政府工作报告

2023年7月28日在南浔区南浔镇

第十九届人民代表大会第四次会议上

南浔镇人民政府镇长  费军

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。

上半年工作回顾

今年上半年，镇人民政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，真抓实干、攻坚克难，以全面推动南浔古镇复兴为主线，以“四梁八柱”工程为总抓手，深入接轨大上海，全力以赴推动中心城区城市品质提升、上合区核心区破局起势、各项经济指标落实兑现，较好完成了年初党代会、人代会谋定的任务目标。上半年，全镇实现地区生产总值58.65亿元，增长5.9%；固定资产投资68.4亿元，全区排名第一；税收入库10.4亿元，同比增长9.0%，全区排名第三（绝对值全区排名第一）；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.6%和7.3%。主要做了以下工作：

一、古镇复兴蓄势而发。快速推进“四梁八柱”工程，带动中心城区服务业快速复苏，古镇复兴实现破局突围。截至目前，古镇共接待游客569万人次，较疫情前2019年增长630%，“五一”期间接待游客突破80万人次，位列江南六大古镇之首，上榜“全国十大热门景区”。1-6月，限上服务业营收53亿元，同比增幅19.8%；限上住宿业、餐饮业营业额同比增幅分别为27.9%和28.98%。上海科技馆、宝善亲子街等9个项目已开业，海昌海洋世界等40个古镇爆款IP项目、伯云贸易等13个服务业项目及9个科技人才项目完成签约。3月以来全力推进便民路有机更新，已完成评估1850户、占比97.32%，完成预签约886户、占比46.60%，正式签约完成后将致力运用数字技术把古镇打造成以前沿技术与深厚底蕴深度融合为特色的“未来古镇”。

二、发展动能加速转换。坚持“经济提质”主线不动摇以一流的气势拼经济。1-5月完成规上工业总产值27.69亿元，同比增幅1.14%；实现规上工业增加值4.69亿元，增加值率为16.92%，同比增幅4.81%；批发业销售额44.39亿元，同比增幅22.8%；零售业销售额3.66亿元，同比增幅8.51%。亿元以上项目完成开工入库9个，限上服务业企业新增11家，占全市增量的25%，商贸服务业新增入库单位1家。横街、杨华小微园共入驻企业21家，1-5月完成应税销售收入2.33亿元、税收1060万元。弗尔德驱动、海达门控被认定为国家级专精特新“小巨人”企业，富同石英竣工投产，蓝硕亚麻等4个项目实现达产，嘉都广场被认定为市级“大好高”项目。浩圣电梯导轨等26家企业入选国家高新技术企业，银都铝业等27家企业入选省科技型中小企业，普康智慧养老等3家企业研究中心认定为市级科技企业研发中心，高新增加值增幅达14.3%，远超全区平均6.6%，规上工业企业研发投入增幅达50.42%，远超全区平均9.12%。新引进外国人才1人、大学生及各类人才456人，成功申报国家级人才项目“启明计划”12人，认定双招双引项目1个。

三、上合区建设稳步推进。坚定不移推进接轨上海“一号战略”，赋能升级“上合区”，上半年共完成项目投资3.25亿元。古镇复兴板块，完成丝行埭美食街及頔塘风情街建设，南浔区博物馆及頔塘文化街正在施工中。上海湾板块，太阳酒店目前进行室内精装修，预计9月底完工，十一试运营；大象酒店及会展中心目前主体结顶、幕墙施工，预计2024年底交付；拥有20万方物业的水晶晶美食城目前主体已结顶，即将中期验收，预计2024年5月完工。高铁新城板块，镇海中学南浔分校、南浔智慧文创中心等项目已完成竣工预验收，上合区科创中心、人才公寓等项目基本完成桩基工程，上合区文旅共生产业园、马腰北片安置房等项目即将动工，沈塘路二期、站后大道完成施工图设计，纵一路、横二路、站前大道等项目建设全面加快。

四、城市品质不断优化。以一流的标准抓建管，城区环境更加舒适。完成13个老旧小区改造，浔南社区获评省级首批现代社区，镇东、浔溪等2个社区列入省级第7批未来社区试点，頔塘社区成为省第三批引领型未来社区，辽西社区、锦绣社区党群服务中心完成建设。实施中心城区道路有机更新，大中路等6条道路预计11月完成全部配套工程提升。美丽小区创建数量占全区60%，美丽街巷创建数量占全区30%。城市综合执法管理权限全面下沉，紧盯新交付入住农民新村和重大项目建设区块，拆除违章建筑50处、近700平方米，针对广告设施等市容管理重点领域开展专项整治80余次，清理违规广告600余处、卫生死角250余处。连续三年获评湖州市“美丽城镇（街道）”长效管理示范镇。精细化考核成绩稳步提升。

五、美村富民加快覆盖。在质量兴农、深化农村改革上寻求新突破。引进施家浜生态精品果蔬等农业项目3个，项目开工3个，竣工投产2个。完成粮食播种面积4.2万亩，油菜播种面积0.287万亩，提前完成全年任务。完成和美乡村达标村创建11个，完成泗洲圩区整治工程前期工作，启动柏树圩区标准化建设。农业水价综合改革的13座机埠更新升级，其中6座纳入2023年浙江省民生实事项目。完成2023年清淤河道10条3.91公里5.8万方。长三角亲子乐园息塘片区更新改造为浔梦乐园后成功举办“稻梦空间”、“灯光秀”等主题活动，五一期间，以“童年回忆·浔梦息塘”乡村研学为主题，成功打造稻梦空间·稻草人王国，假期游客人数超4.5万人次，进一步打响息塘旅游新名片。

六、生态环境日益改善。以长效化为标尺，持续推进五大攻坚行动，完成“散乱污”企业整治27家、涉VOCs企业整治78家、在建工地扬尘管控9家，四大行业整治14家。推进农民新村污水零直排长效管理，完成农村生活污水运维提标改造终端5个。完成农村公路零星修补5200余平方米，四边三化问题点位整改145个，查办扬尘类案件19起。1-6月，全镇PM2.5、PM10平均浓度指数、空气质量综合指数均全区排名第1，空气优良率全区排名前列，断面水质稳定在III类水以上。

七、民生事业繁荣发展。深入实施民生事业“七大工程”，镇海中学南浔分校新校区主体完工，马腰小学迁建工程和扬帆实验学校完成项目选址，新增幼儿园办学园区3所。基层医疗服务送到家，浔南社区等15个社区卫生服务站改造提升工程全面启动。巩固国卫镇建设成果，49个村社区的爱国卫生氛围全面提升。加强就业保障，成功化解劳动投诉案件302起，其中欠薪案件299起，涉及309人、共178.63万元。加大社会救助，发放低保救助金342万元、慈善救助金142.5万元、困境儿童补助金47万元、临时救助金及红会慰问金9.2万元。完成13个城乡社区居家养老助餐食堂改造提升，覆盖至20个村社惠及近2万余位老人。完成19个村社健身路径级场地的改造提升。推进政务服务向基层延伸，横街工业园、吾悦广场设立政务服务便利店，入驻65项为民为企事项，便民服务中心已承接事权180余项，已受理事项11000余项，满意率100%。

八、社会大局和谐稳定。紧紧围绕“平安护航亚运”主线，统筹实施“拔钉除患”专项行动、一厂多租专项整治、有限空间专项整治等安全生产隐患大排查大整治行动，全覆盖排查6000多家企事业单位，发现隐患13522条，其中重大隐患371条，全部完成挂账销号。辽西等10个社会治理联动工作站提档升级，基层智治综合应用延伸至片区，共接待群众来访530人次，解决群众反映事件350件，调处各类矛盾纠纷675起，检查场所4200次，联合执法120次，办结热线4638件。加强社会治安防控体系建设，统筹6大反诈宣传网格，辖区电信网络诈骗发案数、案损数同比分别下降34.3%、4.52%。平安三率考核稳中有升。

与此同时，民族宗教、团委、人武、退役军人、妇联、工会、慈善、关心下一代等工作都取得了新的成绩。

各位代表，这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全体干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持东南组团发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：一是制约产业高质量、跨越式发展的深层次问题尚未完全解决；二创新能力不强、产业层级不高、龙头引领不足等问题亟待解决；三是安全生产、生态建设等任务依然艰巨，社会民生领域仍有不少短板；四是一些部门和干部服务意识、责任意识不强、效率不高等问题仍然存在。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视、正面应对，切实加以解决。

下半年工作安排

下半年，是政策发挥作用的黄金期，必须抢抓时间窗口，全力实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，持续深化“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践，全面落实“5912”工作体系，全力以赴巩固经济稳进向好的势头，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，高质量完成全年经济社会发展目标任务，全力全速加快东南组团经济社会发展。

按照年初镇人代会确定的目标：全年地区生产总值增长8%；固定资产投资80亿元以上，制造业投资1.5亿元以上；财政收入18亿元以上，同比增长12%；城乡居民收入分别增长7%、8.5%；能源和环境等指标完成省市区下达的目标任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：

一是以古镇复兴为引领注能文旅发展。深入推进古镇复兴“四梁八柱”工程，推动古镇加速蝶变、焕发新机。放大古镇引流效应，全力招引优质业态，引入高端业态不少于40家，确保丝行埭美食街等投入运营。发挥古镇龙头带动作用，联动打造“长三角亲子乐园”IP，投入运行项目不低于35个，确保全年景区旅游人数、营业面积、限上服务业企业家数及营业额均实现翻一番。推动“吴江南浔协作示范区”走深走实，打造震泽、桃源两块旅游先行合作区，推动两地产业、文旅等领域协同发展。

二是以有机更新为核心释放蝶变动能。因厂制宜推进工业有机更新，其中提升企业不少于5家，技改企业不少于2家，收购企业不少于20家，腾出土地150亩。做强工业经济，实现规上工业总产值增长3%以上。抓实抓深行业公平，力争全镇规上工业增加值率从14.9%提高到17%。深入推进城市有机更新，以便民路区块为工作重点，力争10月底前全面完成签约，腾出土地280亩。深入实施“清障拔钉”行动，冲刺永安路东侧、博物馆、地板城等19个区块涵盖的住户146户，企业38家完成签约，腾出土地1000亩以上。

三是以项目招引为支撑推动要素聚集。赋能升级“上合区”，引进优质项目15个、确保首开区5个项目开工建设，力争上海创新合作孵化园项目早出形象。打造“数字经济产业园”，聚焦高铁新城马腰地块，以泛半导体等数字经济核心产业为重点，全年力争引育创新型、领航型制造业企业不少于15个。打造“数字经济科创园”，以科创云谷为核心，围绕新能源汽车核心零部件和泛半导体两大制造业新兴赛道，加快招引高端装备、智能科技、集成电路、人工智能等领域的设计、研发等项目不少于20个。依托“农业硅谷”和“一带一路”种业研究院，加快建设农业硅谷试验区，力争全年引进农文旅项目不少于3个。

四是以精细管理为载体提档城乡品质。着力完善城市品质，创建“美丽小区”21个、“美丽街巷”6条。继续加快推进小区智治，完成小区业委会设立、准物业化小区建设等相关智慧项目。推进城市微改造，加快适园路、万顺路等10条道路改扩建。完成甲午塘水街东岸和东长兴港绿道等城市蓝绿色带建设。大力重塑乡村风貌，深入实施全域土地整治与生态修复工程，实现省新时代美丽乡村达标村全覆盖。力争打造2个污水零直排村（自然村），提标改造5个终端，维修管网10公里。

五是以铁腕治污为抓手加强生态保护。持续推进污染防治五大攻坚行动，空气优良率等指标继续保持全区前列。深入推进碧水保卫战，9个监测断面水质保持在Ш类水质及以上。“散乱污”企业点位33个、涉VOCs企业改造81家全面完成整治。加大建设工地、交通线性工程、建筑渣土等管控力度，打造扬尘治理示范区。抓好秋冬季大气污染防治攻坚，实现PM2.5、PM10浓度全面降低，空气优良率稳步提升。统筹推进城乡垃圾精准分类、农村人居环境提升，以及“三改一拆”“污水零直排”等，全方位、大力度抓好镇域生态建设，切实优化全镇人民群众生活环境。

六是以群众暖心为标准做好民生实事。高质量完成8个民生实事项目，将新增财力的三分之二以上用于保障和改善民生。深入推进就业帮扶工程，新增城镇就业3000人以上，大学生创业主体900个以上。完成镇海中学南浔分校、沈庄漾幼儿园建设，启动马腰学校改扩建。加快水晶晶颐养中心、普康智慧养老产业园等养老机构建设。规范提升“六无六有”综合救助体系，低收入群众人均年收入增长至2.35万元以上。繁荣文体活动开展，丰富群众精神生活。深入推进“除险保安”行动，防范化解各领域重大风险隐患。

七、以砥砺奋进为底色打造清廉政府。提升政务服务标准化水平，提速政务公开工作流程再造，持续推进新时代法治政府建设。严格执行中央八项规定精神，认真落实政治谈话、述职述廉等制度，推动纪律观念和规矩意识走深走实。有效把控政府性债务风险和隐性债务风险，严控非刚性、非重点项目、“三公”经费支出，深入实施全过程预算绩效管理，对绩效目标实现程度和预算执行实行“双监控”。一体推进“三不腐”，强化廉政风险防控，坚决整治腐败和作风问题，坚决打赢政府系统反腐败攻坚战持久战。

同时，我们将继续扎实做好国防动员、人武征兵等工作，加强民族宗教、退役军人、红十字、慈善、关心下一代等工作，维护妇女和未成年人合法权益。

各位代表！南浔正处于创新驱动、转型发展的重要关头，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持东南组团“一家人、一盘棋、一条心”，攻坚克难、开拓进取，高质量打造美丽繁华新江南，高水平建设美好生活新家园，以优异成绩向南浔建区20周年献礼！