今天我们召开新一届政府第一次全体会议暨廉政工作会议，主题就是抓落实。主要目的是：深入贯彻国务院、省政府、市政府全体会议及廉政会议有关要求，认真落实市、区党代会和“两会”精神，总结回顾前一阶段工作，研究部署下一阶段工作，进一步压实责任、强化落实，确保高质量完成全年目标任务，为党的二十大和省第十五次党代会胜利召开营造良好的经济社会环境。

一、回顾首季，我们在干事创业上有喜有忧

今年以来，面对严峻复杂的国内外形势，特别是疫情的持续影响，我们坚决贯彻落实区委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在大家的共同努力下，如期完成了一季度预期目标，但也面临一些问题和挑战。

一方面，从态势来看，开局稳进、亮点不少。今年一季度，全区始终坚持统筹疫情防控和经济社会发展两手硬、两战赢，狠抓各项目标任务落实，实现了“开门稳、开门好”，达到了稳进提质的预期目标。1.最振奋的是开辟了融沪发展路径。我们紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，科学把准自身定位，充分发挥区位和比较优势，按照全面接轨大上海战略，跳出“县域思维”框架，以上海的视野、理念、标准和需求，高起点谋划“湖州接轨上海创新合作区”。在高标准推进上合区建设中，部门扬帆竞逐、奋勇争先，迈出了新的步伐、展现了新的气象。2.最给力的是实现了开局争先进位。一季度，多项主要经济指标全市排名实现“排名靠前、位次提升”，完成了预期目标。多项指标排名位列全市前列，财政总收入、一般公共预算收入增速实现了去末位。3.最欣慰的是破题了一批民生痛点。聚焦教育、养老、医疗等民生短板、弱项和群众急难愁盼问题，从细微处入手，积极回应群众诉求，不断补齐民生短板。4.最感动的是守住了疫情防疫阵地。面对周边地区疫情多源多点、散发频发的严峻形势，我们始终紧绷思想之弦，把思想和行动统一到省、市疫情防控部署要求上来，经受住了一波又一波重大疫情的冲击考验。特别是“3.14”本土疫情发生以来，迅速构建“一办十二组”的工作机制，坚决完成了市委提出的“管控区外无疫情”的要求，实现了以工作的确定性应对形势的不确定性，打赢了这一阶段疫情防控的遭遇战、阻击战、歼灭战，但是我们也要清醒的认识到，外防输入的压力依然很大，不能有丝毫松懈。

另一方面，从形势来看，制约凸显、压力较大。前一阶段的工作，虽然取得了一定成绩，但依然面临较大压力。概括来说：1.干部队伍从严管理、反腐倡廉的压力依然存在。对照新形势、新情况，剖析南浔正处于赶超发展的奔跑加速期这一客观现实，政府系统在严管队伍、严抓执行方面还是存在不少短板和不足，特别是个别领域问题突出，这背后的深层次的原因是我们的部门一把手抓党风廉政不够严实，我们的领导干部对权力的敬畏之心不够，必须引起高度警觉和重视。去年，省委巡视组反馈工程领域的腐败问题，我们也出台了相关的文件、政策，制定了相关的约束举措，细化了相关标准，但是还是有漏洞。希望同志们要从违法的案件中汲取教训，严格落实省委巡视、市委区委巡察反馈问题的整改，打好制度漏洞的补丁，时刻保持警醒、警惕，从长远考虑算好人生“三笔账”。2.中心城区能级不高、人气不足的压力依然存在。目前，我们最大的短板还是城市的集聚辐射力不强，对高端创新要素特别是高层次人才的吸引力不足。对应群众在教育、医疗、养老等正常需求，现有公共服务水平还有差距。3.对标先进缩小差距、突破赶超的压力依然存在。对比兄弟县区，我们在发展速度、经济体量、创先争优等方面还有差距。

二、审视自我，我们在作风状态上有得有失

当前各地的竞争异常激烈，甚至近乎残酷。表象来看是经济发展的竞争、是指标进位的竞争；本质来看是如何更快引入资源，如何更优整合资源，如何很好转化资源的比拼，这其中最大的变量就是干部的作风和工作的状态。“按部就班”走不了前列，“墨守成规”成不了气候，南浔的赶超发展首要条件就是南浔的干部要有“敢教日月换新天”的必胜之志，要有“俯首甘为孺子牛”的勤勉之风，要有“只留清气满乾坤”的无私之心。唯有如此，才能以干部思想之新、作风之变、实干之举，引领发展之势、未来之兴。

当前，受到“三重压力”、疫情等影响，经济承压短期不会结束。越是形势严峻复杂，越要加强作风建设。面对复杂形势和艰巨任务,我们要在把握形势中抢抓机遇，以真抓实干的过硬作风，推动各项工作取得新成效。总结起来就是坚持“四个破除”、克服“四个不足”。

1.要坚持“四个破除”

发展经验告诉我们，要实现南浔的赶超跨越，必须坚持四个破除。

一是必须敢想，只有敢想才能打破思想的藩篱。我们坚持敢闯敢试、抢抓机遇，以“思想破冰”引领发展突围，以“改革破题”推动发展攻坚，启动了前所未有的大交通、大征迁、大整治、大提升，并以此为契机，高质量完成各项发展任务，在产业发展、城市形象、城乡环境、交通设施、民生事业等诸多领域发生了质的飞跃，为未来南浔赶超发展奠定了坚实的基础。

二是必须担当，只有担当才能打破畏难的惯性。当下，要干的、想干的都是难啃的硬骨头，不脱一层皮，不下硬功夫，是推动不了的。但历史经验也告诉我们，只要下定决心、加大力度，就没有迈不过的坎。我们直面困难、正视矛盾，面对行业整治、治乱拆违、大气污染防治等等一场场硬仗，出狠招、出硬招，攻克了一座座堡垒、扫除了一个个障碍，把许多的“不可能”变成了“可能”，改变了传统发展的老路子，趟出了绿色发展的新路子。同时，我们坚持以人民为中心，牢牢守住疫情防控底线，着力解决就业、教育、医疗、社保等民生短板问题。

三是必须创新，只有创新才能打破路径的依赖。我们敢于破除惯性思维、路径依赖，在全市发展大局中精准定位、放大优势，构建了新的生产力布局，打破了传统区划限制，谋划了新的发展平台，创造性的建立“5912”工作体系，打出了湖州接轨上海创新合作区的关键一招，树立以新应新、以新赢新的理念，在新一轮的一体化发展和县区比拼中占得了先机。

四是必须团结，只有团结才能打破小我的羁绊。我们始终坚持一张蓝图绘到底，坚持上下同心，保持“一家人、一盘棋、一条心”的浓厚氛围，做到精诚团结、关心关爱、鼎力支持，始终树立“以实绩论英雄”风向标，在争先创优、改革创新、基层创强出了不少经验、贡献了不少力量，迸发出了“大我”的勇气和能量。

2.要克服“四个不足”。

作风状态是我们干事创业成功的关键。一直以来，我们保持着良好的干事创业作风，但通过对存在的一些问题深入剖析，就能发现我们也存在一定不足。
    一是标准不高。“小富即安、小成即满、小进即止”的守摊心态还有市场，工作的执行力就会打折扣、成效就会衰减，最终会影响发展的竞争力。面对新形势、新任务，如果思路不够开阔、不敢于创新求变，只是一味的应付工作、浅尝辄止，就难以有效突破。要想实现争先进位、走在前列，就必须增强立标对表、争先创优的思想自觉，以更高标准、更严实举措抓好工作落实。

二是韧性不足。面对急难险重的任务、“咬定青山不放松”的韧劲还有欠缺，有的干部会权衡责任利弊而犹豫不决、推诿扯皮。一路前行，任何一件工作都会遇到艰难险阻，尤其是一些改革项目、攻坚任务，越是到最后，越是困难重重，在面对困难的关键节点，必须保持韧劲和耐心，敢于向困难“叫板”，以钉钉子的态度解决问题，决不能遇到困难就打退堂鼓、一遇到挫折就意志消沉。

三是较真不够。工作中不讲究较真的情况还是存在的，办事拖拖拉拉、敷衍了事，不求“过得硬”，只求“过得去”，凡事求个“差不多”“大概”，有些方面甚至还有“宽松软”的现象。干工作要敢于较真，决不能一味当“好好先生”，尤其是涉及到规章制度，一定要铁面无私执行到位，真正让制度真正成为硬约束、硬杠杠。

四是情怀不深。宗旨意识还不够。由于忙于事务，与基层群众渐行渐远，主动上门，嘘寒问暖，鼓励群众提出意见建议，帮助群众解决实际困难的动力有所减弱。要学会换位思考，设身处地为老百姓着想，切实为群众和企业解决实际需求和困难。  

三、面向未来，我们在赶超征程上奋勇争先

当前，我区已进入厚积薄发、强势崛起、转型升级的关键期、窗口期、机遇期，进则赶超跨越、滞则掉队落伍。要实现弯道超车，把区党代会和区“两会”部署决策变成美好现实，既要锤炼勇担当的铁肩膀、宽肩膀，更要练就抓落实的真功夫、硬功夫。对于政府系统干部来讲，不抓落实就是失职，抓不好落实就是不称职。惟有在落实上下真功、求实效，才能“不耽误一方发展、不辜一方百姓”。

1.要以担当之责抓落实。想不想抓落实，彰显的是思想自觉，展现的是精神状态，检验的是责任担当。政府系统干部一定要强化抓落实的行动自觉，做起而行之的行动者，以实际行动践行担当之责。要躬身入局担责任。当前，外部形势复杂严峻、不确定性在上升，但两手抓、两战赢的要求不会变、只会高，对政府系统而言难度更大、责任更重。各级干部必须躬身入局、挑起负责，要在每一个需要自己发挥作用、扛起担子的地方站出来、冲上去，绝不能犹豫徘徊、拖拖拉拉。要挺膺在前担责任。岗位就是责任，职务就是担子，落实就是本事。工作链也是责任链，要下层一级、挺膺在前抓实各项工作，政府班子成员要有“时时放心不下”的责任感，对重大问题要亲自研究，对分管领域要严格把关。各部门“一把手”要管好自己、建强班子、带好队伍，聚焦区委区政府的重要决策部署去抓好落实，真正把发展责任扛在肩上。要依法行政担责任。要始终保持对法律的敬畏感，坚持公正用权、依法行权，严格规范决策程序，自觉接受各方面的监督，切实按照法定权限和程序行使权力、履行职责。要坚持依法行政，该规范的程序一定要规范，该报告的事项要报告，该上会的事情一定要上会，严格落实“三重一大”等重大行政决策程序。

2.要以为民之心抓落实。民心是最大的政治。要坚持权为民所用。把人民群众满意不满意作为工作的归宿。要高度重视群众反映、热线反馈、网络聚焦等反馈意见，有的问题对一个镇、一个区来说，可能是百分之一、千分之一的小问题，但落到老百姓头上就是百分之百的大问题，要解决好老百姓的“头等大事”。要坚持高标准、高效率办好2022年度民生实事项目，不断提升群众满意度。要坚持政府过“紧日子”。在政府各项支出上要做到锱铢必较、精打细算，减少、压缩不必要的公务活动。要察实情、办实事、解难题，有限的财政资金要重点用于服务保障疫情防控、民生事业发展、重大项目建设、基层运转等方面。要坚持抓财政绩效。健全专项资金分配制度，加强审计监督，着力防范财政资金分配管理、重大投资绩效等方面存在的问题，严禁超预算、无预算支出，切实提高预算刚性和财政资金“产出率”，确保每一笔资金用在民生所需、发展需要处。

3.要以科学之策抓落实。抓落实决不能眉毛胡子一把抓，必须抓到点子上。要坚持系统观念。整体谋划上既把握全局、又突出重点，按照区委“5912”工作体系和政府工作报告的各项部署，把长期目标分解为短期计划，把任务书定得实而又实，把时间表排的细而又细，把责任人盯得紧而又紧，以务实的行动保证目标任务完成。要坚持问题导向。聚焦制约发展瓶颈、任务推进难点，精准分析明晰衡量标准，这里既要看总量、存量，更要看增量、变量。要坚持把握规律。做工作存在一个量变到质变的过程。对于中长期工作，甚至更长的时间才能完成的工作，工作的成效释放是滞后的，要保持长远眼光、久久为功，战略上保持定力、战术上只争朝夕。

4.要以创新之力抓落实。讲到创新，首先要倡导职业精神，把工作研究深研究透。要创新模式。多目标统筹已经是我们工作常态。既要做到突出重点、靶向发力，又要学会“十个指头弹钢琴”。要突破传统模式、不能被“条条框框”所限制，以变应变、提升效率。对于“事多人少”现状，一方面要构建有效的扁平化的结构，领导干部要下沉一级抓工作，一线干部要聚焦工作抓落实；另一方面，要发挥改革效能，用好数字化改革、“大综合一体化”等改革红利，实现人员和事务的再整合。要创新打法。在平衡人员和事物的矛盾基础上，接下来就是要趟路子，不断提升工作的辨识度。部门综合性工作要有亮点，要善于从省市业务部门的政策导向、具体要求中找突破，集中资源打造“单打冠军”。镇街也要有明显特色性工作，主要是三个层面：指标的带动性要强、片区的形象要新、平台的活力要足。要创新成果。我们很多工作都是有特色优势、打法，但有些优势还是零散、单一的，要创新推动“造盆景”向“观实效”的转化，就是要向生产力转化。要加强宣传和向上对接，提高转化率。

5.要以机制之效抓落实。工作落实的进度快慢、成效好坏，关键在于推进机制是否完备高效。要总结机制。历届区委区政府在抓工作落实上都有很好的做法经验，要继承下来、不能放弃。各个部门在工作推进中也有好的经验做法，也要进一步提炼总结好，进一步抓好落实。要完善机制。在梳理机制基础上，还是要查漏补缺，特别是一些议事机构没有完善的要抓紧完善。最终目标就是形成本届政府的抓落实的机制体系。要落实机制。特别是要有一套量化细化的督查体系。要坚持跟踪问效，加强督察、评价、晾晒，工作任务是什么、谁来做、做到什么程度、什么时候完成，要简单明了，直观的体现出来，该亮黄牌就黄牌、红牌就红牌，不能讨价还价。干得好的作经验交流，干得差的要表态发言，以此来推动问题真解决、工作真落实。 

6.要以廉政之风抓落实。人民政府头上顶着“人民”二字，政府公职人员清廉用权是本分也是天职。要守牢廉政红线。领导干部要以身作则、带头履职，认真对照五张责任清单，强化“一岗双责”，为工作绑好“安全带”、把稳“方向盘”，要经常性开展警示教育和风险排查，真正将压力传导到“执行末端”。要强化制度约束。要紧紧抓住制度建设这个关键，将防腐举措与改革举措同谋划、同部署、同落实。聚焦工程建设、公共资金、公共资源、国资国企等重点领域和关键环节，有针对性地补齐制度短板，强化制度执行力，切实把制度“笼子”织得更密、扎得更紧、落得更实。要强化监督执纪。加强审计监督，支持纪检监察机关监督执纪执法，严肃查处腐败现象和纠正不正之风。要守好平安底线。坚持人民至上、生命至上，全面加强重点领域、重点行业、重点部位风险隐患排查整治，严格落实安全生产十五条硬举措，统筹抓好公共安全、金融安全、粮食安全等工作，确保社会大局平安稳定。要优化营商环境。跟企业家交道要秉公心、用真心，尽量减少对企业的干扰，维护好企业家合法权益，真正构建亲清政商关系。同时，要持续提升行政效能和服务水平，着力打造优质高效的营商环境。