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2022年度法治政府建设工作自评报告
2022年度法治政府建设工作自评报告
区发改经信局
2022年,区发改经信局在区委、区政府统一领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻《2022年南浔区法治政府建设工作要点》,严格按照南浔区法治政府建设工作要点和全区法治南浔建设工作要求,大力推进法治建设和法治政府建设,进一步提高依法决策、依法管理、依法行政水平,各项工作取得明显成效。
一、2022年度法治政府建设工作完成情况
(一)加强组织领导,完善工作制度
我局充分认识到法治政府建设对经济社会发展工作的保障和促进作用,高度重视法治政府建设工作。成立以主要领导为组长,分管领导为副组长,相关科室负责人为组员的法治政府建设工作领导小组,具体负责我局法治政府建设工作的组织、实施和考评等工作。召开法治政府建设工作专题会议,研究制定法治政府建设工作责任制,进一步明确了我局推进法治政府建设工作的目标和具体措施,建立“一把手总负责,分管领导具体抓,各科室负责人分块落实”的法治政府建设责任制,做到“定人、定岗、定责”,将我局法治政府建设工作明确到岗,细化到人,加强工作推进过程中的跟踪考核,切实强化对法治政府建设考核和责任追究。
(二)依托一个平台,做好项目审核备。
紧紧依托“投资项目在线审批监管平台3.0(工程建设项目审批管理系统2.0)”这一个全省统一平台,导入权利事项清单,对项目审批、核准、备案全流程运用,实行统一收件、统一审批、统一出件,做到凡是政府部门出具的文件,项目单位无需另行提交,凡是系统上能提交的无需再跑现场办理,实现全流程“不见面”做好项目的审核备。全面落实法无授权不可为。2022年通过平台累计办理项目赋码1030个、项目批复335个。
(三)围绕一张清单,把好项目准入关。
紧紧围绕“市场准入负面清单”这一张清单,对照2022年版相关规定,积极落实《产业结构调整指导目录(2019年本)》《企业投资项目核准和备案管理条例》和《政府核准的投资项目目录》等相关文件精神,严把项目准入关,对明令禁止的项目坚决不予准入,对规定需要核准的限制准入项目从严核实相关条件,对其他项目各类市场主体皆可依法平等进入、依规实行备案。2022年累计办理项目备案863个、项目核准10个。
(四)健全信用体系,强化推进“信用南浔“建设
制定印发《南浔区社会信用体系建设2022年工作要点》、《南浔区2022年社会信用体系建设工作考核评价指标》等系列文件,依托市公共信用信息平台,利用“信用南浔”网站加强信用宣传,已累计发布信用动态、政策法规等信息500余条。制定印发《2022年南浔区诚信宣传活动周实施方案》,牵头组织20余个部门开展“诚信建设万里行——以诚为本,以信为人”主题诚信宣传活动。积极沟通对接乡镇及有关部门,谋划个人诚信码信用激励场景(信易游、信易购、信易娱)在内16家合作单位,大力推广湖州市个人诚信码。南浔区生活垃圾分类“数智信用监管”模式获2022年度信用数字化改革应用场景十佳案例。
(五)强化部门合力,持续优化营商环境
研究制定了《优环境强服务专项行动工作方案》、《关于打造营商环境最优地支持企业家干事创业的实施方案》等相关方案,并进一步持续深化有效措施,护航民营经济健康发展,推出了一批有引领性、突破性和创新性的有效举措。精简政务审批流程,深化“云导服”导办应用,开通“云客服”智能热线,推进政务服务驿站建设。助企纾困持续发力。研究出台《南浔区稳经济促发展十二条政策意见》,编制《南浔区政策汇编(2022年)》;开展政策宣讲活动,深入一线向企业人员发放政策汇编手册,累计发放政策汇编1500册,实现全区1099家规上工业企业全覆盖。设立“营商环境监测点”。选取具有行业代表性的206家单位作为营商环境监测点,选聘206人担任营商环境监督员,对区、镇、村三级党员干部服务企业情况开展监督,及时纠治侵害企业利益、干扰企业经营、破坏市场秩序的“一掌柜六先生”。今年以来,参与收集并协调解决各经营主体困难问题38个,反映有关意见建议44条,累计处置破坏营商环境问题线索共计15条,立案10件10人,运用“第一种形态”处置4人次。
(六)化解矛盾纠纷,加强矛盾纠纷规范化建设
按照构建和谐社会、建设“平安南浔”的要求,落实好信访工作制度,健全防范和化解社会矛盾的工作机制,保证信访人的合法权益。成立信访工作领导小组,落实信访处理行政责任,明确了信访工作各自的职责。结合12345政府阳光热线工作机制,按照“热情接待、认真受理、及时答复”的要求,认真受理民生举报,倾听群众呼声。
二、存在的问题和不足
2022年我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但仍存在一些问题。如依法履职意识仍需进一步提升、工作方式缺乏创新、政府信息公开内容不够及时、法律专业人才短缺等。加强管理,完善工作制度,下一步我们将进一步加大法治政府建设宣传教育力度,扎实有效地推进依法行政工作深入开展,加强执法队伍建设,加强监督制约机制,落实法治政府建设责任,进一步完善我局的法治政府建设工作。
三、原因分析
一是思想认识还不够重视。部分领导干部对法治建设认识不足,重视不够,对法治建设在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的作用缺乏足够的认识,认为法治建设是费时、费事又一时难见成效的“软任务”、“软指标”,在年度考核中占的分值小,把法制建设工作未摆上应有位置。行政执法人员素质参差不齐,执法水平不高,运用法律手段管理社会事务的水平和能力还有待于进一步提高。主要原因是官本位思想和人治意识还没有得到有效根除,导致人民在社会生活中信权不信法、信人不信法,影响了法律的权威性。
二是法制宣传教育形式有待进一步创新。法制宣传教育的形式还不够丰富,针对性和实效性还不够强。部分人员仅满足于完成规定动作,如对内组织干部职工学学相关法律,对外搞搞法律咨询,普法宣传工作没有深度和氛围。群众喜爱的高质量的法制专栏不多,贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传节目有待于进一步挖掘。部门中法的宣传形式上大多也只是“摆个摊,发张单”,没有更好的办法、措施和形式,工作成效更难体现。
三、2023年法治政府建设工作打算
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务来抓,把握核心要义,明确工作要求,切实加强党对法治政府建设的领导,不断开创法治政府建设新局面。结合我局工作实际,加强法治政府建设调研,针对执法内容的新趋势,吸取先进经验与合理化建议,借鉴有益方式方法,推进执法队伍执法理念与手段的不断完善创新。必须更加重视法治、厉行法治,切实把习近平法治思想贯彻落实到法治实践中。
(二)提高执法人员依法行政能力。加强领导干部学法用法带头作用,建立健全培训计划,定期组织法治政府建设培训,结合法律讲座、网络学习、干部职工自主学习等多种方式,系统学习相关法律法规,提升全局干部依法行政意识,从意识上做好单位普法教育工作。通过法治实践提高执法人员法治思想和依法行政能力,提高行政执法人员的执法能力。
(三)持续深化法治宣传服务工作。组织开展安全生产宣传教育“进企业”活动,传播安全发展理念,保持企业安全稳定。提升政务公开和“三服务”工作水平,精简办事流程,提高工作效率,为企业发展壮大提供强大动力。完善行政审批制度,提升工作能力,确保各项工作做好程序化、法治化。