湖州市南浔区南浔镇第十九届人大第二次会议文件

政府工作报告

 2022年7月30日在南浔区南浔镇

第十九届人民代表大会第二次会议上

南浔镇人民政府镇长  周光宇

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。

上半年工作回顾

今年以来，受新冠肺炎疫情影响，经济社会发展面临的形势复杂严峻、超出预期。面对异常复杂的局面，镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，克难攻坚，加压奋进，确保了年初党代会、人代会谋定的各项工作有序推进，实现了经济社会各项事业持续发展。上半年，全镇实现财政收入10.2亿元；完成全社会固定资产投资48.52亿元，其中服务业投资46.14亿元、制造业投资2.29亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.6%和7.2%。主要做了以下工作：

一、疫情防控举措有力。针对周边地区疫情多点频发态势，我们坚持“外防输入、内防反弹”总策略不动摇，动员辖区广大干部群众携手并进，全力抓好守门、信息核查、人员管控、核酸检测、疫苗接种、“无疫细胞”创建等各项防疫工作，尤其是成功打赢了“3·14”疫情阻击战，有效保障和捍卫了人民群众的生命安全和身体健康。期间，累计完成洗楼排查24.6万人次、信息核查7.2万人、疫苗接种14.81万人、核酸检测22.72万人次。与此同时，我们全面摸排企业供应链断链断供情况，坚持“一企一策一诉求一协调”，保障企业正常生产经营，做到了“严防控”和“保畅通”两手抓、两手硬。

二、助企纾困成效明显。严格执行国家33条、省38条和市、区“三聚三保三落实”政策措施，协调解决企业困难问题87个，累计落实政策性退税超1.5亿元，增值税留抵退税0.8亿元，兑现帮扶资金1250余万元。上半年，实现规上工业总产值37.85亿元，同比增长3.44%；规上工业增加值5.44亿元，增长5.57%；限上批零贸易总额39.21亿元，增长35.97%。132家木业、纺织企业达到行业基准线以上。玛拓机械等5个项目竣工投产，康诚智能等3个项目实现达产，蓝硕亚麻等3家企业实现“新升规”，富同石英被认定为市级工业“大好高”项目，美食城项目、数字文旅创意园被认定为市级服务业“大好高”项目。宇易电器等9家企业申报国家高新技术企业，翔锐机电等13家企业入选省科技型中小企业，瑞美生态获评市科技企业研发中心。

三、上合建设开局良好。基础设施建设全面铺开，区域内行政村、重点区块征迁收储工作基本完成，具备供地条件土地近1000亩。沪苏湖铁路南浔站综合交通枢纽、智慧文创中心、水晶晶美食城、南浔中心等10个重大项目稳步建设，苏台高速连接线、213省道以及纵一路、横二路等交通路网建设顺利推进，水利水电学院交付使用。上半年，共招引新兴业态31家，完成奥特莱斯世界名品博览园、长三角国际种业产业合作创新院、乡伴文旅（南浔）总部等项目签约。新引进外国人才8人、海外工程师2人、大学生及各类人才613人，成功申报国家级人才项目“启明计划”9人。

四、城乡建管统筹推进。城市有机更新深入实施，九里桥港水街、甲午塘水街等项目稳步推进，頔塘城市阳台对外开放，金象湖、頔塘南岸2个风貌样板区入选省级首批试点。启动老旧小区改造25个，无物业小区智慧停车和智慧充电项目完成50%以上。完成沿街立面清理200余处，整改出租房隐患2728条。城市综合执法管理权限全面下沉，全国文明典范城市创建和精细化管理工作考核居全市前列。甲午圩区、北排工程等水利项目有序开展，息塘美丽乡村样板片区建设基本完成。完成农村公路大中修2.56公里、土地开发复垦315亩。粮油播种面积3.45万亩，居全区第一。迎春村、三长村获评省级新时代美丽乡村精品村。

五、生态环境日益改善。重点抓好污染防治，整改销号问题点位151个。持续巩固污染防治“双十”攻坚行动成果，累计关停“低小散”企业107家，拆除67家，完成低挥发性原料替代企业升级改造49家，危废贮存场所提升89家。深入推进“三拆一改”工作，拆除违建3.78万平方米，改造旧厂区、旧住宅区25万平方米。完成“两路两侧”“四边三化”整治点位27个。集中开展工地扬尘、空地垃圾倾倒整治，查处案件19起，清理转运垃圾229车。启动农污处理设施节点改造工程8个。持续做好扬尘治理等工作，空气优良率达到80%。

六、民生事业协调发展。加强就业保障，新增失业人员、困难人员再就业810人。镇海中学南浔分校推进有力，实验小学高铁新城校区、湖师附小褚家漾校区投入使用，新增小区配套幼儿园6所。中心城区中小学“一校一策”交通治堵工程启动实施，浔溪中学等21所学校美丽校园工程全面完成。湖州二中、南浔中学浔龙班及以上分数线达到270人。区人民医院、区中医院建设“三乙”争创工作有序推进。省级文保苏鲁桥、康王寺古银杏等保护修缮工作启动实施。45个村社体育场地改造提升和頔塘未来社区百姓健身房建设全面完成。加大社会救助，发放低保救助金317万元、困境儿童补助金46万元、居家养老服务补贴28万元、安居性保障资金10.86万元、临时救助金及红会慰问金8万元。推进政务服务向基层延伸，38项为民事项进驻村社，37项企业服务事项入驻横街工业园政务服务驿站。

七、社会大局和谐稳定。“除险保安”隐患整治通过省级验收，安全生产形势总体稳定。做优基层矛盾调解单元，持续打响“老温工作室”“新居民调解室”等基层治理品牌，协助调解矛盾纠纷115起。辽西等9个联动工作站实现矛盾调解、公安警务等职能融合，接待群众来访261人次，解决群众反映事件230件，检查场所1700家次，办结专职网格员上报流转事件4317件。积极开展信访积案清零行动，化解信访积案15件。加强社会治安防控体系建设，恶意欠薪、电信网络诈骗等违法犯罪行为有效遏制。

与此同时，民族宗教、团委、人武、退役军人、妇联、工会、慈善、关心下一代等工作都取得了新的成绩。

各位代表，这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全体干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持东南组团发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：一是疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固，部分经济指标完成时序进度可能有难度；二是土地、资金、能耗等要素制约愈加明显，提速发展缺乏有力的保障；三是安全生产、生态建设等任务依然艰巨，社会民生领域仍有不少短板；四是征地拆迁、回迁安置和社会维稳的任务仍然十分繁重；五是一些部门和干部服务意识、责任意识不强、效率不够高等问题仍然存在。对此，我们将突出问题导向、效果导向，坚持矛盾不回避、问题不遮掩，下更大的决心，以更强的举措认真加以解决。

下半年工作安排

下半年，是积蓄力量、加快赶超的黄金时期。我们将按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，心往一处想，劲往一处使，知重负重、勇毅前行，尽最大努力把疫情耽误的时间、造成的损失抢回来，全力全速加快东南组团经济社会发展。

按照年初镇人代会确定的目标：全年地区生产总值增长6%以上；全社会固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长8%；财政总收入和一般公共预算收入均增长12%；节能减排指标完成省市下达的目标任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：

一、持续做深接轨上海工作。积极争取“上合区”扶持政策，全面拉开高铁枢纽和“上海湾”先行启动区框架，全力打造接轨上海主阵地。实体化运作“上合区”驻上海办事处，全力破题与上海政府机构、产业园区、知名国企的战略合作，确保引进1个国家级研究院、3个以上总部经济项目。用好区位优势等资源，推动精准招商、产业链招商，确保招引10家以上高科技企业和50个以上新业态项目。以上海人才飞地为载体，加快建设高端人才公寓和定向培养实训基地，确保招引各类人才1000名以上。

二、持续做好经济提质工作。深入实施“强工计划”，确保规上工业产值增速、规上工业增加值增速等指标达到全区平均水平以上。深入推进行业公平，充分释放木业、电梯等重点传统产业活力，确保144家规上企业全部达到行业水平基准线。加大工业技改投入，力争全年完成投入1.25亿元。培育发展信息服务、金融保险、跨境电商、网红经济等新业态，确保服务业增加值增长不低于8%。

三、持续做透空间优化工作。加快“上合区”建设，全速推进规划区征迁清零，力争拓展产业平台面积500亩以上。加快推进马腰、辑里、古镇、中心城区等片区征迁清零，年前完成签约不少于500户。加快推进土地开发复垦工作，完成开发150亩、复垦400亩以上。深入实施“腾笼换鸟”行动，持续淘汰落后产能，确保全年腾出发展空间不少于300亩。充分利用南浔（上海）科创中心等“人才飞地”，全面构建研发孵化在上海，成果转化在南浔的协同创新格局。

四、持续做强城乡建管工作。加速推进頔塘、褚家漾、金象湖、九里桥港等城市风貌提升工程，加快建设太阳酒店、大象酒店、南浔中心三大地标和水晶晶美食城、智慧文创中心、文旅大厦、乡伴文旅（南浔）总部等重点项目。完成万顺小区等老旧小区改造19个，打造市级美丽小区5个、美丽街巷6条，实现无物管小区和农民新村智慧停车、智慧充电全覆盖。稳步推进现代社区改革系列工作，调整中心城区社区划分，深入探索“大综合一体化”改革。着力重塑乡村风貌，深入实施全域土地整治与生态修复工程，实现省新时代美丽乡村达标村全覆盖。

五、持续做优生态建设工作。坚决打赢蓝天保卫战，确保PM2.5、PM10、空气优良率等指标继续保持全区前列。深入推进碧水保卫战，9个监测断面水质保持在Ш类水质及以上。全面打好净土保卫战，加快推进产废企业危废贮存场所提升建设，提高危废规范化管理水平。统筹推进城乡垃圾分类、两路两侧、四边三化、“三改一拆”、“污水零直排”、扬尘治理等工作，全方位、大力度抓好辖区生态建设。扎实开展城乡人居环境大提升大整治攻坚行动，全面优化辖区人居环境。

六、持续做细民生保障工作。高质量完成10个民生实事项目。深入推进就业帮扶工程，新增城镇就业1000人以上，大学生创业主体450个以上。加快南浔中学二期、镇海中学南浔分校等项目建设，推进育才中学、马腰小学、湖师附小沈庄漾校区等新建项目前期工作。加快水晶晶颐养中心、普康智慧养老产业园等养老机构建设。规范提升“六无六有”综合救助体系，低收入群众人均年收入增长至2.28万元。繁荣文体活动开展，丰富群众精神生活。健全常态化疫情防控机制，全力保障人民身体健康。深入推进“除险保安”行动，防范化解各领域重大风险隐患。

七、持续做实政府自身建设。自觉接受人大法律监督、司法监督、社会公众监督和舆论监督，全领域推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，将行政行为晒在阳光之下。加大内部审计力度，在重大政策、重大项目、重大资金上严格把关，坚决查处侵害群众利益的腐败问题。纵深推进“三服务”活动，为企业、群众、基层排忧解难。坚持厉行节约，继续严控三公经费和一般性支出规模。深入推动政务服务“浙里办”，加快政务服务标准化、规范化建设。

同时，我们将继续扎实做好国防动员、人武征兵等工作，加强民族宗教、退役军人、红十字、慈善、关心下一代等工作，维护妇女和未成年人合法权益。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持东南组团“一家人、一盘棋、一条心”，只争朝夕，大干快上，全力做优“中心极化”这篇文章，以优异成绩向党的二十大献礼！

名词解释

1.“三聚三保三落实”：即聚神、聚心、聚力，全力保畅通、保市场、保主体，全力落实政策、落实责任、落实举措。

2.“新升规”：指首次成功录入国家规模以上企业库，年产值达2000万元。

3.“大好高”项目：指规模大、效益好、科技含量高的项目。

4.污染防治“双十”攻坚行动：即污染防治“十大重点专项攻坚行动”和“十大重点片区攻坚行动”。

5.“上合区”：即“湖州市接轨上海创新合作区”。

6.“三改一拆”：指旧住宅区、旧厂区、城中村改造和违法建筑拆除。