政 府 工 作 报 告

（2024年1月26日在菱湖镇第十九届人民代表大会第五次会议上）

曹军军

各位代表：

现在，我代表菱湖镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是菱湖以实干争先之势迎接建区20周年的关键之年，也是菱湖产业转型、蓄势蝶变的特殊之年。面对不确定的外部环境和复杂形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇上下的共同努力下，我们紧扣区委“5912”工作体系和南浔“副中心”发展战略，感恩奋进、实干争先，较好地完成了各项工作任务。全年主要经济指标总体平稳，2023年财政收入预计完成4.53亿元，同比增长0.81%；规上工业产值完成76.96亿元；固定资产投资完成16.47亿元，同比增长21.91%，其中工业性投入完成12.54亿元，同比增长73.93%。再次成功入选全国综合实力千强镇，成功获评中国农业公园。

回顾过去一年，成绩殊为不易，我们主要做了以下工作：

（一）坚持目标引领，产业发展充满动力。一是产业定位更加清晰。市政府召开专题会议，明确由菱湖镇与市产业集团合作共建长三角泛半导体新材料产业园。平台建设、项目引进初具成效，列入全省第一批星级工业园区“污水零直排区”。产业的转型升级将为菱湖未来发展奠定更坚实的基础。围绕产业定位，以壮士断腕的决心开展工业有机更新，完成高耗低效企业整治26家，工业有机更新330亩，超额完成年度目标任务。二是项目双进不断突破。围绕泛半导体新材料、生物医药等主导产业，全年招引3亿元以上项目6个，尤其是高端光刻胶树脂项目的落地，将为国内探索解决此类产品的卡脖子问题。全年开工入库项目5个，竣工投产项目4个，达产3个，完成合同外资5000万美元，实到外资1979.18万美元。要素争取成效显著，发行专项债6500万元，争取中央预算内资金等市级以上资金1.15亿元，全年供应土地405亩。三是产业质效显著提升。成功创建省级低碳乡镇，市级绿色园区。持续开展重点企业培育工程，新增国家级工业产品绿色设计示范企业1家、国家级绿色工厂1家、国家高新技术企业3家、国家科技型企业47家。突出科技创新引领，新增省级专精特新中小企业5家，省级国际科学技术合作奖1家，省级研发中心3家，省级科技型企业24家。加快研发平台建设，新增市级研发中心3家，市级绿色工厂2家，市级绿色产品认证“领跑者”企业1家。

（二）坚持特色发展，乡村振兴充满活力。一是长三角亲子乐园初具规模。成功举办湖州市首届范蠡渔文化节暨“大鱼鲜森”开园等一系列亲子文旅活动，累计吸引游客3.2万人次。秀溪水街完成改造，重塑水韵菱湖格局；国际垂钓中心投入运营，钓位供不应求；福芯农场、秋千上的杨港等一批农文旅项目正式投入运营，杨港村获第三批省级未来乡村。二是乡村产业项目持续发力。湖州正大水产研究院、工厂化机械养蚕研学中心项目、数字渔业现代化示范基地等项目进展顺利，极大赋能菱湖乡村产业发展。菱湖渔业标准地入选首批农业标准地改革典型案例。三是农村全域整治有序推进。2020年启动的18个村全域整治项目，永福、竹墩、下昂等村均完成分房，王家墩村安置房全面启动建设，人民群众居住条件、农村发展面貌得到全面改善。完成土地开发908亩，复垦71亩，为全区发展大局贡献菱湖力量。

（三）坚持品质提升，城镇面貌不断改善。一是服务能级持续提升。投资近2.5亿元，对全镇2005年以前建成的小区进行全面改造，改造面积近40万平方米，惠及居民近5000户；投资9000万元，进行历史街区提升改造，极大改善了菱湖水系及建筑风貌，重现昔日古镇美景。东栅未来社区入选全省第四批未来社区名单，省级千年古城复兴试点考核获评全省优秀单位，成功入选全省第一批“新时代富春山居图样板区”，下昂菜场获省放心农贸市场。二是镇域交通网络日趋完善。费家田路、星桥路、秀溪路新建工程有序推进；工业南路、种德路等5条园区道路完成改建，射锦线改建完成。全镇132处交通安全隐患点位全部整改完成，三溪至商墓公路完成亮化提升，陈邑至佛堂兜公路完成全线苗木种植。

（四）坚持服务优化，民生福祉持续改善。一是全方位开展“四心”工程。建设3个镇级老年食堂，全年供餐12.1万人次。全镇38个居家养老服务照料中心，实现设施星级全达标。全年发放低保金1109万元，救助金377万元，残疾人两项补贴522.9万元，困境儿童救助金71.7万元，困难家庭居家环境改造15户，完成率达125%。实施“六个我要”行动，累计完成残疾人子女和残疾人学生助学17人，残疾儿童特殊教育补助35人。成立“村企”残疾人之家3家，安置残疾人就业16人。完成永丰村公共场所无障碍设施改造。精准开展水库移民后扶项目建设，争取资金54万元。二是全面推进教育、医疗设施改善。投入400万元完成美丽校园建设。加快卫生服务设施改善，11家卫生服务站完成改造提升，5家新建站进入工程建设程序。全年完成免费农民健康体检23958人次，直接减免费用200余万元。三是全过程护航就业保障。举办春季人力资源交流大会，推出就业岗位1000余个。大力推动“乐业湖州”共富班车民生项目，解决企业用工需求与大学生就业的相互供需关系，全年招引青年大学生186人，青年博士2人，共完成大学生租房补贴申报85人。

（五）坚持风险防控，社会治理成效明显。一是社会稳定不断加强。平安护航亚运等系列重点行动取得全赢全胜。开展“大排查大起底大整治”行动，分类施策化解各类风险60余条，整改隐患390多个，确保风险隐患闭环处置。以“大综合一体化改革”为牵引，组建32支小队常态化驻村联勤联动，形成合力解决基层推动矛盾纠纷源头化解，累计排查化解矛盾纠纷2215起，涉及金额1134万元，化解成功率达95.6%，纠纷警情下降52.3%。获评省级信用镇，菱东村、六堡里村成功创建省级“民主法治村”。二是安全生产不断夯实。全年未发生较大安全生产亡人事故，火灾总量同比下降14%。深入开展安全生产大排查大整治行动等各项专项整治措施，共排查生产单位2100余家次，发现并整改隐患问题5300余处，各类重大隐患444处，共立案处罚199起，责令停产停业169家，拘留8人。孤寡空巢老人联网式可视化烟感设备监控工作列入全市试点。三是生态环境不断改善。全年PM_2.5浓度27ug/m³，PM₁₀浓度为51ug/m³，空气优良率85.9%，三项数据均排名全区前列。整治散乱污企业39家。积极推进“清新园区”建设，园区内10套空气质量微站建成并投入运行。

（六）坚持党的领导，政府建设不断加强。一是全面加强政治建设。把党的全面领导贯穿工作始终，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终做到旗帜鲜明讲政治，带头宣传好、贯彻好党委决策部署，发挥党建引领的示范作用。二是自觉接受各项监督。办理各级人大建议72件，办复率、满意率均为100%。深化政务公开，全年通过各类渠道发布政府信息302条。全年办理12345市民服务热线事项1672件，办结率100%。

与此同时，外事侨务、民族宗教、浔贤、退役军人、工会、共青团、妇女儿童、统计、档案、保密、地方志等工作取得了新进步。

各位代表！过去的一年，在多重矛盾交织、困难挑战叠加的情况下，我镇取得了极为不易的成绩。这是上级党委政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下团结拼搏和社会各界人士大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一直以来为菱湖发展付出心血和汗水的各位代表、广大干部群众、退休老同志和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的认识到当前的工作还存在不少的问题和不足：经济发展的基础尚不牢固，缺乏高能级的产业园区和平台，仍然是菱湖高质量发展的最大掣肘；产业基础较为薄弱，龙头企业、大型企业数量少，仍然是菱湖工业发展的最大短板；城镇规划建设有待进一步加强，营商环境还需要进一步优化；乡村振兴短板较为突出，农村经济发展路径不宽，实力不强等等。对此，我们务必高度重视，在今后的工作中加以解决。

二、2024年工作安排

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的关键一年。我们要立足南浔区“副中心”的精准定位，以“起步就是冲刺，开局就是决战”的信心决心，拿出硬招实招，进一步巩固优势，扬长补短、砥砺前行，努力在高质量发展上干出菱湖实绩，不辜负这个时代、不辜负菱湖人民。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，认真落实中央及省市区会议精神，全方位投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹发展和安全，加快推进“南浔副中心”建设，在长三角泛半导体新材料产业园建设、千年古城复兴、“中国淡水渔都”品牌打造等方面形成突破性成果。

建议今年经济社会发展的主要预期目标是：规上工业产值增长6%以上；固定资产投资增长10%以上，其中工业性投入增长20%以上；财政收入与经济增长基本同步。

为实现今年发展的预期目标，要重点抓好五个方面的工作：

（一）聚焦“实力菱湖”，经济发展实现新跨越

全力打造“长三角泛半导体新材料产业园”。深入贯彻市区部署要求，锁定半导体材料领域，加快打造产业集聚度高、延链补链强链作用性大的专业材料园。紧盯泛半导体材料关键和紧缺环节，加快有机更新，加快园区拓展，招引一批具有标志性、引领性和辐射带动作用的重点项目，全年引进半导体领域标志性项目6个以上。加速园区有机更新，力争全年腾出低效用地不少于120亩，完成化工园区一期拓展政策处理工作。加快完善园区基础设施。完成射锦线至湖山大道连接线建设，进一步拉开平台框架。完善工业园区交通网络，启动张家浜路、丰泰路西延、工业西路建设，同步提升道路景观亮化。启动消防综合救援站和工业污水处理厂新建项目。加快完成工业邻里中心1150套公寓主体建设，力争年底前投入使用。全力推进产业提质增效。加快企业培育，力争上市企业实现“零”的突破，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家以上。狠抓行业公平，着力营造以“贡献”论英雄的行业环境，进一步提高规上工业企业质效。全力打造更优营商环境。牢固树立“无事不扰、有求必应”的工作理念，协助企业家解决一批影响企业发展的难点、痛点问题。严格落实上级监管执法部门关于包容审慎监管执法相关要求，推动基层监管执法条线靠前服务、柔性执法。

（二）聚焦“魅力菱湖”，精美城镇绘就新画卷

精心打造核心景区。构建“一带一轴一心多点六片区”的核心区功能结构。进一步厘清古镇发展空间，完善已改造可招引、可利用未改造、未来可争取资源等三本古镇台账。聚焦新业态引入，做好秀溪水巷街区保护利用下半篇文章。重点盘活浙丝二厂国家工业遗存，打开古镇北大门。加快建设东部新城。全力推进保障湖杭高速连接线等重点工程，加快推进新菱湖大桥改建以及河滨路、费家田路等6条道路新改建工程，加快区域性居家养老服务中心、东栅未来社区-城市服务中心、南浔区政务服务分中心等各项公共服务项目推进，让菱湖的公共服务、商贸服务、医疗教育等城镇功能辐射带动周边乡镇。

（三）聚焦“渔都菱湖”，乡村振兴形成新模式

加快构建渔业新模式。针对“苗种+养殖+加工+休闲”的渔业全产业链，通过数字化管理方式，进一步优化传统产业由“经验化管理”向“智慧化管理”的蜕变。借助大愚农业智能基地、正大水产研究院等产业项目，让传统养殖向新模式、多业态发展，力争实现工厂化养鱼项目不少于2000亩。创新打造品质农业，深入挖掘菱湖渔业产业特色，抓好名优品牌保护创建，用好“范蠡养鱼文化故里”“中国淡水养殖重要起源地”等文化标签，全力打造现代渔业示范园区。奋力呈现渔旅融合新亮点。围绕建设长三角亲子乐园决策部署，依托省级湿地公园自然景观优势，借“新时代美丽乡村样板片区建设”东风，多村联动发展乡村渔旅游，在湖山大道、湖杭高速连接线两条主要通道上串联2条特色主题旅游路线，着力打造点、线、面相得益彰的精品旅游线路。

（四）聚焦“幸福菱湖”，社会大局呈现和谐稳定

全面推进老年人助餐提质扩面。3个镇级老年食堂为全镇2.56万老人提供堂食和送餐服务，全年计划助餐15万人次。加快提升卫生教育设施。全面完成社区卫生服务站新建、改建工作，同时做好“云诊室”的设置和巡回医疗点的布局，以满足群众日常医疗服务需求，实现“就近能看病、小病不出村”。集中一切可争取的资源，加快谋划菱湖实验小学异地搬迁。抓牢公共安全治理。坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全，持续深化平安菱湖建设，推行扫黑除恶常态化，重拳打击电诈、盗抢骗、黄毒赌等突出违法犯罪。持续开展道路交通整治工作，不断改善群众出行安全条件。深化社会综合治理联勤联动工作机制，构建“大调解”工作格局，及时化解社会矛盾纠纷。

（五）聚焦“有为菱湖”，政府建设展现新形象。

强化政府系统建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实把“两个确立”转化为践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，贯穿政府工作各方面全过程。坚决打造法治政府。贯彻习近平法治思想，严格依照宪法法律行使职权、履行职责。主动接受人大依法监督和纪检监察专责监督，自觉接受社会和舆论监督，认真办理人大议案建议和政协提案。落实行政执法三项制度，确保严格规范公正文明执法。坚决打造高效政府。坚持目标导向、问题导向、结果导向，推行项目化、清单式、销号制管理，深入落实“马上办”工作机制，全面提升政府系统执行力落实力。发挥绩效考核指挥棒作用，健全干部激励和容错机制，引导广大干部敢担当、善作为。坚决打造廉洁政府。锲而不舍落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义，严查享乐主义、奢靡之风，大力弘扬党的优良作风和新风正气。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决查处重点领域、关键岗位和群众身边的腐败行为。

各位代表，征途万里风正劲，扬帆破浪再启程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，进一步团结全镇人民，感恩奋进、实干争先、勇开新局，为奋力谱写南浔副中心建设的新篇章而努力奋斗！