南浔经济开发区管委会、各镇人民政府，区级有关部门:

为进一步做好应急物资储备工作，提升应急物资储备的科学性、针对性、有效性，提高我区防范应对各类突发灾害的应急保障能力，最大限度减少人民群众生命和财产损失，根据《湖州市减灾委员会关于切实加强应急物资储备工作的通知》（湖减委〔2020〕1 号）和国家、省、市关于提升灾害科学防控能力的部署要求，现就切实加强应急物资储备工作提出如下要求:

一、总体目标

按照“布局科学、规模适度、结构合理、管理高效、保障到位”的要求，建立健全应急物资储备体系，完善应急物资储备、管理、调拨和使用联动保障机制，综合运用实物储备、商业储备、社会协议储备和企业生产能力储备等方式做好应急物资储备工作,确保关键时刻应急物资调得出、用得上、不误事。落实我区多灾易灾重点乡镇（菱湖镇）卫星电话配备，并逐步实现所有乡镇（开发区）、村（社区）全覆盖；应急发电机、排水泵等重要应急物资所有乡镇（开发区）、村（社区）全覆盖；推进我区综合性应急物资储备库建设，初步形成较为完备的应急物资储备体系，为灾害预警、通讯联络，抢险救援、人员转移安置等提供坚实保障。

二、储备原则

(一)以人为本。坚持人民生命至上理念，落实“不死人、少伤人、少损失”总目标，基层应急物资储备主要用于灾害预报预警、人员转移安置、受困人员救援和工程应急抢险等，最大限度降低人员伤亡和财产损失。

(二)因地制宜。物资储备应结合区域地形地貌，以各地灾害灾种、风险水平和人口数量为依据，确定各类应急物资的储备规模，一些重要物资的储备需充分考虑遭遇极端灾害天气影响因素，立足断水断电断路等极端情况，提高物资储备科学性、有效性、针对性。

(三)综合储备。坚持平战结合、专群结合、政企结合，建立区域物资储备和紧急调拨使用协同保障机制，完善跨行业、跨区域统筹调度和应急联动保障，鼓励引导社会力量参与应急物资储备，推动应急物资共用共享。

三、工作内容

(一)明确相关应急物资储备。根据前期下发的湖州市应急救灾物资储备标准（试行），结合我区实际，确定我区应急物资储备,主要包括防护用品、通讯预警设备、救护救援装备、生活救助保障物资和应急抢险物资装备等。各镇（开发区）可根据实际增加储备物资种类、数量。要针对强降雨引发长时间洪涝灾害、道路积水、地下空间和低洼地区被淹以及圩区、堤防等水利工程受损等特点,应急物资主要用于洪涝灾害预警、通讯联络、人员转移、排除涝水、抢险救援等。

(二)加快应急物资储备库建设。遵循就近储备、调运迅速、 保障有力的原则，通过改扩建、新建、租借等方式，统筹推进应急物资储备库(点)建设。区级层面负责全区应急物资储备，加快推进区级应急物资储备库建设，满足辖区内应急保障任务需要；区级应急物资储备库规模不小于800平米。各镇（开发区）和村(社区)要加快设置好一定规模的应急物资储备库(点)，确保第一时间处置和应对各类突发灾情，妥善安置受灾群众。应急物资储备库（点）的建设要符合《救灾物资仓库建设标准》有关规定，要适应现代应急救灾物资储备管理和应急保障工作的任务要求，配置机械化、自动化、智能化、信息化的仓储技术与装备，提升应急救灾物资仓储设施现代化水平。

(三)拓展应急物资储备模式。针对重大自然灾害发生的不确定性、低概率性和应急物资使用期限等因素，将实物储备与能力储备,政府储备与企业、社会储备等有机给合，夯实抵御风险的物资基础。政府储备以利用现有物资储备库储备为主，社会仓储能力代储为辅，重点储备生产周期长、耐储存、种类特殊的应急物资。商业储备以协议的方式重点储备可社会大规模生产、不宜长期保存的应急物资。企业储备以需要专业人员操作的挖掘机、推土机、装载机、自卸车等工程抢险装备为主，由建设、交通运输、水利等行政主管部门进行登记和调配。生产能力储备以扶持重要应急物资生产企业保有必要生产能力为主，确保灾害发生后通过短时间紧急生产，弥补应急物资需求缺口。社会储备倡导全社会积极捐助、捐赠各类应急物资，扩大应急储备物资的来源渠道。鼓励引导各基层单位、企事业单位，根据当地实际和自身应对突发事件的需要，储备基本的救援物资和生活必需品。

(四)建立健全联动保障机制。各镇（开发区），区级有关单位要进一步完善应急联动保障机制，提升应急保障能力。一是应急、建设、水利、公安、交通、电力、通信等相关部门要建立协同联动保障机制。二是要结合粮食应急运输，与具备救灾物资运输能力的有关运输、物流企业签订合作协议，落实应急救灾物资运力装卸保障。三是与救灾物资有关生产企业签订委托代储协议，建立救灾物资企业协议储备。四是与有关快餐供应企业签订合作协议，保障快餐供应等。

四、工作要求

（一）高度重视，加强领导。应急物资储备工作是救灾救助工作的重要环节，事关社会和谐稳定大局。各镇（开发区），区级有关部门要高度重视，加强组织领导，强化职责分工，层层压实责任。进一步完善应急物资监管、储备、调拨和配送体系，有效满足处置突发事件的需要。应急物资储备工作落实情况将纳入应急管理工作绩效考核。

（二）对标对表，严密实施。各镇（开发区），区级有关部门要严格对照湖州市应急救灾物资储备标准（试行）和文件要求，认真分析，理清思路，查漏补缺，结合本辖区、本单位实际，细化工作举措，落实专人负责，严密实施，把应急物资储备工作抓实抓细。

（三）加强管理，确保到位。各镇（开发区），区级有关部门要对本辖区、本单位的应急物资加强日常管理，全面掌握底数，建立准确的物资清单，完善物资储备、管理和使用的各项制度，规范应急物资采购、调运、补充和回收等工作流程，确保关键时刻应急物资调得出、用得上、不误事。

附件：区级部门（单位）应急物资储备职责分工

                                                    湖州市南浔区减灾委员会办公室

                                                                                   2020年6月5日

附件

区级部门（单位）应急物资储备职责分工

区发改经信局: 负责药品、医疗器械等应急物资的储备; 推进安全和应急产业发展，指导安全产业示范园区、应急产业示范基地建设。负责电力运行安全和油气长输管道保护工作所需应急物资的储备、调拨和紧急配送；负责组织协调各基础电信运营企业进行应急抢修物资的储备，根据需要组织实施全区信息通信行业应急物资的调拨和紧急配送。

区公安分局：负责公安应急物资的储备；负责做好紧急情况下应急物资和装备运输车辆优先通行的保障工作，协调做好交通疏导、管制等工作，确保应急物资运输畅通;负责应急物资仓储点、发放点的安保工作;会同区级有关部门研究制定紧急情况下应急物资装备运输车辆的快速通行保障机制或预案。

区财政局（国资办）：负责应急救援装备采购、储存管理、调运所需经费年度预算；指导区级部门做好应急物资所需资金预算编制工作;将社会物资装备紧急征用补偿所需资金纳入年度财政预算。会同有关部门组织协调区属国有企业应急物资装备的储备、调拨和紧急配送，及时掌握区属国有企业应急物资装备储备情况。

区自然资源和规划分局：负责地质灾害应急调查监测设备、装备的储备,配合做好地质灾害应急救援所需物资的调拨和紧急配送;负责组织本系统森林防火、森林病虫害防治、陆生野生动物疫源疫病监测与防控应急物资装备的储备、调拨和紧急配送。

区生态环境分局：负责环境污染(含核污染)事故处置等应急物资的储备、调拨和紧急配送。

区住建局：负责组织实施应对台风洪涝等自然灾害引发的城市内涝、市政基础设施以及建筑施工等领域突发事件的应急物资装备的储备、调拨和紧急配送。

区交通局：负责公路运力组织、公路抢险工程机械、防雨雪冰冻等应急物资装备的储备、调拨和紧急配送; 负责重要应急物资公路水路运力的调度;会同公安、应急管理等部门研究制定紧急情况下应急物资运输车辆快速通行保障机制或预案。

区水利局：负责组织水旱灾害防治等应急物资和装备的储备、调拨和紧急配送，指导水利系统防汛物资储备、调运等工作。

区农业农村局：负责动植物疫病防治、农作物种子等应急物资的储备、调拨和紧急配送。

区商务局：根据全区应急物资储备规划和品种目录，组织实施全区应急储备物资以及中央、省调拨应急物资的收储、轮换和日常管理，根据动用指令按程序组织区级应急物资的出库并调运至指定地点;会同有关部门做好应急物资储备布点、信息平台建设;协助区级有关部门做好应急救灾物资储备回收工作。负责应急状态下我区重要生活必需品市场供应的组织协调工作，;组织协调商贸企业应急物资的调运和保供。

区卫生健康局：负责组织本行业系统公共卫生应急物资的储备、调拨和紧急配送。

区文化广电旅游体育局：负责景区、娱乐场所等应急物资的储备、调拨和紧急配送。整合本行业领域物资储备，畅通物资调剂渠道。

区应急管理局：组织编制区级应急物资储备规划、品种目录和标准;组织建立应急物资共用共享和协调机制。汇集各级各部门应急物资储备和管理信息，并督促做好数据更新。

区市场监管局：负责提供有资质的检验机构名单，配合做好应急物资装备质量把关检验工作; 负责指导检验机构做好灾区食品、瓶桶装饮用水、药品等生活救灾物资质量检验工作。

区消防大队：负责组织消防应急救援装备的储备、调拨和紧急配送。

区红十字会：根据需要组织实施全区红十字会系统救灾救援物资的储备、调拨和紧急配送。负责援助、捐赠物资的接收、管理工作。

区人武部：负责民兵担负抢险救援和灾后重建工作时所需应急物资的储备、调拨和紧急配送。

国网供电南浔分公司：负责大面积停电抢险、抢修应急物资的储备、调拨和紧急配送。