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湖州市南浔区卫生健康局2022年法治政府建设情况报告
2022年,区卫生健康局在区委区政府及市卫生健康委的正确领导下,认真落实《2022年南浔区法治政府建设工作要点》要求,深入推进法治卫健建设,全面履行行业监管职责,为建设法治南浔提供坚实的卫生健康保障。
一、法治建设开展情况
(一)深入学法普法。印发2022年全区卫生健康普法依法治理工作要点,通过“周一夜读”、“红色星期六”主题党日、“我为大家讲一课”、“卫生监督员南南浔浔以案普法”等平台,开展《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《浙江省综合行政执法条例》等学法普法。2022年,区政府常务会议集体学习了区卫生健康局提交的《浙江省突发公共卫生事件应急办法》《中华人民共和国人口与计划生育法》解读材料。建设法治医院,以南浔区第二医疗集团为试点,在“钉钉”软件中开通“学习强院”信息平台,制订学习计划,设置学习时长和学分,定向定时提醒学习对象及时完成学习任务,强化全员学法意识,推进医疗卫生事业单位法治建设。
(二)规范行政决策。公布南浔区卫生健康局2022年重大行政决策目录,将出台《南浔区卫技人才“十百千”引育计划的实施意见》作为重大行政决策事项,严格落实征求意见、合法性审核、公众参与、风险评估、集体讨论、公开公示等决策程序,确保程序正当、过程公开、责任明确。2022年,完成合法性审核与公平竞争审查事项54件,其中行政复议调解终止2件、行政规范性文件审查2件、重大案件法制审核25件、重大合同等材料审查25件。
(三)优化政务服务。深化“三减一优”“一网通办”改革,全面应用政务服务2.0平台收件,接入事项56项,政务服务事项网办、掌办、跑零次实现全覆盖,一网通办率达到100%。推进“放管服”改革向医疗机构延伸扩面,浙医互认、浙里急救、浙有善育、浙里防疫等重大应用贯通落地,健康服务更加便捷、智能、高效,其中,电子健康档案管理及数字化便民服务项目入选国家卫健委试点;托育补助一件事入选省“浙有善育”应用场景试点,被人民网、湖州在线等媒体报道;“重点人员核酸检测督查”应用被省《数字化改革》录用,获成岳冲副省长批示;数治慢病管理服务入选省卫健委2022年首批基层创新试点、全省服务业高质量发展典型案例,被光明日报客户端报道,获阮叶萍副市长批示。2022年,区卫生健康系统收件54922件。累计收到锦旗8面、感谢信2封,获评年度区“五星级”窗口3次。
(四)开展行业治理。健全行政执法程序,落实行政执法公示、全过程记录、法制审核等制度,严格卫生健康服务全过程监管,加强行政人员、执法人员、从业人员法治教育,开展涉疫违法行为、依法执业、传染病、公共场所卫生等领域专项治理,完成国家、省“双随机、一公开”抽查任务,实施行政处罚451件,罚没总额167万元。倡导柔性执法,推行卫生健康领域初次轻微违法行为不予处罚,以人性化的执法方式助企纾困,彰显执法温度,2022年,办理初次轻微违法不处罚案件10起。强化智慧监管,高标准完成“数智卫监”平台建设,南浔区卫生行政执法简案快办探索应用列入全省卫生监督体系建设试点项目,医疗废物规范处置AI分析项目列入全省卫生监督体系建设试点项目。
二、存在不足和原因分析
2022年,区卫生健康局在法治建设方面做了一些工作,但对照上级要求和群众期盼,还存在一些不足,主要是:重大行政决策程序、行政执法“三项制度”等健全和落实需进一步加强,执法力度还需进一步加大;全区卫生健康系统工作人员的依法行政教育还需进一步深化,政治理论素质和业务能力有待提高。
产生以上问题的原因主要是法治力量不足,局机关尚未设立公职律师,区卫生计生行政执法大队一线执法人员数量不足。
三、2023年推进法治政府建设的主要工作安排
一是持续落实法治卫健主体责任。将法治建设要求融入
单位运行管理的全过程,不断提高依法决策、依法管理、依法运行、依法执业水平。二是持续推动普法工作守正创新。深入学习贯彻习近平法治思想,强化落实“谁执法谁普法”普法责任制,充分运用新媒体拓展法治教育宣传渠道,形成全方位、多角度的立体普法格局。三是持续深化“放管服”改革。以“互联网+政务服务”为抓手,探索数字化治理模式,推动“放管服”改革向公共场所延伸扩面,推进医院服务事项标准化、办件结果电子化、取件方式便利化。四是持续推动监督执法迭代升级。加快构建整体协同的数字执法体系,推进“掌上执法、掌上办案”常态化应用,推动执法权力全流程网上运行、全流程自动留痕、全流程电子监管。深化“互联网+监管”应用,全面应用统一行政执法监管系统、统一行政处罚办案系统。