一、起草背景

为深入推进“在湖州看见美丽中国”主题实干争先实践，高质量打造美丽繁华新江南、高水平建设美好生活新家园、奋力谱写中国式现代化精彩南浔新篇章，不断提升城市精细化管理水平，根据《南浔区中心城区精细化管理实施方案》相关要求，进一步明确职责，落实责任，做到管理全覆盖、无死角，经区城管委研究决定，制定本办法。

二、总体要求

为进一步完善城市精细化管理体制，健全责任体系，厘清城市管理领域中各职能部门、各乡镇（街道）存在的“职能不清、边界不明、职权交叉”事项，科学划清城市管理各责任主体的职责边界，坚持“向前一步、压缝衔接”工作法，按照“条块结合、横向到边、纵向到底、责任到人”的原则，建立城市精细化管理责任制。区级城市管理主要职能部门按照《南浔区中心城区精细化管理实施方案》任务分解的要求，进一步完善工作方案，明确目标任务，充分履行日常管理职能；路长制单位认真履行路长制工作职责；辖区乡镇（街道）发挥属地主体责任，以社区（村）及其涵盖的道路、河道为基本网格单元划分网格，建立网格责任人制，形成全区各级、各部门参与城市精细化管理工作的新格局。

三、工作职能

（一）区级主要职能部门

1. 新闻传媒南浔分中心：负责由本单位设置使用的宣传阵地（如阅报栏、交通十字路口遮阳棚、路面灯箱广告牌以及地下通道墙面灯箱广告牌等）日常维护管养工作。

2. 区公安分局：维护城市道路交通安全，确保交通秩序正常运行；负责对交通设施（信号灯、隔离护栏、标志标线标牌等）的管理和维护；负责管辖区域内长期占道停放无人使用的车辆管理；负责非机动车管理；负责禁养区域内大型犬、烈性犬的日常监管；根据相关法律、法规规定，负责对存放、运输、燃放烟花爆竹行为进行管理；负责临路（街）派出所、交警中队等“门前三包”责任落实。

3.区民政局：负责设置和管理本市地名标志；负责管辖范围内路牌、门牌的设置和管理；指导和管理城乡养老机构建设，负责养老院和福利彩票店“门前三包”责任落实；负责公共场流浪乞讨人员救助。

4.区生态环境分局：负责监督管理减排目标的落实，根据国家和省、市核定的污染物减排指标，组织制定并监督实施污染物排放总量控制计划及相关措施，监督实施排污许可制度，实施生态环境保护目标责任制；负责环境污染防治的监督管理，制定全市大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并监督实施。

5.区住建局：按照职责分工负责市政基础设施、园林绿化等工作；负责物业管理的监督和指导工作；负责建筑工地管理及施工过程的监管；做好中心城区“老旧小区改造”、“污水零直排”等建设项目文明施工，施工前做好属地乡镇（街道）报备工作，施工后及时移交。

6.区交通运输局：负责编制城市交通行业发展规划和交通设施的建设维护；负责过境公路及设施的管养和保障；负责出租车、网约车营运秩序管理，教育驾乘人员文明服务、规范经营，做到车容车貌整洁、停放整齐有序，加强对城乡结合部营运车辆管理和路政管理工作。 

7.区水利局：负责和指导水域及其岸线的管理、保护与综合利用，重要江河、水库、湖泊的治理、开发和保护，以及河湖水生态保护与修复、河湖生态流量水量管理和河湖水系连通等工作。负责中心城区环河湖堤防责任区内环境卫生、市政实施、园林绿化等方面日常管养；负责河道清淤、卫生保洁、水文监测标识标线、警示标牌以及水闸、泵站、闸站日常管养；负责区、乡镇（街道）、社区（村）三级“河长制”责任落实；做好水利建设项目文明施工。，

8.区文化广电旅游体育局：负责文化馆、图书馆、大剧院、文物保护管理所、少年儿童体育运动学校、全民健身中心等场馆的管养和“门前三包”责任落实，与相关单位共同做好公共区域内管理工作。

9.区卫生健康局：负责南浔区人民医院、南浔区中西医结合医院等医院公共区域内日常管理，落实“门前三包”责任，管理范围向外延伸至道路中心线，做好延伸区域的各类管理问题处置工作；负责中心城区社区卫生服务站、健共体驿站等运维及“门前三包”责任落实；

10.区市场监管局：负责中心城区农贸市场、专业市场内部经营秩序日常管理，做到场内整洁有序，无乱占道、乱堆放、乱挂、私拉乱接等现象；负责各类市场“门前三包”责任落实，管理范围向外延伸至道路中心线，做好延伸区域的各类管理问题处置工作；负责户外广告设置发布经营者经营资质、文字内容的审核和监管。

11.区综合执法局：负责辖区范围内城市市容和环境卫生管理、城乡规划、城市绿化、市政公用、环境保护、市场监管、公安交通、建筑业、房地产业、人防（民防）、教育、水行政、石油天然气管道保护管理等方面法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚工作；负责垃圾分类工作；负责城市管理及综合行政执法方面相关职能部门的联系、协调和信息沟通工作；受相关部门委托，负责户外广告、人行道停车等具体管理工作；负责共享电单车的监督管理和中心城区公共自行车服务系统的建设、运营和管理。

12.区消防大队：负责小区内消防通道日常管理和违法占用行为查处工作；联合区城市集团做好中心城区消防栓日常管养和违规使用查处工作；负责消防柜体、灭火器等设施日常管养；负责各消防中队“门前三包”责任落实。

13.区邮政管理局：负责各类快递驿站日常管理。负责管辖的邮政储蓄网点“门前三包”责任落实。

14.区城市集团：负责城市基础设施和社会公益设施的建设、开发、管理和公共服务；负责做好在建工地的文明施工管理、未移交项目以及公共服务设施的日常管理维护；做好由集团下属物业公司入驻的小区物业日常管理工作；负责金象湖公园等公共管理区域日常管理。

15.区交通集团：负责管辖区域公共汽车营运秩序和车容车貌日常管理；负责中心城区公交站台（公交站牌、附属广告设施）日常管养；做好中心城区路面静态停车以及停车场内部日常管理；做好在建工地的文明施工管理。

16.区文旅集团：负责古镇景区等景区景点内部管理及周边城市精细化管理问题处置，落实“门前三包”责任落实；做好在建工地的文明施工管理、未移交项目及公共服务设施的日常管养。

17.国网南浔分公司：负责各类电力设施设备日常管养；负责电力营业网点及供电所“门前三包”责任落实。

18.邮政南浔分局：负责邮筒、报刊亭等设施日常管养；负责管辖的邮政储蓄网点、邮政快递揽投部“门前三包”责任落实。

19. 电信南浔分公司、移动南浔分公司、联通南浔分公司、华数南浔分公司：负责各类通讯杆、线、箱等设施设备日常管养，及时清理各类废弃杆线箱；共同承担各类无主通讯设施设备处置工作；配合相关部门推动“多杆合一”、“多箱合一”工作；负责中心城区各营业网点“门前三包”落实。

20.区新开集团：负责南浔开发区城市基础设施和社会公益设施的建设、开发、管理和公共服务；负责做好在建工地的文明施工管理、未移交项目以及公共服务设施的日常管理维护；做好由集团下属物业公司入驻的小区物业日常管理工作；负责水晶晶公园等公共管理区域日常管理。

（二）路长制单位

负责对责任街巷（区域）城市管理工作日常巡查和相关问题的发现、处理、协调和督办；在责任街巷（区域）组织开展讲文明、讲卫生、守秩序、守公德的宣传教育活动，引导广大市民积极参与城市管理；督促责任街巷（区域）内沿街企事业单位、业主落实好“门前三包”责任制，确保责任区域环境整洁、秩序良好、绿化美观；根据责任街巷（区域）内城市管理工作的有关问题，有针对性的地向相关职能部门和属地乡镇（街道）提出建议意见。 

（三）开发区、高新区、各镇街

落实属地责任，贯彻执行上级城市精细化管理工作部署要求；落实网格责任制工作，明确阶段性目标和任务，定期组织巡查、开展整治，落实城市精细化管理各项工作；负责辖区内重难点问题处置工作，加强与有关职能部门沟通与协调，研究破解重难点问题措施；负责属地城市精细化管理信息宣传工作。

（四）区城管委其他成员单位

按职责做好相关城市精细化管理工作。

以上部门（单位）主要领导负总责，分管领导为第一责任人，具体负责人为直接责任人。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各镇街、各主要职能部门思想上要高度重视，要把提升城市精细化管理工作作为“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践取得实效的重要举措，纳入重要议事议程，坚持“闻风而动、闻过则喜、闻鸡起舞、事不过夜”的工作作风，不断创新工作举措、建立健全责任体系、完善管理机制，高质量打造美丽繁华新江南、高水平建设美好生活新家园、奋力谱写中国式现代化精彩南浔新篇章。

（二）加强部门协同。各镇街、各主要职能部门要强化协同，健全工作联络制度，进一步厘清“职能不清、边界不明、权责交叉、极难处置”事项，并落实好各方责任，坚决做到分内事主动干、交叉的事抢着干、分外事愉快干，以全局意识快速高效推动城市精细化管理工作提档升级。

（三）强化督查考核。各镇街、各主要职能部门要建立健全长效管理考核机制，织密网格空间、强化日常巡检、压实各方责任；乡镇（街道）要落实属地责任，进一步完善“乡镇（街道）吹哨、部门报到”工作机制，做到“事事有人管、人人有责任、一级抓一级、层层抓落实”；区城管办加强日常督查考核，对责任人工作不到位或有明显失责行为的，按照相关规定问责。

    五、解读机关及联系方式

    解读人：王伟芳

    解读机关：南浔区综合行政执法局城市管理科

    联系方式：0572-3916384