练市镇2022年上半年工作完成情况和下半年工作安排的报告

—2022年7月30日在镇第十九届人民代表大会第二次会议

各位代表：

根据大会安排，我代表练市镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

上半年工作情况

过去的半年，面对新冠肺炎疫情防控压力和艰难繁重的发展任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决执行中央、省市和区委决策部署，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面贯彻落实区委“5912工作体系”，全力打造“两翼北进”东部强引擎，以勇争一流的小城市担当，谱写美丽繁华新江南、美好生活新家园的练市篇章。2022年1-6月全镇完成全口径财政收入6.04亿元，其中为企业等各类主体退税减税超2亿元；完成规上工业产值131.5亿元，同比增长2.73%，完成规上工业增加值10.1亿元，同比增长3.69%；完成固定资产投资12.47亿元，同比增长33.94%，其中工业性投入9.5亿元，同比增长53.97%。

半年来，我们始终坚持稳中求进，经济发展稳健有力。抓重点、补短板、强弱项，多措并举努力克服新冠肺炎疫情和经济下行压力影响，工业经济发展稳步提升。一是狠抓项目“双进”。2022年上半年，已完成签约3亿元以上项目6个，总投资66.3亿元，完成全年任务量的54.55%；丰树产业园、嘉亨二期等4个重点项目开工入库，长城新能源线材、唯赛勃环保等5个重点项目竣工投产。二是狠抓转型升级。积极做大做强特色产业，洪波科技、彩蝶实业均已完成第一轮问询，新完成企业股改4家，上市工作稳步推进；新增规上工业企业2家，全镇规上工业企业总数达151家；深入开展“三服务”工作，以“练溪专员、联系专卡、服务专班”的“三专”机制为企业排忧解难，上半年为各类企业解决困难问题537个。三是狠抓平台建设。积极抢抓嘉湖一体化历史机遇，全面完成朱家兜小虹桥、庄家村严家村等区块征迁，拓展可利用面积超600亩。深入实施“腾笼换鸟”工程，老旧工业园区已成功签约企业13家，腾出可利用空间超300亩；上半年累计完成66家企业腾退，完成全年任务的132%。

半年来，我们始终坚持能级提升，城镇面貌更加美丽。聚焦重点项目推进，以全省美丽城镇现场会为抓手，又好又快推进美丽城镇再提升。一是加快基础配套升级。完成市民中心、市民广场等多个项目，练市人民医院、新派出所项目均已完成主体工程。全面开展2022年农村生活污水治理“强基增效双提标”行动，已开工建设农村生活污水设施大中修15个。练市省级小城市基础设施综合提升工程8条道路及嘉湖一体化发展先行示范区基础设施建设项目6条道路工程全面启动。二是推进老镇面貌提档。加快推进大运河历史文化街区改造项目，大运河历史文化街区改造一期、大运河历史文化馆、美食馆已全面完工；二期已完成房屋修缮89户，预计今年年底前基本完成，还练市人民一个“修旧如旧”“记得住乡愁”的古镇。加快实施城市有机更新项目，针织品市场等小区亮化工程已全面启动，新文体中心、沿街立面改造等项目已完成设计，即将启动建设。三是完善城镇道路框架。深入实施练杭大道跨京杭大运河桥梁工程，打通北进“主干道”，当前已启动施工图设计，即将招标；南浔南高速驿站项目已投入使用。塔田路、李港兜路等9条道路均开工建设。全力推进苏台高速政策处理工作，基本完成S213和S302省道、三高连接线二期政策处理工作。

半年来，我们始终坚持统筹兼顾，乡村振兴深入推进。坚持产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进我镇乡村振兴不断取得新突破。一是持续改善村庄人居环境。总投资3417万元，推进新时代美丽乡村样板片区建设，当前已完成总工程量的60%，相关项目初现雏形。持续推进垃圾分类工作，新完成练溪家园等24个居民小区的生活垃圾精准分类提升改造，新完成练南等5个村的市级标杆村创建。全力推进“四好农村公路”建设，总投资630万元，对4条共计6公里农村公路实施大中修。二是持续做强农业产业。全力推进万亩农业大观园项目，引进乡伴文旅集团带资运营，已完成规划方案设计并初步完成政策处理工作；深入推进天下湖羊第一村项目，目前已初步完成政策处理，即将启动帐篷酒店等节点打造。新增市级农业大好高项目1个，新申报市级农业龙头企业、未来农场4家，区级未来农场3家。三是持续保障粮食生产。持续加快水利工程建设，南泥坝圩区整治项目、百漾千河整治工程已竣工，新会北堡圩区项目完成可研报批。持续开展非粮化整治，已整治耕地超3500亩，已签约待整治超6700亩。加快推进“万亩方”“千亩方”项目建设，洪福村等3村“万亩方”项目、车塔等4村“万亩方”项目累计2.5万亩即将完成建设；朱家埭村和杨树河村2个“千亩方”已经通过区级评审。

半年来，我们始终坚持幸福共享，民生福祉全面提升。坚持“以人民为中心”的发展思想，持续加强对民生领域的投入力度，练市群众获得感不断增强。一是救助能力稳步提高。积极开展“低收入家庭生活标配3+1”行动，为低收入群众家庭配备空调、彩电、智能手机等超500台。深入开展幸福清单送达和探访关爱工作，建立困难群众探访关爱制度，定期上门走访困难群众，切实解决困难群众各类问题130余个。二是社会福利有序拓展。初步形成以“居家养老服务照料中心”为载体，以“膳食供应、保健休养、休闲娱乐”为依托的养老服务事业，为全镇60周岁以上2.7万名老年人购买老年人意外伤害险。加强移民关心关爱工作，总投资141万元实施2个移民工程。三是社会事业稳步提升。 积极推进新冠疫苗接种工作，扎实构建人群免疫屏障，全镇60岁以上人群新冠疫苗第一剂累计接种2.2万人，人群覆盖率91.25%。深入开展健康教育，开展应急救护普及培训12期超3000人；常态化开展无偿献血活动，今年已累计开展7场，献血量超20万毫升。

半年来，我们始终坚持和谐稳定，除险保安纵深推进。牢固树立底线思维，统筹安全生产、疫情防控、矛盾纠纷化解等重点工作，全力以赴除险保安、全面守牢发展底线。一是疫情防控更加严密。及时向群众发布中高风险地区信息，建立新冠疫情防控平战转换机制，半年来，累计纳入管控4798人次，落实集中隔离385人次，居家管理1318人次；先后选派机关干部、党员青年志愿者等92人支援南浔疫情一线，抽选百余名镇村精干力量日夜坚守S13高速、湖盐公路、浔练公路等重点卡口，筑牢了疫情防控的“铜墙铁壁”。二是安全生产更加全面。牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，重点开展“除险保安”大排查大整治工作，对辖区346家单位开展多轮巡查，共计报送解决各类安全隐患隐患1035处。同时运用网格化管理模式对工业企业开展风险普查、隐患排查，目前已排查并整改各类隐患4190条。三是社会治理更加高效。严格落实矛盾纠纷分级包干机制，已化解处置各类矛盾纠纷685件，涉及金额460余万元。全力开展交通安全领域专项整治，查处交通违法行为2777起，持续保持交通安全领域整治的高压态势。有序开展食品、药品、特种设备、产品质量专项整治20余次，严管严控“四个全面”。全面落实党建统领基层整体智治，网格数量从66个增加到92个，共收集到群众线索4373件，上报隐患事件6825件，均进行了有效整改和闭环处置，基层治理能力有效提升。

半年来，我们始终坚持实干担当，政府效能不断提高。坚持又好又快推进政府工作，全力营造真抓实干、踔厉奋发、笃行不殆的浓厚氛围，推动政府各项工作高质高效、落实落地。一是创新开展村社“四个年”活动。建立“4+10+N”群众评价指标体系，通过口碑问卷、口碑专线、与镇长面对面等“百姓口碑”品牌，以“关键小事”落实年、“矛盾纠纷”化解年、“乡风文明”提升年、“作风建设”加强年等活动为载体，41个村社圆满解决各类“关键小事”98件，有效推动村社干部更好、更快服务群众。二是积极打造“一站式”政务服务平台。顺利完成便民服务中心搬迁提升工作，实现水务、华数和燃气进驻新市民中心，办理的政务和公共服务事项达400余项，初步满足企业、群众“进一扇门，办所有事”的需求。扎实做好“互联网+便民服务”向村社延伸，上半年村社2.0收件6300多件，其中2.0移动端收件3200多件，使群众可就近跑一次完成事项办结。三是持之以恒强化干部作风建设。建立廉政教育长效机制，织牢遵纪守法“防护网”，开展“逢会必说”、“逢学必说”、“逢案必说”、“逢节必说”四个“必说”,常态化开展警示教育学习。持续深化作风纪律监督检查，今年以来，针对防控措施落实、干部在岗履职等情况深入开展监督检查，现场发现整改问题22个，谈话提醒10人次，批评教育3人次。

此外，工会、共青团、妇联、关心关爱下一代、退役军人、老干部、档案、残联、红十字会等工作也取得了新成绩。

各位代表！上半年取得的成绩来之不易，这些成绩离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开全镇人民的大力支持。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持、参与练市镇经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

过去的半年，经过新冠肺炎疫情常态化防控和经济社会平稳发展的大战大考，练市镇经济社会发展稳健有序，但也存在以下几方面的问题：一是经济发展质量还不够高，二是产业结构还不够优，三是支撑高质量发展的要素保障趋紧，四是基础设施建设领域还存在部分短板等。这些问题，我们必须高度重视、积极面对、着力解决。

下半年工作安排

2022年，是党的二十大召开之年。我们要坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，围绕落实省、市、区党代会精神和“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践要求，坚定不移抓产业、帮企业、攻项目、优环境、惠民生，全面落实“两翼北进”战略使命、全力实现“全年红”。

我镇下半年预期目标是：力争全年完成财政收入超8.75亿元，规上工业总产值同比增长超15%，固定资产投资、工业性投入等重点指标同比增长超20%。重点抓好以下几个方面的工作：

一、着力释放产业潜能，打造高质量发展新引擎。一是做大做强工业经济。聚焦产业转型升级，确保规上工业产值超300亿元；力争规上工业产值增速、规上工业增加值增速等工业指标高于全区平均。狠抓电梯、电机、纺织、电磁线等传统产业优化升级，支持企业联大联强、股改上市，确保今年2家企业上市过会。加快服务业发展，培育发展信息服务、智慧物流、金融保险等新业态。二是切实抓好项目双进。瞄准国内百强、行业龙头和掌握核心关键技术的优质企业，确保全年签约3亿元以上项目10个以上，其中超20亿元以上项目2个以上。落实“一对一”服务项目机制，对重点项目实行审批手续“全程代理”，全力解决项目推进中的困难和问题，力争全年完成项目开工入库11个以上，竣工投产10个以上。三是全力提升平台能级。在已完成1000余亩平台拓展基础上，吹响征迁“冲锋号”，以嘉湖一体化先行区拓展和老旧工业园区腾笼换鸟为抓手，“新旧”双向发力，确保以最快速度完成平台空间拓展超2000亩。总投资7000万元，加快建设唐家庄路、亭子桥路等“两纵两横”路网，确保年底完成总工程量的60%。

二、着力推进有机更新，擦亮美丽城镇新名片。一是加快重点项目建设。加快实施省级小城市基础设施综合提升工程，确保南陌路、思源路、长港路等8条道路完成总工程量的65%。开工建设文体中心，加快推进大运河历史文化街区改造项目、练市新人民医院、练市新派出所、练市镇人才公寓等重大项目进度，确保练市新派出所于年内投入使用，练市新人民医院完成房屋建设和室内装修，练市人才公寓完成总工程量的30%。二是着力推进镇域北拓。重点推进练杭大道跨京杭运河桥梁和道路工程，确保项目年底完成总工程量10%。加快推进嘉湖一体化发展先行示范区基础设施建设项目，确保塔田路、纬二路等5条园区道路完成总工程量的70%，进一步完善镇域外联交通路网。三是狠抓城镇精细管理。以“绣花”功夫抓好环境长效管理，聚焦违法搭建、噪音扰民、餐饮油烟、烟花爆竹“双禁”等重点领域，努力形成务实有效的长效机制，实现“动态清零”，全面巩固“全国文明镇”创建成果。狠抓垃圾分类、五小行业整治、灭鼠灭蚊等工作，全力夺取“国家卫生镇”创建胜利。

三、着力推进乡村振兴，打造美丽乡村新图景。一是持续提升乡村人居。坚持开展全域土地综合整治，全面推进“万套乡墅”贴心工程，一方面注重全域提升，加快福林社区、水口社区等13个江南水乡新社区建设，确保今年基本完成超2000户农房主体工程；另一方面注重管理提升，探索推进全域整治小区长效管理机制。同时，加速推进万亩农业大观园、“诗画琏溪”样板片区建设，着重提升临乌片区人居环境，有效承接乌镇旅游溢出资源。二是持续做强农业产业。全力招引绿色循环、优质高效的特色农业项目，确保全年引入千万元以上农业项目8个以上，其中市级农业“大好高”项目3个以上，新开工入库项目3个以上，竣工投产项目6个以上。持续培育壮大农业企业，确保培育市级农业龙头企业2家以上。持续推进粮食功能生产区提标改造及高标准农田建设，确保粮食增产增收。三是持续改善农民生活。深化练城物业、练美农业等强村公司模式，确保村集体经济增长20%以上。扎实做好低收入农户帮扶工作，做到应保尽保，不漏一人，严格落实低保家庭优惠政策。

四、着力增进民生福祉，共享社会发展新成果。一是提升公共服务。深化医疗服务，确保全镇完成18周岁以上新冠疫苗接种比例超93%。全力保障居民出行，完成花马线等4条农村道路大中修以及茅家桥危桥改造；确保完成苏台高速政策处理；继续配合S213、S302省道建设，全面完成三高连接线二期政策处理工作。有序开展文化走亲、文化下乡、特色文化节等活动，确保成功举办第10届湖州湖羊文化节，完成布谷里文化商业街区改造提升及部分业态招商工作。二是做优社会保障。重视关心困难群众，常态化开展低保救助，进一步扩大城镇医疗、失业等社会保险覆盖面，确保城乡居民参保率在99.6%以上。完善老幼关爱保护和服务保障体系，完成康养联合体建设，推进无疫细胞建设、幸福邻里提升改造，完成10家村社居家养老服务照料中心提升改造。扎实做好双拥双抚工作，严格各类资金发放。三是深化文明创建。以全国文明典范城市创建为新契机，以更高标准、更严要求，更实举措查漏补缺促提升，确保解决背街小巷管理等疑难杂症问题。进一步拓展新时代文明实践阵地建设，打通宣传、教育、服务群众“最后一公里”，确保下半年开展各类活动不少于200场。深入开展农村移风易俗行动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，实现农民文明素养和农村文明程度新提升。

五、着力防范化解风险，实现基层治理新提升。一是狠抓社会大局稳定。严格落实信访维稳工作责任，实行24小时领导带班制度，全面提升应急处置能力，确保及时办结群众来电、网上投诉、来信来访等各类案件；抓好“四重”问题管控，对社区矫正、涉毒人员等重点人群落实“四位一体”监管机制，确保不发生脱管、漏管事件；梳理解决重大不稳定因素，对重点单位及重点列管物品进行联合检查，确保及时解决各类隐患问题。二是狠抓社会基层治理。深化矛调中心规范化运行，进一步推动综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台等“四平台”建设，及时分析研判社情民意，研究解决各类重大问题。持续推进“浙江省五星级食安办”创建，保障百姓舌尖上的安全。积极开展“与镇长面对面”服务活动，主动接访接听群众诉求，千方百计为群众排忧解难，确保全年案件办结率保持100%。三是狠抓平安考核进位。通过多渠道多方位全面宣传，实现“平安练市”深入人心，家喻户晓。对照历年来省市区对我镇平安检查、暗访中发现的各类问题，做到以点带面，确保同类问题不再发生。进一步抓好矛盾纠纷化解，全面梳理分析110警情、12345阳光热线、信访件等各类矛盾纠纷，统筹用好“与镇长面对面”等多个载体，确保平安练市建设提档升级。

六、着力加强自身建设，展现政府工作新作为。一是聚焦本领提升。克服本领恐慌、能力不足，强化干部的学习培训、实践锻炼、压担使用，努力提高谋划能力、专业能力、攻坚能力和群众工作能力。主动对标提标、对表加速，敢硬骨头,敢于涉险滩，攻坚克难、担当作为，确保说一件、干一件、成一件。二是坚持实干争先。结合实干争先主题实践和“以实绩论英雄”考核，大力弘扬实干作风和担当精神，充分激发干事创业的激情和活力，以“马上就办、办就办好”的工作作风营造大干快上、实绩为先的良好氛围，锻造高效务实、能担重任的政府铁军。三是严守廉洁自律。加大反腐倡廉教育和廉政文化建设力度，注重创新方式方法，提高工作成效，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。紧盯政府工作重点领域、关键环节的权力运行过程，严格依纪依法查处各类腐败案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市区委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以更大的胸怀和气魄，以更多的智慧和汗水，以勇争一流的小城市担当，谱写美丽繁华新江南、美好生活新家园的练市篇章，用优异成绩迎接党的二十大胜利召开！