，浙江省下发《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》，建立基础养老金正常调整机制。三是强化机制保障。建立党委政府主导、部门通力协作、区镇村联动的工作机制，发动企业、社会组织、志愿者等社会力量参与和支持，大力营造尊老敬老的社会氛围，以区委区政府名义为高龄老人送上生日蛋糕和祝福。加强队伍建设，每年举办护理员培训班，实行了持证养老护理员特殊岗位津贴。

下一步我们将进一步健全养老服务体系，建成系统化、广覆盖、多业态养老服务体系，打造“居家＋社区机构＋智慧养老”家门口幸福养老模式，推出家庭养老床位模式，构建机构延伸社区居家服务，进一步完善老年人需求精准画像，落实“以需定供”，加强养老服务标准化、专业化、信息化建设，提升养老服务质量，完善《南浔区居家和社区基本养老服务清单》，深化助餐服务和“红绿双键”智能助老服务提质扩面，鼓励社会力量多元化参与养老服务与管理，健全推动医康养融合机制，实现镇街康养联合体全覆盖。

感谢您对养老服务工作的关心和支持！

联系人：霍晓瑜，电话：0572-3023920。

湖州市南浔区民政局

                       　   2024年1月5日

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