旧馆街道办事处2023年工作报告

2023年2月17日在旧馆街道第二届居民议事会

第三次会议上

王新光

各位议事员、同志们：

现在，我代表街道办事处向大会作2023年工作报告，请予审议，并请出席的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大、省第十五次党代会、市第九次党代会胜利召开之年，也是南浔接轨大上海、唱响“双城记”、走好共富路的首战之年。一年来，旧馆街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，积极投身省委“两个先行”、市委实干争先主题实践、区委“5912”工作体系，聚焦年度目标，直面风险挑战，狠抓责任落实，统筹推进经济稳进提质、全域有机更新、疫情精准防控等重点工作，街道高质量发展呈现稳中有进、亮点纷呈的态势。现将一年工作总结如下：

（一）强招引、促创新，经济发展在动能转换中阔步跃进

1.项目双进提质增效。坚持创新驱动和服务保障，全力以赴抓项目扩投资增动能。全年完成招引亿元以上工业项目8个，总投资达46亿元，其中10亿元以上2个，2000万元以上农业项目7个。实施项目全流程闭环推进机制，全年完成亿元以上工业项目开工3个，竣工3个，达产1个，入选工业大好高3个；农业项目开工4个，竣工3个，入选农业大好高1个，祝良水稻种业成果转移转化中心项目获中央衔接推进乡村振兴（激励）补助资金653万元。完成固定资产投资10.54亿元，其中工业投资6.34亿元、技改投资1.09亿元。

2.转型升级提档增速。深入实施“三聚三保三落实”助企纾困稳进提质专项行动，全力推动政策精准直达快享，累计帮助企业兑现上级资金573万元。配套出台《旧馆街道高质量发展若干意见》，主要经济指标创历史新高，全年财政收入达4.78亿元，规上工业产值达97.56亿元，分别同比增长27.2%和12.5%，增幅位列全区第一和第二。充分做好盘活存量、深挖潜能的文章，完成新升规2家、小升规4家，低效企业整治提升38家，腾退面积299.9亩。积极推进商贸服务业发展，全年限上批发销售额达37.4亿元，同比增长51.4%，限上餐饮企业实现零的突破；进出口持续增长，分别达到3.4亿元和3.5亿元，同比增长92.3%和28.4%。街道获评淘宝镇、省级电商镇和省级数字生活新服务特色镇。

3.高新产业提标增量。加快科技企业研发及产业化进程，规上工业研发投入同比增长56%，达到1.7亿元，新增高新技术型企业1家、国家科技型企业20家、省科技型中小企业19家、市级科技企业研发中心5家，高新技术产业增加值增速高于全区9.2%。全年新增省级创新型中小企业9家、省级专精特新企业2家、金象金牛企业1家、新象新牛企业2家、获评市政府质量奖1家。全力打造人才聚集新高地，成功申报国家级和省级人才引进计划各4人、省人才引进计划到岗1人，入选“南太湖精英计划”项目3个，招引青年博士3名，超额完成青年大学生和高技能人才招引任务，新增发明专利质押数25个。

（二）抓建设、提能级，城乡面貌在有机更新中稳步提升

1.城镇发展持续推进。城镇功能配套日趋完善，全面完成中心城区10条主要道路及附属设施提升改造，卫生院新院区、文体中心和共富中心等三大重要配套设施建设均取得突破。城市5G智慧停车系统接入运行，共盘活车位1000余个，改建24小时公免停车场4个，新增车位677个，有效缓解停车难问题。城镇空间得到扩展，根据“不见旧房”行动要求，圆满完成园区外剩余企业退出协议的签订，该项工作得到区委温建飞书记批示肯定。塘南村和潘家庄村城中村改造完成签约187户，旧房拆除、安置房建设同步启动。城镇管理更加精细，以文明典范城市创建工作为契机，下足绣花功夫打造“美丽小区”和“美丽街巷”，全年城市精细化管理考评多次位列全市第一，获评市级“美丽城镇（街道）”长效管理示范街道。

2.乡村振兴成效突出。全域安置房市政配套建设全面动工，其中西片四村市政配套基本完成，中三村和东三村分别完成90%和60%，累计完成乡墅分房1825套。致力打造美丽乡村“升级版”，投资2900万完成4个村社16个美丽乡村建设提升项目，港廊未来乡村样板片区建设通过省市验收。打好粮食生产安全保卫战，全年退塘还田455亩，完成“万亩方”高标准农田建设，并获省政府督查激励，星光高品质数字粮油基地入选全省第一批“未来农场”，旧馆街道入选全省首批33个跨乡镇土地综合整治试点。农文旅发展持续发力，港廊儿童摄影乐园纳入全区“长三角亲子乐园”四条旅游路线之一，摄影基地二期项目、港廊未来乡村核心东区等项目陆续开工，同步引入高能级运营单位复星旅文集团，合力打造沉浸式亲子艺术娱乐度假目的地。村级经济发展取得新成效，集体经济经营性收入达到232万元，农村人均可支配收入增幅超过25%。

3.平台路网逐步形成。工业平台内道路、电力、管网等建设全面铺开，旧馆大道改建工程开工建设，平台10kv双回路线路完成施工，纵五路及光明桥建成通车，横一路、旧织路完成施工招投标，平台“二纵二横”框架基本形成。临港大桥新建项目攻坚克难，按照区委区政府要求如期完成施工招标。占地192亩的绿色家居二期启动建设，配套临港智慧物流码头岸线许可顺利获批。

（三）重民生、兜保障，社会福祉在共富道路上厚植根基

1.社会事业更加繁荣。城乡低保、医疗救助、扶贫济困等民生兜底工作深入开展，全年共发放低保金、特困金等209万元，救助困难户360户。为6位困难学生申报“学无忧”助学金，55户低保、低边残疾人家庭申报“顶梁柱”保险，87名残疾人纳入享受生活补贴救助，135位老人纳入政府购买养老服务体系，400余位老人纳入营养午餐配送服务。全年募集慈善捐款333万元，新增建立村级帮扶基金3个。

2.生态环境更加秀美。狠抓大气污染防治工作，全年PM2.5浓度和空气优良率两大指标排名均为全区第一。引进第三方环保管家对93家企业开展企业环保专业化服务，查处工业企业环境违法行为6起。持续以高压态势推进“7个100%”扬尘治理工作。完成对辖区9个码头、1个高铁施工项目整治提升。不断深化河长制，辖区143条河道、94个入河排水口纳入“河长制”管理体系。“三改一拆”完成拆除面积4.1万方，完成比例全区第一；“四边三化”完成乡级以上道路点位整改99处，完成比例达100%。

3.文化氛围更加浓厚。推进村级阵地建设，新建载旺多功能运动场、北港全民健身广场和百姓健身房以及1公里以上健身步道5条。全年举办各类文体活动50余场，展览培训15场。结合传统文化与城镇特色，推出旧馆专属IP动漫形象“米宝”。打造志愿服务品牌“就在身边”，全年共开展志愿服务117场。积极开展“旧馆好人”评选工作、入选“新时代南浔好人”3人，道德模范2人。

（四）严整治、落机制，长效管理在标本兼治中持续建立

1.平安基础夯实夯牢。依托21个网格、286个微网格，织密织细基础网络，推动“两个排查”见底，有效防范化解各领域风险隐患。全年受理群众信、访、网、电共1545件（次），化解矛盾纠纷问题337件。积极开展出租房、厂中厂等重点场所整治，火警同比下降45.8%，火灾同比下降50%。落实食品安全监管，完成全街道餐饮整治，确保食品安全无事故。

2.土地管理从严从紧。全年共向上争取用地指标936亩，其中农民建房指标915亩；完成供地3宗197.6亩。存量盘活消化批而未供土地42.2亩，盘活存量建设用地412.5亩。坚决落实耕地保护“军令状”，推行耕地保护“田长制”工作。全年共组织动态巡查206次，完成土地卫片整改9宗47.82亩。

3.疫情防控慎始慎终。始终秉承人民至上、生命至上理念，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，高效落实全省精密智控“七大机制”，累计开展常态化核酸检测90余万人次，新冠疫苗全程接种2.68万人，流调排查重点地区来人5.18万人。紧盯重点行业、重点场所、重点人员，全域开展“无疫细胞”创建。认真实施第九版、“二十条”和“新十条”优化举措，牢牢把握防控政策由“防感染”向“保健康、防重症”转变的新要求，辖区内1024名重点人员全部落实“五包一”制度，确保防控措施调整转段平稳有序。

（五）守底线、提效能，自身建设在依法行政中纵深推进

1.坚持依法行政。完善规范性文件、行政合同、重大事项合法性审查制度。规范行政执法程序，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用，完善公共法律服务站点建设，落实律师窗口值班制度，组织普法志愿者进村进校入企开展法律宣传活动，受教育群众达万人以上。

2.坚持高效行政。深化“最多跑一次”改革，全面落实区级下沉事项320项、镇街本级事项98项，全年累计受理1023件。实现民生类高频事项一窗受理，提升网办掌办专区服务质量，累计导办帮办群众293人次，现场办结198件。

3.坚持清廉行政。严格落实领导班子成员履行“一岗双责”情况报告制度。组织开展廉政教育观审会1场、湖州清廉馆参观学习2场、“七廉讲堂”主题活动4场、家风家训宣讲12场。制定岗位廉政风险综合防控措施，完善录入机关事业干部、工作人员及村干部廉政档案253人；结合岗位职责开展个人岗位廉政风险防控排查82人，共排查岗位风险点442个、制定防控措施436条。

此外，人民武装、退役军人、民族宗教、工会等工作取得新进展，红十字、残疾人、老龄、妇女儿童、青少年等事业取得新进步。

各位议事员，回首过去的一年，面对困难和挑战,我们在极不容易的年份取得了极为难得的成绩，这是街道党工委统筹谋划、正确领导的结果，是街道人大工委鼎力支持、有效监督的结果，是全街道广大干部群众勠力同心、共同努力的结果。在此，我代表街道办事处，向奋斗在全街道各条战线上的广大干部群众，向支持办事处工作的居民议事员，向一直以来关心旧馆经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到街道发展中存在的困难和问题：

一是面对经济发展的新常态，产业层次不高，传统产业和实体经济提档升级的压力仍然很大，新兴产业虽初具规模，但整体占比还不够高，有影响力、有聚集带动作用的大项目、大企业还不多。

二是面对美好生活的新需求，基础配套尚不齐全，城区人口集聚度不高，城镇平台形象有待提升，新城建设还需加快破题。

三是面对自身建设的新要求，少数干部创新破难、担当作为的能力还有待增强。

对此，我们将高度重视，认真研究，采取更加有效的措施，努力改进和解决，交出群众更加满意的答卷！

2023年工作目标和任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是改革开放45周年、“八八战略”实施20周年，是经历三年疫情后大抓经济的关键之年，也是南浔建区20周年新起点新征程奋进之年。旧馆街道今年的工作，就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足“一城四区”发展蓝图，以构建新时代美丽城区为目标，着力打造集实力园区、精致城区、活力景区、魅力社区为一体的旧馆新城，走出一条具有旧馆辨识度和特色的“产城人文景”深度融合的发展之路。

一、找准“项目争速”跑道，奋力开创“创新驱动、以产带城”新局面

1.实现更高质量项目招引。紧紧围绕全区“2+6+N”产业体系，聚焦六张清单一张图，进一步发挥旧馆区位优势，锚定装备制造、特种新材招商方向，全年力争新增签约3亿元以上工业项目不少于10个，其中10亿元项目以上不少于4个、外资项目不少于1个。以全区“163”工程为抓手，形成项目全过程“大闭环”，全方位提升项目建设速度，全年力争新增开工项目不少于4个、竣工项目不少于5个，确保富钢高性能特殊合金板材项目按照时间节点顺利推进，易初高端特种电线电缆制造基地项目一季度完成开工入库。

2.实现更强能级企业转型。牢固树立“不清零等于零”的工作理念，持续做好“不见旧房”后半篇文章，按照腾退拆除、入园集聚、保留提升三种模式，分门别类逐步对园区外企业进行整治，腾出土地150亩，绿色家居谷二期当年完成主体建造。强化“亩均论英雄”导向，持续深化木业、纺织等传统产业转型发展，力争全年新增技改项目10项以上，完成投资不少于1亿元。

3.实现更优营商环境创建。畅通政企沟通渠道，及时解决企业各类困难和问题，打造“有求必应、无事不扰”的营商环境。始终把培育“四上”企业作为推进经济发展的重要抓手，全力扶持企业做大做强，全年完成新升规5家、批零住餐上限4家。积极做好“招商引税”工作，不断提升新增税源占税收总额的比重，努力实现新增税源0.5亿元，全年入库财政收入5亿元，力争5.5亿，当年度规上工业产值突破110亿元，规上工业增加值率提升1个百分点。

二、竞逐“有机更新”赛道，奋力开创“精建精美、以景兴城”新局面

1.全方位抓好全域整治。全面完成全域五大安置社区乡墅建设、市政配套及分房工作，历时5年的旧馆全域土地综合整治一期项目基本完成。加强全域安置社区日常管控治理，推进物业服务管理，完善安置社区治理体系，确保搬迁群众安居乐业。纵深实施跨乡镇全域土地综合整治工作，全力推进“不见旧村”攻坚行动，推动完成剩余农户搬迁，同步实施安置房建设工作。

2.全维度增强园区实力。持续做好平台道路和桥梁建设工作，旧馆大道提升工程全面完成，临港大桥新建工程、横一路、织旧路等项目有序推进，电热、供水等配套基础设施基本完成，平台整体承载力不断提升。推动工业平台内剩余农户征迁工作，平台拓展1372亩。集中力量完成厂中厂、出租厂房等整治和拆除，异地搬迁原麒麟、塘南工业平台内企业，腾出用地空间1173亩。加快盘活平台内立潮、瀚威、邦浦等4家闲置厂房，积极招引优质项目入驻，做大做优产业空间。

3.全领域提升城市品质。加速推动城中村清零与安置房建设工作。全力保障文体中心、共富中心、康养中心“三大中心”建设进度，系统推进城区核心地块周边配套设施建设以及道路、绿化、水系等的生态走廊建设，精心打造旧馆“休闲生态后花园”，进一步完善和提升旧馆新城的功能和品味。区域污水管网、垃圾中转站等逐步完成提升改造，小区物业管理水平、文明典范城市创建工作向更高层次迈进。新建横二路和提升改造城区部分道路，推进交通安全隐患点整治，提升智慧停车覆盖面，全面畅通城区交通路网。

三、拓宽乡村振兴渠道，奋力开创“共同富裕、以人促产”新局面

1.推动农业创业创新。加快农业产业规模化发展，推进现代农业园区建设，促进农业转型升级。当年度招引落地3个优质农业项目，其中亿元以上农业项目1个，培育共富细胞3个，新增农业“大好高”项目1个。高标准建成南浔水稻成果转移转化中心和载旺湖羊育种基地，结合南浔高品质果蔬孵化园，打造区域性育种基地。

2.推动农文旅融合发展。聚焦港廊儿童摄影乐园项目建设，持续深化与复星旅文战略合作，组建项目推进专班，实行“日跟进、周会办、旬调度”制度，共同推动核心东区、摄影基地、摄影综合体等项目快速落地见效，确保港廊儿童摄影乐园当年见形象。全力抓好摄影乐园的业态引育，同时重点打造周边星光现代农业、浙北星星港、寺桥星河小院综合体、北港冷链物流基地等农业项目，形成以农业为主体、文化为灵魂、旅游为载体的“多业联动、多元促动”互补互通局面。

3.推动村集体经济壮大。大力实施强村富民行动，引导各村探索村集体经济多种发展模式，实施一批增收明显的经营性乡村共富项目。全面铺开“共富工坊”建设，新增培育“共富工坊”5个，助推实现人均增收3万元。完成6个行政村规划编制工作，以历史文化村落为基础，全面完成港廊美丽未来乡村创建。

四、夯实“民生保障”通道，奋力开创“美好生活、以城带人”新局面

1.筑牢教育医疗基础。启动实施旧馆小学迁建项目，加快补齐教育短板，持续办好“火江教育关爱基金”表彰活动，浓厚尊师重教氛围。加强医疗阵地建设，旧馆卫生院新院区投入使用，启动实施5个村级智慧健康站工程建设。毫不松懈抓好新冠病毒重点人群关爱和感染患者医疗救治工作。

2.做优社会保障支撑。聚焦“一老一小”，扩大老年食堂覆盖面，深入实施5A级居家养老中心和安息堂建设工程。全力以赴稳就业，深入调查企业用工需求，强化供需对接，落实“零欠薪”属地责任。提质扩面“六无六有”综合救助帮扶体系，持续扩大公积金和医疗保险覆盖面，构建多层次多维度保障体系。强化各领域风险隐患排查管控，筑牢大平安防线。

3.打造精神文明高地。全年新增建设多功能运动场1个，健身房1个，15分钟品质生活圈3个，文化驿站3个。依托新时代文明实践中心、文化礼堂等阵地，丰富文明实践活动，壮大志愿服务团队，推进全民阅读、全民运动，组织开展好“旧馆好人”活动，推进精神文明建设成果普惠共享，让文明风尚浸润人心。

各位议事员，实现蓝图关键在人，完成目标关键在干。面对新形势、新任务、新挑战，我们将进一步落实全面从严治党要求，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力建设人民满意政府。

（一）突出“忠”的使命。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚持“两个确立” 、做到“两个维护”。加倍珍惜和维护好来之不易的干事创业良好氛围和风清气正的政治生态。坚决落实省、市、区及街道党工委的发展规划和创强目标，大抓落实，争先进位，以奋斗、奔跑的姿态带领全街道人民走向共同富裕。

（二）强调“新”的转变。我们要从思想理念上转变，立足新变化、研究新情况、解决新问题。以新的发展理念、政治自觉、行动自觉完成各项任务，扎实解决一批企业、村社、群众反映强烈的痛点、难点、堵点问题。谋划一批打基础、增后劲、管长远的民生实事项目，着力破解制约街道发展的突出瓶颈和深层次问题。

（三）彰显“法”的精神。坚定法治信仰，自觉运用法治思维和法治方式，按照法定权限和程序行使权力、履行职能，严格遵守政府工作规则，完善公众参与、集体讨论决定等重大行政决策制度，加快政府工作制度化、规范化建设。完善政府投资项目事前、事中、事后的全程跟踪监督工作模式，加强对重点领域、重点项目、重点资金审计，实现审计监督全覆盖。

（四）追求“实”的作风。一分部署，九分落实。坚决贯彻区委区政府和街道党工委的各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。紧扣街道中心工作，着力在有机更新、城乡发展等工作中攻坚克难，在社会治理、城市管理等工作中闯出新路，在生态保护、民生改善等工作中精准施策，确保各项工作取得实效。

（五）强化“廉”的操守。全面落实党风廉政建设主体责任，筑牢拒腐防变的“铜墙铁壁”。始终保持艰苦奋斗的优良作风，厉行勤俭节约，全面加强预算绩效管理，严格控制一般性支出，降低行政成本。强化制度规范约束力，完善惩治和预防腐败体系，坚决纠正损害群众利益的不正之风，全面建设为民务实清廉政府，以良好的形象赢得人民群众的信任和支持。

各位议事员，发展成就鼓舞人心，发展前景催人奋进。当前，旧馆街道正站在赶超发展的新起点上，让我们在区委区政府和街道党工委的坚强领导下，凝聚全街道人民的智慧和力量，坚定信心、振奋精神，胸怀担当、开拓进取，立足“一城四区”发展蓝图，为全力打造“产城人文景”深度融合的旧馆新城而努力奋斗！