一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全省奋进“两个先行”的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的关键一年。这一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，在各级各部门和广大干部群众的共同努力下，全镇上下紧紧围绕全区“5912”工作体系，坚持“以实绩论英雄”，瞄定“长三角乡创聚落”目标，扬长避短、创新破难，推动全镇经济社会发展呈现破局崛起、加快成势的良好局面，较好地完成了镇十九届人大三次会议确定的主要目标任务。

这一年，我们全力以赴稳增长、提质效，镇域发展交出“优质答卷”。经济运行竞进提质。全年完成财政收入2.7亿元，同比增长7.63%。工业经济保持平稳增长，规上工业累计实现产值47.95亿元，增加值9.38亿元，分别同比增长11.82%和13.31%，增加值率达19.56%。工业规下样本企业实现营业收入4231万元，同比增长106.02%。完成竣工投产项目2个（佰翔和科亮富），完成达产企业3家（美创、安丹、卓旺），完成新升规企业4家（德盛新材料、佰翔、诚达、荣锐）。正信石油连续三年被评为南浔区新牛企业，并获得金牛奖励，江潮连续两年被评为南浔区新牛企业，并荣获国家级专精特新“小巨人”称号。共富实践蹄疾步稳。聚焦“数字赋能”，深挖湖笔产业电商直播新赛道，目前工坊辐射湖笔企业200余家，全年线上年销售额超1亿元，带动周边农户就业近千人，年人均增收2.3万元，云鼎获评省级电子商务示范企业和“之江创客”2023全球电子商务创业创新大赛供应链赛区三等奖。湖笔小镇电商直播式“共富工坊”作为南浔唯一，入选浙江首批百家典型案例名单和2023年度专项激励项目名单，善琏镇成为全省电商直播式“共富工坊”现场会交流考察点。坚持守正创新，重塑“老字号”发展格局，成功指导善琏湖笔厂申报“中华老字号”称号，南浔唯一。积极推进杭州人才“飞地”建设，跨出区域协同发展新路径，建设总面积达580平方米，目前4家直播企业入驻。营商环境蝶变升级。深化政务服务增值化改革，通过制度创新、数字赋能双轮驱动，创新推出“一窗通拍”“云导服”“原产地自助打印”等举措，村社可直接受理民生事项33件，代办108项。企业政务服务全流程“一网通办”率达98.60%，通过准入准营“一件事”平台，证照集成办理8件；全镇新增小微企业66户，新增八大万亿重点产业小微企业40户。全力助企纾困，依托政企恳谈会，面对面“听企声”“纾企困”，深化领导班子服务企业小组机制，全面贯彻落实各类惠企资金520.81万元，走访企业450家次，收集突出问题25个，现场办结21个，流转4个。

这一年，我们多措并举优环境、强治理，城乡风貌交出“美丽答卷”。全镇基建跨步跃升。交通路网提档加速，蒙溪路、大治路、湖笔街西侧改造、新业路新建、展望路东延、砖溪新村至神龙公司污水管工程均已完工；含山至善琏污水压力管道延伸工程进入施工招标流程，长益路西段改造完成施工图设计，北兴路东延完成初设报批和施工图设计，长益路东延完成备案赋码和初步设计。三条大中修项目完工、一座危桥改造项目正在组织施工，含山大桥续建工程完成主拱架设，桥面系安装，完成总工程量的85%。项目开发稳步推进，含山景区开发和含山运河蚕桑研学营地项目完工，湖笔文化生活共享中心结顶；平乐、施家桥、观音堂、砖溪、宏建5个村级安置点完工并于12月完成分房。治理效能提档升级。狠推平安善琏、法治善琏、食安善琏建设，累计调处矛盾纠纷489起，动态调解率达100%，涉及金额493.69万元；累计受理信访案件17宗，按期办结率达100%；受理12345热线1129件，按期办结率达100%。积极组织禁毒宣传活动20次，发放宣传资料3000余份。依托“枫桥式”司法所建设，新培育“法治带头人”“法律明白人”“企业法律明白人”42名，提供法律咨询300余次。压深压实食品安全“两个责任”，开展“啄木鸟”专项治理活动，累计完成食用农产品监督75批次；推动食安数字化改革，激活“浙食链”应用单位120家，成功创建四星级食安办。及时处理欠薪事件97余件，涉及金额315万元，工人权益得到较大保障。生态环境擦亮底色。聚焦全区生态环境“五大重点领域”治理，主要空气污染物治理取得突破，空气质量综合指数全区第5。加快“散乱污”治理进度，涉及12个行政村19家“散乱污”作坊全部关停，完成率100%，“高耗低效”整治提升企业21家，6家涉VOCs企业完成再生治理，完成率120%；“四非”整治实现清零。开展人居环境百日攻坚行动，镇督查组累计开展巡查165次，共巡查问题870余个，均已落实整改，南浔区累计开展4次双月督查行动，善琏镇3次获评全区第一。全镇累计开发土地176亩、复垦土地170亩，分别完成全年任务的135.4%和113%，全域生态得到有效修复，第33个全国土地日浙江省主场活动在善琏镇举行。

这一年，我们用情用力办实事、添福祉，社会保障交出“示范答卷”。社会保障稳固有力。迭代升级全镇“大社会救助体系”，深化“助联体”建设，累计发放残疾人救助226.79万元，低保金383.8万余元，特困保障金41.8万余元。完成临时救助31户62人，发放救助金20.5万余元；市急难救助共2户，发放救助金2.48万余元；学无忧共救助13人，发放救助金1.8万元。实现残疾人助学9人，残疾儿童特殊教育补助10人，围绕“助听、助明、助行”工作，已落实28人辅助器具申领工作，完成6位重度残疾人无障碍设施家庭改造申请工作。民生实事扎实推进。推进建立多层次养老保障体系，为老助餐工作实现行政村全覆盖，90周岁以上老人免费配送餐工作全面实施，累计为80周岁以上老人配送“暖心蛋糕”1464人次。安息堂项目所有建筑单体完成建设，内部基础装修完成。善琏镇社会福利中心公转民营工作完成，观音堂村新建老年食堂项目投入运营。提质扩面公共服务，全镇新增图书馆流通点3个，应急广播80个，百姓健身房1个，观音堂村成功创建三星级村级便民服务站样板，开展“益笔双富”志愿服务项目，获评区赛金奖，市赛银奖，省赛铜奖。文教体卫协调发展。“医共体”建设加速推进，镇卫生院一期综合楼投入使用，总投资2900万元，二期改建工程完成土地预审；省级名中医傅瑞阳等专家工作站正式揭牌；卫生服务站完成提升2个、土地手续办理2个。新型婚育文化阵地和健康村实现全覆盖，城乡居民基本医疗保险参保率99.96%，均列全区第一。善琏镇获评省级健康镇样板、全省“我心目中的健康乡镇”第5名和省级文明镇。湖州中学、湖州第二中学上线8人，中考成绩创三年新高；“湖笔文化进校园”活动得到中国教育报和市“看见”栏目宣传示范报道，善琏成校获评浙江省现代化社区学校。

这一年，我们持之以恒抓共富、促振兴，强村富民交出“满意答卷”。现代农业稳中提质。紧盯现代乡村产业，高质量打造现代农业高地，完成农业项目签约10个，总投资4.92亿元，其中亿元以上项目3个，总投资3.2亿元，完成竣工投产项目5个、开工项目7个。争取省级以上农业重大项目2个，完成市级农业大好高项目1个，万头湖羊生态养殖基地完工。全年粮油种植面积3.34万亩，小麦种植1.2万亩，水稻种植2.14万亩，推广粮油作物新品种、新技术的应用，有效开展绿色高产示范区创建工作。集体经济创新升级。深化强村公司集团化改革，坚持“政策+市场”双轮驱动，实现抱团发展经营，全年营业额首次突破1亿元，同比增长52%，总利润超1300万元，同比增长26.1%，经营项目类别超30余个，创造就业岗位300余个，吸纳400余名村民就业。截至11月，各行政村集体经济经营性收入全部超过100万元，村均经营性收入达到153.88万元。持续推进“强村共富贷”金融产品，创新破解乡村项目融资难题，半年度共获批贷款2700万元。农创改革集成发展。加快推进“农综改”集成项目建设，主要涉及美丽经济新业态改造提升、含山运河蚕桑文化研学营地等6个子项目，总投资1.42亿元，完成投资1.199亿元，完成总进度的84.4%。项目获浙江省农业农村厅副书记、副厅长蒋伟峰批示肯定。统筹推进“万亩方”连片整治项目，完成2600亩“非粮化”整治任务，开发296亩，复垦724亩，实施后连片耕地达8000余亩。“万亩方”建设工作被央视《新闻联播》栏目报道，7月全国耕地信息化、数字化现场会在皇坟“万亩方”举行。

这一年，我们坚定不移融文旅、聚创客，小镇品牌交出“创艺答卷”。文旅融合稳中有进。围绕农文旅项目招引，湖笔小镇画家村、稻也露营营地等5个项目成功落地，总投资约4亿元，稻也露营和观隐垂钓基地投入使用。文旅活动异彩纷呈，成功举办第25届含山蚕花节、宋韵集市等23项主活动、100余场子活动，吸引周边游客超41万人次，全网传播量近3000万次，相关工作获市委书记陈浩、市委宣传部部长申中华批示肯定。创建工作不断提质，湖笔之都复评顺利完成，观音堂村获评浙江省乡村振兴示范村，车家兜村创建省级文明村。湖笔小镇传播影响力指数跃居全省第二，非遗集市入选全省第二批重点培育文旅市集名单，《十二生肖套装湖笔》获评浙江省“浙派好礼”特色旅游商品评选活动金奖，中国汉字艺术与湖笔文化国际论坛永久会址落户善琏。艺术乡建进中有力。通过文艺因子赋能乡村产业，美化乡村环境。善琏村开展“微改造 精提升”工程，打造美术馆集群阵地，目前建成艺术场馆6所，10余名艺术名家入驻，常态化开展画展、拍卖等活动40余次，善琏村获评第二批文艺赋美·浙江省美育示范村。窑里村与杭州向上文旅签订“整村运营”战略协议，合作提炼“儿童友好 艺术窑里”文旅品牌。“整村运营”相关做法被央视、学习强国、中新网等媒体报道，累计阅读量超1000万次，窑里村获评2023年度浙江省未来乡村创建优秀等次村。新兴业态干中有效。开启校地共建模式，开展乡创设计、考现工作营等活动，吸引驻村创作师生超1000名。与北大文化产业研究院、浙江工商大学创业学院等签约整村战略合作，谋划打造窑里国际乡创空间，建成后将作为北大乡村振兴校级基地。依托湖笔、千年古窑等文化资源，点燃研学经济新引擎。设计亲子研学路线3条，开发轻粘土手作、湖笔制作体验等10项产品，承办各类大学生暑期实践、中小学研学、专业艺术培训90余次，累计接待研学3000余人。窑里村开发“文化礼堂陶艺研学项目”，传承弘扬窑文化，累计接待研学团队达200余批次，10000余人次。

与此同时，人武、工青妇、关工委、民族宗教、红十字会等工作都取得了新成效。

各位代表！过去一年，成绩取得来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府正确领导的结果，是人大、政协和社会各界倾力支持的结果，是全镇人民勠力同心、奋楫笃行的结果。在此，我谨代表善琏镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、离退休老同志，向所有关心、支持和参与善琏发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，我镇经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：产业结构仍待优化，创新活力仍待加强，推动镇域经济高质量发展仍需付出巨大努力；教育、医疗、养老、文化、卫生等方面还存在不少短板；城乡发展不平衡不充分问题依然存在；基层治理现代化能力还需提升……对此，我们将高度重视，直面问题，采取有效举措破解难题。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全省奋力推进中国式现代化新征程上勇当先行者谱写新篇章的开局之年，承前启后、继往开来，做好今年工作责任重大、意义深远。2024年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，积极投身“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，紧紧围绕“5912”工作体系，锚定“长三角乡创聚落”目标不动摇，着力推动善琏高质量发展，坚定打造运河文化带上农文旅融合发展的特色小镇，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的善琏新篇章。

根据总体要求，今年要着重抓好以下五项工作：

一、聚力招大育强，写好腾笼引凤“大文章”，营造“新业善琏”。驱动产业质效齐升。坚定不移抓改革、促转型、调结构、扶企业，以正信、江潮两家全区税收“二十强”的龙头企业为重点，扩产能、引项目，做好“延链、补链、强链”文章，力争全年财政收入达到3亿元，同比增长11.11%以上，工业产值超50亿元，同比增长8%以上，工业增加值9.1亿元，同比增长5%以上，工业增加值率确保20%以上，项目招引2个，腾出土地100亩。引导企业攀高向新。狠抓项目招引落地、开工推进、投产达标、技改扩能等各环节，全面落实专员跟踪服务，高效率高质量推动项目建设，持续发力“新升规”“小升规”，确保小升规2家公司以上。牢固树立“项目为王”理念，加大项目服务力度，推进睿泊等一批项目建设，确保完成竣工投产2个，力争工业企业达产3个。数字赋能创新蝶变。聚焦“数字经济”新赛道，赋能产业发展，全力招引以文化、文创、图书出版类为重点的电商直播企业20家，着力打造文化贸易集聚创新高地。加大力度创新探索善琏湖笔小镇电商直播式“共富工坊”建设模式，持续推动杭州人才“飞地”项目建设，走好跨区域协同发展之路，撬动传统湖笔产业妙笔生花，预计实现全年销售额超1.2亿元，人均增收2.5万元，带动就业1000余人。

二、聚力城镇建设，画美湖笔小镇“靓颜值”，营造“美丽善琏”。以系统思维打造交通路网。倾力打造宜居宜业特色湖笔小镇，积极推动城镇有机更新，实施城乡路网通达提质行动。深化“四好农村路”创建和保养工作，升级改造公路桥梁1座，提升农村路网2.3公里，力争含山大桥今年完工。完善公路养护机制，做好镇域范围内日常路线管养工作，切实打通村社居民出行“最后一公里”。以绣花功夫提档城乡基建。紧扣时间抓进度，争取长益路西段改造工程二季度开工，北兴路东延、长益路东延、北兴路西拓工程三季度开工，湖笔文化生活共享中心项目今年完成施工。做好全域土地整治“后半篇文章”，集镇安置房工程力争二期三个标段完工，三期工程力争主体结顶。以顶层设计优化全域空间。高标准推动城镇规划建设，完善善琏镇乡镇级国土空间总体规划编制工作，积极推进土地开发复垦，以“千亩方”“万亩方”为抓手，保质保量完成建设土地开发85亩、用地复垦70亩目标任务；加大力度推动征迁工作，多措并举、挂图作战，推动人口向中心集镇加速集聚，加快安置房建设和分房工作，不断实现镇域空间功能升级、格局重塑。

三、聚力共富先行，争收乡村振兴“新成果”，营造“共富善琏”。深化共富改革实践。依托强村公司发展基础，深挖本地资源禀赋，探索业态联建模式；提质增效村集体资产投入，通过“链接”市场，扩面强村公司业务范围，全年营收计划完成1.2亿元，同比增长18%，利润总额计划完成1450万元，同比增长11.5%，每村分红确保50万以上。探索村集体“股份合作”乡村运营新模式，串联观音堂、窑里、含山等乡村资源，开辟“样板片区”共建共赢新路径。聚焦“万亩方”建设，依托农业产业集聚区效应，举办农业观光、农事体验等农旅活动，切实提高农业附加值。深化现代农业提质。狠抓项目推进，强化美丽经济新业态提升工程、数字乡村综合管理服务平台两个子项，围绕集成“美丽＋数字＋共富＋人文＋善治”乡村建设内容，完善窑里、观音堂村数字乡村建设，深化皇坟、平乐、港南村的“万亩方”能级提升，扩大田间环境监测监控智能装备、水电农机操控智能装备的安装范围，实施平乐、港南村机械化、数字化、智慧化未来农场基础设施建设，提升农田机械化、科技化、数字化水平，推动农业产业融合集聚发展。深化农业耕地保护。牢记“国之大者”，坚决守住全镇3.9万亩耕地红线，加强耕地用途管制，持续提升耕地质量，支撑粮食安全和现代农业发展，确保全镇59个粮食生产功能区实现2.1万亩种粮，让永久基本农田始终姓“粮”，坚决遏制新增耕地“非粮化”“非农化”。力争2024年高标准农田提标改造建设项目成功落地善琏，扎实推进观音堂村农事服务中心项目建设，确保项目尽早落地、按时完工。

四、聚力民生实事，增添全民共享“新福祉”，营造“暖心善琏”。强化平安善琏建设。进一步强化平安村社建设，健全社会治安防控体系，集中开展信访积案调处化解，完善人民、行政、司法调解联动工作体系。持续加强食药安全管控力度，压实压紧食品安全“两个责任”，高效实施包保督导工作，全力保障善琏人民群众“舌尖上的安全”。着力提升消防、生产、交通等突出领域监督治理水平，切实降低各类安全事故案发率，守好公共安全红线，不断提升人民群众安全感。兜牢民生保障底线。健全“大社会救助体系”，强化残疾人康养服务体系建设，稳步提升低保、特困、受灾等基本救助和兜底保障水平。推动职工基本养老保险全覆盖，促进灵活就业人员、新业态从业人员参加社会保险，推动实现法定人群基本全覆盖和应保尽保。推动构建幸福为老助老养老服务体系，力争安息堂项目2024年3月完成建设，并与湖州殡仪馆配合谋划运营。推进社会公共事业。镇卫生院二期项目计划5月开工，力争2026年完工。新建卫生服务站4个，力争今年开工建设并完工。助力含山小学与港澳学校结对，进一步拓宽我镇蚕桑文化和湖笔文化传播平台，推进善琏镇中小学食堂空调安装工程；助力善琏成校全面参与湖笔文化研学项目，完善研学课程。充分利用计生协、红十字会等组织，深入开展志愿服务和帮扶行动，积极宣传新型婚育文化和健康知识。大力开展责任医生上门服务，做好失独家庭免费体检和心理帮扶。丰富群众文化活动，计划新建城市书房1家。

五、聚力文旅提档，深挖乡创聚落“新业态”，营造“创客善琏”。加强特色项目招引。聚焦农文旅特色项目招引，全力推进含山风景区、湖笔小镇画家村、湖羊半岛农文旅融合、湖笔小镇整体提升等项目建设，持续深化长三角亲子乐园品牌。坚持结果导向，整合善琏镇现有资源，加大招商工作力度，持续引进文旅新项目、新业态，推动项目建设不断取得新实绩。创新特色文旅活动。与南浔古镇联动，策划推出“南浔古镇+湖笔小镇”旅游线路，串联游客集散中心、湖笔文化馆、善琏湖笔厂、创意街区、美丽乡村精品村等点位，研发旅游产品，丰富游客体验。举办特色活动，重点举办第二十六届含山蚕花节和第十二届湖笔文化节，同时谋划蒙恬会、启蒙礼、音乐节、书画展等一系列活动，吸引更多的亲子游游客，打造善琏旅游活动品牌。打造善琏乡创聚落。积极推进善琏镇长三角乡创聚落运营中心建设，推动零星点状分布项目联接，打造具有善琏韵味的乡创生态聚落。深挖“研学市场”新业态，持续开发符合镇域特色的自然、素质、数字化农业教育等研学产品谱系。深化“整村运营”模式，对接专业团队，链接市场，写好“乡艺文研数”创的善琏“大文章”，解锁将“乡村颜值”“生态颜值”转化为“文旅产值”的乡村振兴“共富密码”。

三、加强政府自身建设

各位代表！时代赋予重任，人民寄予重托。建设新阶段现代化美好善琏，对政府工作提出了更高要求，我们必须以脚踏实地干实事、雷厉风行抓落实的奋斗者姿态，持续提升政府治理效能，铁肩担当、善作善成，努力建设人民满意的有为政府，奋力书写人民满意的时代答卷。

一、坚定政治立场，彰显忠诚干事本色。始终把政治建设放在首要位置，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，笃定践行“三个务必”。把讲政治、顾大局贯穿政府工作的全过程，确保中央大政方针以及省、市、区委区政府决策部署不折不扣落地见效。严格落实意识形态工作责任制，为高质量发展汇聚强大正能量。

二、练就过硬本领，提升行政干事效能。充分激发“敢与赶”的劲头、“闯与创”的精神，汇聚奋进之力，尽显担当之责，勇于挑战风险闯新路、对标先进争一流。建立健全重点工作“比晾晒”机制，坚持“以实绩论英雄”，变寻常为特色、变优势为精品。落实干事激励措施，用好容错、纠错、尽职免责机制，让负责、守责、尽责出现在每个岗位上，努力营造勇于担当、奋发有为、干事创业的浓厚氛围。

三、强化依法履职，牢固树立法治信仰。深入贯彻落实习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。全面落实从严治党主体责任，支持纪检监察开展工作，强化审计监督和统计监督。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，认真做好议案、建议、提案办理工作。

四、坚持廉洁从政，坚守清正严明底线。强化政府过“紧日子”、群众过“好日子”思想，做到以政府运行支出之“减量”换取民生福祉之“增量”，严控“三公”经费支出。拓展拓宽审计监督的广度和深度，强化审计结果运用，促进科学用权、秉公用权、廉洁用权，杜绝一切形式的形式主义、官僚主义，营造风清气正、务实高效的干事创业环境。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、趁势而上，在“勇当先行者 谱写新篇章”征程中彰显善琏标兵风采！