南浔区应急管理局关于区政协四届三次会议

第083号提案答复的函

沈国强委员：

您提出的《关于进一步发展培育南浔区民安公益救援队的建议》第083号提案已收悉，现答复如下：

一、我区应急救援队伍现状

目前，我区应急救援力量主要包括区（镇）综合性消防救援队伍、各类专业应急救援队伍和社会应急力量。

1.区（镇）综合性消防救援队伍。区（镇）综合性消防救援队伍实现区域全覆盖，每个镇街均已建立了综合性消防救援队伍，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。

2.各类专业应急救援队伍。主要由专职消防、森林防灭火、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业救援队伍构成，是应急救援的重要协同力量，担负着区域性灭火救援和安全生产事故、自然灾害等专业救援职责。

3.社会应急力量。是由社会组织和应急志愿者，以及相关群团组织和企事业单位指导管理的、从事各类应急救援的组织，是应急救援力量体系的重要组成部分，南浔区民安公益救援队作为其中的一支重要社会应急力量，在水域救援、抗洪抢险等领域发挥了重要的作用。

目前，我区已建立了较为完备的应急救援体系，但还存在应急救援能力不足、力量布局不够均衡、保障机制有待完善、内部管理有待加强等一些问题。

二、社会应急力量发展保障

社会应急力量不断发展壮大，在夯实应急管理基础、应对突发事件中发挥了积极的作用，成为应急救援力量体系的重要组成部分。因此，国家、省、市、区各层面均十分重视发展社会应急力量，不断强化发展支撑。

1.国家层面。《国家“十四五”应急救援力量建设规划》明确要积极引导社会应急力量有序发展，从制定出台建设意见、开展理论和技能培训、强化联合演练、组织技能竞赛、组织实施分级分类测评等方面给予重点支撑。

2.浙江省层面。出台《关于深化社会应急力量救援队伍培育和管理的意见》，明确了救援队伍培育和管理指导思想、基本原则、主要目标、管理制度、保障设施建设、人才队伍建设、能力建设测评及保障措施等内容，保障社会应急力量发展。

3.湖州市层面。出台《社会应急救援队伍建设和管理规范》地方标准，规范了队伍分类与分级、队伍人员配置、基础设备和装备配备、培训与演练、应急救援等内容，为队伍建立提供了可操作性的指导意见。

4.南浔区层面。我区根据国家、省市的要求，积极推动社会应急力量建设，在队伍建设、设备设施、人员培训等方面给予一定的支持。如：协调民安救援队驻地、提供救援装备、组织参加省市比武与培训、健全队伍制度建设、给予补助经费等。

三、下步工作打算

下一步，我们将立足实际，从规范队伍建设、加大宣传引导、强化政策支持等方面，促进社会应急力量发展，进一步发挥社会应急力量的重要作用。

1.加强队伍建设。根据社会应急力量建设的要求，在服务保障、奖惩评价、救援补偿等作出制度性安排，对社会应急力量参与应急救援行动进行规范引导。开展社会应急力量应急理论和救援技能培训，加强与区域综合性消防救援队伍等联合演练，组织参加社会应急力量技能竞赛，组织实施分级分类测评。推动社会应急力量深入排查安全风险隐患、普及应急知识、就近就便参与应急处置等。

2.强化宣传引导。通过广播、电视、网络、报纸等各类平台，积极宣传社会应急力量的重要作用，报道社会应急力量参与应急救援抢险的先进事迹，对于抢险救援的选进个人，积极申报“应急先锋”“见义勇为”等事项评选，树立先进典型，不断提升社会应急队伍的公众形象，吸引更多的专业人士参与到社会应急事业中来，呼吁社会各界共同关心支撑社会应急力量发展，从技术力量、应急装备、资金扶持等方面支持社会应急力量发展。

3.加强政策支持。根据《浙江省灾害事故应急救援补偿办法（试行）》的规定，对社会应急力量参与防汛抗旱、减灾、森林防灭火、地震、地质灾害、安全生产等应急指挥机构以及应急管理部门组织开展的灾害事故抢险救援行动，给予适当补偿。统筹利用现有力量和各方资源，在救援大型装备上给予支持，如协调救援装备供社会力量使用等，积极争取政府、社会等多元化资金投入社会应急力量建设。在政策允许范围内，鼓励社会应急力量通过面向社会开展应急培训、应急体验活动等方式，获取资金支持，实现自我造血功能。

感谢您对应急管理工作的关心和支持！

联系人：陈旺虎，电话：0572-3011020。