关于《开展南浔区行政复议助力民营经济发展专项行动的实施方案（征求意见稿）》公开征求意见的通知

为充分了解社会各方意见和建议，现将《关于开展南浔区行政复议助力民营经济发展专项行动的实施方案（征求意见稿）》公布，征求社会各方意见。欢迎有关单位和社会各界人士提出修改意见或建议，请于2023年4月3日前以书面形式反馈到南浔区司法局： 联系人：沈燕，联系地址：湖州市南浔区南浔镇朝阳路999号区司法局行政复议科;电话（传真）：0572-3010882。

湖州市南浔区司法局

2023年2月1日

关于开展南浔区行政复议助力民营经济

发展专项行动的实施方案

(征求意见稿)

为全面落实营商环境优化提升“一号改革工程”，持续深化实干争先主题实践，充分发挥行政复议在促进经济高质量发展中的服务性、保障性作用，结合我区实际，现就开展南浔区行政复议助力民营经济发展专项行动制定实施方案如下：

一、实施目的

充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，实现行政复议工作全过程“一口对外”，进一步增强了行政复议的权威性、专业性、公正性和透明度，依法维护民营企业合法权益，推进法治化营商环境持续优化。

二、实施时间

自 2023 年1月1日至 2025年12月31日。

具体内容

设立行政复议基层联系点（法治化营商环境观测点）。推动行政复议工作向基层一线延伸，重点在全区商会、协会和民营企业比较集中的开发区或者园区等地方设立行政复议基层联系点（法治化营商环境观测点），建立互动联系机制，提供行政复议咨询、案件受理转办、法治化营商环境政策措施咨询、营商环境法治问题反馈等“一站式”服务。

选聘涉企纠纷调解员与特邀行政执法监督员。从熟悉企业经营管理和商会运行、有行业影响、具有法律政策素养、公道正派、热心调解工作的商会、协会、企业家、工会代表中选聘涉企纠纷调解员、涉企特邀行政执法监督员，邀请参加涉企行政复议案件听证会、涉企纠纷化解、行政执法案卷评查、监督涉企行政执法行为等活动。

常态化听取意见建议。不定期走访商会代表、协会代表、企业代表，适时举办座谈会，常态化听取对商会、协会，企业对法治政府建设及行政执法工作的意见和建议，摸清找准商会、协会、企业对行政复议法律服务需求，不断提高行政复议法律服务的精准性。

开展行政复议宣传进民企活动。积极对接工商联等部门，面向民营企业、民营企业主及其职工广泛宣传行政复议法律知识和典型案例，扩大行政复议的社会知晓度和影响力，提高他们遇到行政争议首选行政复议途径进行化解的比例。

协调指导企业合规建设。与工商联、商会等部门达成一致，整合法律资源，组织公益律师、政府法律顾问，深入企业详细了解生产经营和依法治理情况，结合行政复议办案过程中发现的企业管理漏洞和经营不规范问题，深入梳理分析，认真分析查找企业的法律需求和风险点，提出预防风险、依法治企的专业化、合理化意见建议。

开辟案件办理“绿色通道”。对涉企行政复议案件，坚持“快收、快审、快调、快结”四快办案原则，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。综合运用多方调解力量，落实“应调尽调”，力争“案结事了”。严格行政复议审查标准，对违法或不当的行政行为坚决予以纠正，依法维护企业正当权益，从源头减少涉企行政争议的产生，助推优化法治营商环境。

强化行政执法监督效能。深入企业问需解难，开展涉企案件评查，促进规范公正文明执法，防止执法扰民、多头执法、重复执法，有效维护市场秩序，引导企业自觉守法。依托“数字化行政执法监督应用”平台，及时处置涉企监督案件，进一步规范执法行为，切实助企纾困健康发展。

加强法治惠企服务。深化“百名律师进千企”联系合作机制，聚焦涉企法律服务工作重点，发挥律师服务经济发展的职业优势，组织律所与重点行业协会结对签约，选派优秀律师定期坐班，为企业提供法治体检、法律纠纷隐患排查、行政复议申请指导等法律服务，护航企业高质量发展。

四、工作要求

（一）提高政治站位。以高度的政治责任感和使命担当，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保学习宣传的政治方向和舆论导向。要将此次活动作为行政复议领域优化营商环境的重要抓手、作为打造行政复议“主渠道”的重要举措、作为提升行政复议公信力和影响力的重要载体来谋划、来推进。

（二）积极贯彻落实。要积极提升行政复议能动性，主动对接各地工商联等单位，落实落细各项活动举措，持续推进行政复议助力民营经济发展工作。充分了解掌握民营经济发展需求和困难问题，依法维护民营企业合法权益，推进法治化营商环境持续优化，营造“亲商爱商、重商崇商”的良好氛围。

（三）强化督查考核。区司法局将认真贯彻落实活动的各项部署，强化督促检查，对学习宣传效果及时总结，好经验、好做法要及时推广、及时上报，坚决避免搞形式，走过场，推动行政复议领域优化营商环境的各项举措落实落细，激发市场主体活力。

附件：1.行政复议基层联系点（法治化营商环境观测点） 名单    

2.涉企纠纷调解员、涉企特邀行政执法监督员名单

3.行政复议基层联系点（法治化营商环境观测点）工作职责   

附件1

行政复议基层联系点（法治化营商环境观测点）名单

附件2

涉企纠纷调解员名单

潘国强  湖州市电梯协会秘书长

江菊明  湖州市南浔区南浔商会秘书长

郑圣权  湖州市南浔区旧馆商会秘书长

黄宏飞  湖州市南浔区南昌商会秘书长

沈新根  湖州市南浔区双林商会秘书长

程建平  南浔区人民调解员协会调解员

涉企特邀行政执法监督员名单

朱国良  湖州市南浔区小微科技企业联谊会会长

顾建平  湖州市南浔区千金商会会长

屠国明  湖州市南浔区家居协会副会长

关  琳  湖州市南浔区家居协会副会长

孙  力  湖州市南浔区家居协会副会长

潘国强  湖州市电梯协会秘书长

郑圣权  湖州市南浔区旧馆商会秘书长

黄宏飞  湖州市南浔区南昌商会秘书长

附件3

行政复议基层联系点

（法治化营商环境观测点）工作职责

提供行政复议申请事项咨询，接收行政复议申请，对申请行政复议提供的材料是否齐全进行初步审查。

协助行政复议机构做好行政复议申请转送和协助、行政复议案件调查、调解和其他行政复议事务工作。

举办法治讲座、政策宣讲、法律培训等活动，宣传法律、法规，提高企业依法治理能力。

四、问需于企，深入梳理分析，提出预防风险、依法治企的专业化、合理化意见建议，护航企业高质量发展。

五、开展涉企矛盾纠纷集中排查化解，充分利用资源优势，协调化解涉企行政争议。

六、收集和反映涉企领域行政执法情况，存在的问题和意见建议，参与涉企行政执法案卷评查。

七、反映法治化营商环境政策措施落实情况和问题，需要相关部门统筹推进落实的营商环境法治问题。

八、反映社会影响较大、群众反映强烈或者舆情突出的涉企行政执法情况等。