各镇人民政府、南浔经济开发区管委会、区级有关部门、各医疗单位：

　　《南浔区“十三五”卫生计生事业发展规划》是列入区级“十三五”专项规划编制目录的专项规划，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                   湖州市南浔区发展改革和经济委员会   湖州市南浔区卫生和计划生育局

　　                                      2017年10月20日

南浔区“十三五”卫生计生事业发展规划

　　根据《浙江省卫生计生事业发展“十三五”规划》、《湖州市卫生计生事业发展“十三五”规划》和《南浔区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合我区卫生计生事业发展的实际制定本规划。本规划是“十三五”时期卫生计生事业发展的行动纲领，是制定公共健康政策、安排重大投资项目，发展健康服务业的重要依据。

　　一、发展背景

　　（一）“十二五”发展现状和基础

　　“十二五”时期，全区卫生计生系统认真贯彻落实市委市政府、区委区政府重大决策部署，紧紧围绕卫生强区、全民健康总目标，以深化医药卫生体制改革和完善生育政策为主线，强基础、建机制，促提升，卫生计生综合服务能力得到明显增强，“十二五”规划目标和任务顺利完成，卫生计生事业发展取得重要成果。

南浔区“十二五”卫生计生事业发展规划指标完成情况表

　　1.人群主要健康指标优良。2015年，全区人均期望寿命78.97岁；5岁以下儿童死亡率2.97‰；婴儿死亡率2.38‰；新生儿死亡率2.10‰；孕产妇死亡率为0/10万。主要健康指标水平优于全省平均水平。

　　2．医疗卫生服务网络不断健全。全区现有二级甲等综合性医院1家，二级甲等中西医结合医院1家，二级乙等综合性医院3家，建制乡镇卫生院5家，转制卫生院5家，民营综合性医院1家,门诊部10家，个体诊所52家,医务室3家，卫生监督所、疾病预防控制中心、急救分中心各1家，社区卫生服务站145家。社区卫生服务深入推进，以预防、保健、医疗、康复为核心的“六位一体”服务功能日益健全，基本形成了以区人民医院为龙头，9家社区卫生服务中心为枢纽，145家社区卫生服务站为网底的15分钟健康服务圈”。

　　3．医疗卫生服务能力不断增强。全区卫生系统现有在编职工1265人，其中卫技人员1201名，每千人拥有卫技人员4.37名；执业（助理）医师784名，每千人拥有医生2.55名；注册护士762名，每千人拥有护士1.6名。全区医疗机构核定床位997张，开放床位947张，每千人拥有床位数2.10张。通过开展临床路径试点，强化医疗服务要素准入管理，医疗服务管理能力进一步加强。全区专业质量控制中心增至10个，医疗质量控制网络覆盖面不断拓展。医药卫生体制改革不断深入，五项重点改革取得阶段性成效。深入推进乡镇卫生院管理机制改革和分级诊疗制度，试点开展区级公立医院托管乡镇卫生院工作，提升基层卫生院的业务水平、服务能力和管理效率。

　　4.中医药服务内涵不断提升。制定出台《关于扶持和促进中医药事业发展的意见》，进一步加大对中医药事业发展政策支持力度。以“积极、科学、合理、高效”为原则，坚持“中西医并重，优势互补”方针，统筹推进中医药资源配置，在政策措施、资金投入、项目安排上给予倾斜，为中医药发展“强筋壮骨”。中医药服务覆盖面、可及性逐年提升，全区现有省级基层名中医2名，市级名中医3人，成立区中医药学会，为全区中医药事业发展提供学术支撑。先后成功创建全国农村中医工作先进市（区）、省级中医药特色社区卫生服务示范区、全国基层中医药工作先进单位。区中西医结合医院成功创建二级甲等中西医结合医院。

　　5．公共卫生工作不断加强。深入贯彻实施国家重大公共卫生项目和基本公共卫生项目，公共卫生服务均等化得到有效提升。在全国率先实行基本公共卫生服务项目“购买制”。截至2015年底，全区基本公共卫生经费人均达到40元投入标准，累计建立电子健康档案483201人，电子健康档案建档率98.10%。建立疾病预防控制和卫生监督执法三级网络，传染病网络信息直报工作有效开展，重点传染病得到有效控制，“十二五”期间未出现重大传染病疫情。慢性非传染性疾病防治纳入社区管理,成功创建省级慢病综合防控示范区。儿童免疫规划工作规范有序。深入开展爱国卫生工作，农村饮用安全自来水普及率达到100%,农村卫生厕所普及率达到98.4%，无害化卫生厕所普及率达到87.63%。南浔镇顺利通过两轮国家卫生镇复评，善琏镇、和孚镇成功创建省级卫生镇，千金镇成功创建市级卫生镇，市级卫生镇实现全覆盖。共有32个单位（行政村）创建为省级卫生先进单位（卫生村），44个单位（行政村）创建为市级卫生先进单位（卫生村），10个行政村创建为星级健康教育示范村。建立完善病媒生物监测网络，对全区各镇（开发区、古管委）进行四害密度监测。无偿献血工作成绩显著，无偿献血率100%，街采率100%，多次荣获省、市无偿献血先进区。

　　6．基本医疗保障水平不断提升。社区卫生服务体系建设深入推进，截至2015年底，全区累计设置省级规范化社区卫生服务中心9家，实施“九统一”社区卫生服务站145家，省级规范化中心创建率100%，市级星级社区卫生服务站创建率86.9%。预防、保健、医疗、康复等“六位一体”服务功能日益健全，成功创建为浙江省首批省级社区卫生服务先进区。建立和完善城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，为城乡居民享有基本医疗服务提供保障。

　　7.学科人才建设取得突破。加大学科建设力度，制定出台《南浔区医学重点学科（中医专科）建设管理办法》，创建一批特色医学重点学科。“十二五”期间，全区共申报创建省级中医重点专科1个，市级科研项目7个，区级重点专科7个。医学人才队伍梯队建设成效显著，现有卫技高级职称人员97人，占卫技人员总数8%。从2011年起开展住院医师规范化培训，2015年全区在培人数达到59人。以定向培养方式为基层医疗机构培养社区医生176人（已毕业96人）。

　　8．“十二五”期间重点项目建设有序完成。围绕区委区政府加快全市一流医院建设的战略目标，全力推进区人民医院异地新建项目，截至2015年12月，该项目主楼土建工程已顺利完工，总概算投资5.13亿元。持续推进民生实事项目，截至2015年底，和孚镇社区卫生服务中心异地新建项目已完成土建工程，总概算投资2822.09万元。顺利实施菱湖、石淙、旧馆等3个社区卫生服务中心和135家社区卫生服务站的新（迁）建及改（扩）建工程项目，基层医疗卫生机构医疗基础设施得到有效提升。

　　9.计划生育综合治理格局有新拓展。“十二五”期间，区计生工作坚持“三个不变”的工作原则，惠民服务机制不断完善。“健康宝宝”计划顺利实施，出生缺陷发生率不断下降。出生人口性别比保持在106左右，处于正常范围。计划生育服务管理水平不断提高。“单独两孩”政策平稳有序实施。计生利益导向机制持续完善，计生特殊家庭帮扶实现全覆盖。流动人口基本公共服务得到加强，服务管理率保持在90%左右。基层计生基础工作有新加强。全面实施全员人口信息化项目，建成全员人口信息库，实施“人口e通”项目，有效提高工作效率。

　　10.党风廉政和行风建设取得明显成效。推进系统党风廉政和医德医风建设，充分发挥唐庆虎、宋根珠等先进典型的“外延”效应，树立我区医务工作者救死扶伤、无私奉献的主体形象，引导广大医务工作者树立正确的人生观和价值观。继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，强化卫计系统党风廉政行风建设，重视解决损害群众利益的突出问题，群众满意度逐年上升。

　　（二）存在的问题和制约因素

　　在卫生事业发展取得显著成绩的同时，也必须清醒认识到，当前医疗卫生事业发展水平与人民群众健康需求、经济社会协调发展的要求还不相适应，医疗卫生事业发展的体制性、结构性矛盾仍然突出。稳定的卫生投入与增长机制尚未形成，医疗卫生的公益性、公平性和绩效水平有待进一步提高。城乡医疗卫生事业发展不平衡，资源配置不合理，公共卫生和农村（社区）医疗卫生工作相对比较薄弱。群众对健康服务需求日益增长，加强卫生人才、科技、信息等要素建设，提升卫生软实力的要求更为迫切。城镇化、工业化和人口老龄化进程加快，卫生工作面临传染病、慢性非传染性疾病和重大公共卫生安全问题的多重挑战。深化医疗卫生体制改革的艰巨性、复杂性进一步凸显，重大体制机制问题亟待破解。这些问题和矛盾的存在制约了我区医疗卫生事业的健康发展，也是我区“十三五”期间卫生发展中需重点关注和逐步加以解决的问题。

　　二、“十三五”期间的发展趋势和要求

　　“十三五”期间，是我区经济和社会发展转型升级的关键时间节点。党的十八届五中全会作出了推进健康中国建设和促进人口均衡发展的重大战略部署，强调要深化医药卫生体制改革，实行“医疗、医保、医药”联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，为卫生计生事业发展指明了方向和路径。区委区政府提出“聚力大赶超、实现新跨越”的总体要求，把建设“健康南浔”作为高水平全面建成小康社会的重要目标，把健全大健康服务体系列为补齐民生短板的重点内容。加快推进健康服务业发展，打造长三角“健康谷”，对改善医疗卫生服务、提升卫生工作水平提出了更新更高的要求。

　　（一）建设小康社会与和谐社会，迫切需要加快高水平医院建设步伐。“没有全民健康就没有全面小康”，“十三五”期间是我区全面建成小康社会、加快推进我区高水平医院建设新进程的重要历史时间，我区卫生事业的发展必须紧紧围绕这一目标，履行好促进经济发展和社会进步的保障职能，建立起适应经济社会发展要求的医药卫生体制与服务体系，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化的医疗卫生服务需求。

　　（二）发展区镇村一体化的医疗卫生事业，迫切需要进一步完善农村医疗卫生服务网络。随着城乡一体化的进一步发展，部分工业企业向农村转移，环境污染等引发的各类疾病已构成对农民健康的主要威胁，给农村卫生带来新的挑战，农村卫生资源又相对不足，改善和提升农村医疗卫生服务网络的能力和水平，就显得尤为迫切和重要。

　　（三）应对人口增长和老龄化加剧，迫切需要加强多形式的卫生保健服务。随着城镇化进程加快，城镇人口和流动人口的增加和迁移，居民医疗卫生服务需求总量会有较大增长，对医疗服务资源的利用也相应增加。我区2015年常住人口中60岁及以上老龄人口比重高于全省平均水平，位于全省各县区的前列，且呈现人口老龄化发展速度加快、人口高龄化趋势较为明显的特点。由于老龄人口的增多，退行性疾病、功能障碍性疾病随之增加。老年人健康保健需求日益增长，给卫生服务总量、结构、方式都带来影响。满足老龄人口多层次的卫生保健需求是“十三五”期间的一大任务。

　　三、指导思想、基本原则和主要目标

　　（一）指导思想

　　“十三五”期间，全区卫生计生事业发展的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，以“八八战略”为总纲，以全力打造健康南浔、促进人口均衡发展为目标，坚持党的卫生工作方针和计划生育基本国策，深化医药卫生体制改革，完善基本医疗卫生服务体系，强化计划生育服务管理，为南浔“聚力大赶超、实现新跨越”和高水平全面建成小康社会提供更加坚实的健康保障。

　　（二）基本原则

　　1.坚持以人为本，共享发展成果。按照公平、可及、共享的要求，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的健康问题，实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益和计划生育权利，让改革发展成果更多、更实在地惠及全体居民。

　　2.坚持深化改革，转变发展方式。按照增强公益性、调动积极性、促进可持续的要求，更加注重政府与市场两手并用，更加注重“三医”联动改革，更加注重卫生计生事业与健康产业协同发展，持续推进制度创新和服务模式转变。

　　3.坚持走在前列，提升发展层次。按照“更进一步、更快一步”的要求，夯实发展基础，巩固先发优势，培育新特色，形成新亮点，加快提升卫生计生服务管理的能力、质量、内涵和效益，开创富有南浔特色的健康发展之路。

　　4.坚持依法治理，优化发展环境。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，进一步转变政府职能，强化法治思维和底线思维，运用法治方式，提高治理能力，加强舆论引导，为卫生计生事业改革发展创造良好环境。

　　（三）主要目标

　　紧紧围绕全面建成小康社会、提前基本实现卫生现代化的总体目标，以全面提高人民群众的健康水平为宗旨，以打造“健康南浔”为目标，深化医药卫生体制改革，加快卫生计生体制机制创新，优化卫生计生资源配置，着力改善群众健康保障环境，提高卫生计生服务能力和资源利用效率，使全区居民人人享有公平、优质、高效的基本医疗和公共卫生服务，主要健康指标达到“全市领先、全省一流”的水平。

南浔区“十三五”卫生计生事业发展规划指标体系表

　　1.居民健康水平进一步提高。全区居民人均期望寿命达到81岁以上，孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在9/10万和8.5‰以下，适龄儿童免疫规划疫苗接种率常住人口达到95%以上、流动人口85%以上，社区精神卫生服务人群覆盖面达到90%，危害人群健康的重大传染病得到有效控制。

　　2.完善卫生创建长效管理机制。全面推进城乡环境卫生整洁行动，农村安全饮用水普及率达到100%，农村卫生厕所普及率达到100%，无害化卫生厕所普及率达到96%以上。完善卫生创建长效管理机制，提高全区爱国卫生创建水平。“十三五”期末，全区国家卫生镇比例达到30%以上，省级卫生镇比例达到100%。

　　3.卫生资源配置更趋合理。全区每千人执业（助理）医师数、每千人注册护士数、每千人床位数力争达到省、市“十三五”规划目标要求；每千人城乡居民拥有1名社区医生，居民15分钟内可达医疗卫生机构比例达到100%，卫技人员大专以上学历占50%以上，中级职称以上占40%以上。

　　4.居民健康意识明显增强。城乡居民形成良好的健康习惯，健康知识知晓率达到90%以上，国民体质监测合格率达到90%以上。

　　5.计划生育管理服务更趋完善。积极稳妥实施全面两孩政策,适当提高生育水平，促进人口长期均衡发展,提倡优生优育，努力提高出生人口素质，通过综合治理使人口性别比结构保持正常,着力增强计划生育家庭发展能力。

　　四、发展的主要任务

　　“十三五”期间，坚持问题导向和需求导向，围绕群众关心的主要健康问题，以核心能力建设引领高水平发展，以基础能力建设推动服务质量提升，增强卫生计生综合实力。重点通过完善“九大体系”、推进 “五大项目”建设，着力构建城乡一体、优质均衡、多元发展的医疗卫生服务体系，为城乡居民提供主动、连续、优质、高效的医疗卫生服务和公共卫生服务。

　　“九大体系”：1、加快完善分级诊疗服务体系；2、加快医疗资源配置体系建设；3、加强基层卫生计生服务体系建设；4、加强公共卫生服务体系建设；5、加强卫生应急救援和血液安全保障体系建设；6、加强中医药事业发展体系建设；7、加强智慧健康服务体系建设；8、加强诚信医疗体系建设；9、加强卫生计生科教体系建设。

　　1.加快完善分级诊疗服务体系。明确各级医疗机构的功能定位，健全医疗卫生机构分工协作机制，有序推进“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度建设。以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，不断完善双向转诊工作机制。调整完善医保差别化支付政策，发挥医保对医疗服务供需双方的引导作用，采取多种形式，加大宣传力度，使群众自觉养成小病到基层首诊的习惯。到2020年，基层医疗卫生机构诊疗量占县域内总诊疗量的比率力争达到70%以上。不断深化公立医院改革，实施“医疗、医保、医药”联动改革。积极探索公立医院管理体制改革，深入实施“双下沉、两提升”，推行医联（共）体建设。加快建立现代医院管理制度，完善法人治理结构，深化医院人事管理、绩效考核制度，继续推进公立医院目标责任制、院长年薪制等。改革药械采购供应机制，探索实施药械采购新模式，进一步降低药械产品的采购价格。巩固和完善基本药物制度，规范基本药物临床应用，不断提高基本药物使用比例。

　　2.加快医疗资源配置体系建设。形成布局合理、学科有特色、满足区内就医多元需求的医疗市场，逐步体现医改成效，缓解就医难矛盾。全区总住院床位数达到1500张，其中民营医院床位占比达到25%以上。全面创新体制机制，提升我区医疗技术水平，加快推进区人民医院基础设施建设水平，加强与沪杭名院的合作共建，区人民医院积极争创三级乙等综合性医院。加快推进菱湖人民医院、区中医院和练市人民医院的整体迁建（附件1）、双林人民医院改扩建项目，推进旧馆镇卫生院迁建和善琏镇卫生院、千金镇卫生院改扩建工程。提高区域医疗服务能力，解决群众就近就医困难。主动助推民营医院发展，计划新增3家以上有专科特色的民营医院，包括骨伤科医院1家、老年康复医院1家、妇产（儿）科医院1家以及其他特色专科医院，重点促进骨伤科、老年康复、妇产科、儿科等学科的发展，新增民营机构床位400张以上。探索开展混合所有制医院建设，运用民营资本和先进管理推动区域医疗服务水平提升。

　　3.加强基层卫生计生服务体系建设。着力推进乡镇卫生院（社区卫生服务中心）标准化建设，依据城镇化进程合理设置社区卫生服务站。加强紧密型一体化管理，提高城乡居民社区就诊比例，努力构建“首诊在社区、大病到医院、康复回社区”的医疗服务格局。“十三五”期间，全区拟新（迁）建社区卫生服务分中心1家、改（扩）建社区卫生服务中心（乡镇卫生院）2家；新（迁）建、改（扩）建社区卫生服务站45家、居民15分钟可达卫生服务机构比例达100%。加强基层医疗机构设施设备更新及配备，逐步建立大型设备共用共享共管机制。建立区域医学影像中心、临床检验中心、心电诊断中心，提高基层服务能力和资源利用效率。改革完善计划生育服务管理。坚持和完善计划生育目标管理责任制和“一票否决”制，统筹推进计划生育工作支持体系和治理机制的综合改革。提升计划生育家庭发展能力，注重“优生优育优教”知识宣传教育，目标人群“优生优育优教”知识普及率达到80%以上。加强各级计划生育协会组织和能力建设，探索以项目运作、购买服务等方式做强宣传服务、生育关怀、青春健康促进、帮扶维权等公益品牌。

　　4.加强公共卫生服务体系建设。健全和完善疾病预防控制、卫生监督、妇幼卫生、精神卫生等专业公共卫生服务体系，构筑起有效维护公众健康的安全屏障。新建区公共卫生中心，进一步健全公共卫生服务体系，确保疾病预防控制主要能力建设指标和业务指标高于全省平均水平。加强卫生监督体系建设，进一步完善三级卫生监督网络，探索卫生计生综合监督下沉到乡镇、融入乡镇“四个平台”体系的运行机制，提高卫生计生综合执法能力。加快推进妇幼保健与计划生育技术服务资源优化整合，建立区妇幼保健计划生育服务中心，实现资源共享，有效控制出生缺陷，提高出生人口素质。促进公共卫生服务均等化，落实政府在提供公共卫生服务中的主导地位，进一步调整完善基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，推进居民“健康管家”签约服务和健康管理试点工作。对纳入流动人口管理的人群提供基本公共卫生服务。

　　5.加强卫生应急救援和血液安全保障体系建设。巩固和完善卫生应急示范区创建成果，提高公共卫生安全水平。健全突发公共卫生事件应急、疾病预防控制、卫生监督执法、医疗救治体系，建立集信息收集、指挥调度、综合协调、现场处置于一体的卫生应急信息平台。完善全区院前急救体系，建成规范化的区急救中心，配备必要的设施设备和专业急救医务人员。加强全天候应急力量建设，在南浔镇、双林镇、菱湖镇、练市镇设置急救网点，配备救护车和医务人员，各网点医院和其他医疗机构配备足够的急救医生与护士，开展急救技能继续教育，提高医疗急救水平，提高应对突发事件的救援能力，保障人民群众生命安全与身体健康。建设南浔区献血服务中心，配备专职工作人员，完善无偿献血宣传招募长效机制，强化血液质量和安全管理，促进临床科学合理用血。

　　6.加强中医药事业发展体系建设。结合省委省政府“双下沉，两提升”工作部署，认真贯彻落实各级党委政府关于扶持中医药发展政策精神，进一步健全中医药业务协作机制，不断完善中医药服务体系功能。深入推进名医、名科、名院战略，“十三五”期间，按三级乙等中医院建设标准启动区中医院（原中西医结合医院）迁建项目。深入推进基层中医药项目标准化建设，全区社区卫生服务中心中医馆建设实现全覆盖，确保100%社区卫生服务站能提供中医药服务。顺利完成全国基层中医药工作先进单位复评任务，创建省级中医药特色社区卫生服务示范中心和市级综合医院中医药工作示范单位各1-2家。依托中医药服务网络，深度挖掘培养一批中医骨干人才、着力打造一批地域特色专科，有序推进中医师承及适宜技术推广等工作，最大限度地满足城乡居民对中医药服务的需求。依托区中医院“治未病”中心和各基层医疗机构“治未病”服务点开展中医健康体检、体质辨识等中医药健康干预服务。着力推动“中医药+”工程，探索中医药和健康保健、康复、慢性病管理及旅游等业态结合的发展新模式，满足群众多层次的中医药健康服务需求。

　　7.加强智慧健康服务体系建设。围绕卫生信息化“36312”总体架构，整合电子健康档案、电子病历、全员人口三大基础数据库，进一步健全区级卫生信息平台服务功能。完善公共卫生、医疗服务、基层卫生、妇幼卫生、医疗保障、计划生育、综合管理等七项信息化应用；推进卫生计生信息化应急灾备系统建设，确保业务的稳定运行和数据的安全有效；加强信息安全和信息标准两个配套建设，构建比较完善的卫生信息化体系。力争到2020年，全区95%以上的居民建立规范化、动态化的电子健康档案，全区16家医疗机构《母子健康手册》信息平台使用率100%，公立医疗机构全部实现应用标准化电子病历并实现共享，5家二级医院电子病历应用水平等级确保达到3级。加快推进人口基础信息库建设，健全相关部门人口信息共享机制，完善人口综合管理服务平台建设，实现计划生育管理服务全面信息化、“一网一库一证一卡”的互联互联，初步实现全区范围内区域卫生计生信息资源整合和共享，提高工作效率，提升服务质量。

　　8.加强诚信医疗体系建设。按照“管行业必须管行风”的要求，层层落实主体责任和“一岗双责”，深入开展主体教育活动，切实转变工作作风，加强对医务工作者的从业素质培训和医风医德教育，健全完善医德医风考评机制，严格医德考评结果运用，探索建立医务人员失德失信行为惩戒机制，不断提高医务工作者职业素养和道德涵养。完善细化区属医疗机构各项规章制度和监督检查机制，强化工作措施落实，主动向社会公开服务承诺事项，不断完善服务流程。切实加强医患沟通，缓解医患矛盾，真正建立起相互尊重、信任、平等、合作的医患关系，最大限度地满足人民群众的需求，让群众满意。积极推进“阳光工程”建设，深化廉洁风险防控机制建设，加大对容易引发和滋生腐败行为的重点领域、重要岗位和关键环节的监督管理。以完善卫生计生政务公开、民主评议、社会监督为重点，打造和谐满意卫计事业。

　　9.加强卫生计生科教体系建设。实施卫生计生优才工程，围绕学科建设规划，坚持引进和培养并举、思想道德素质和业务能力水平并重的原则，以培养高层次和自主创新人才为重点，以引博、招研、特聘为手段，加强人才队伍建设，优化人才队伍结构。力争十三五期内：建成浙江省县级龙头学科1个、市级重点学科2个、区级重点学科10个，逐步形成以区人民医院学科群建设为重点，其它二级医院专科特色鲜明的全区医疗学科发展新趋势，合力提升全区医疗技术水平。争取科研立项省级1项、省卫计委（中管局）2项、市级10项。建设省级重点专科1个、市级重点学科（专科）2个、区级重点学科（专科）10个。申办继续医学教育培训班省级4期、国家级2期，全面适应我区卫生计生事业发展对人才总量、结构和素质的需求。

　　“五大项目”：1、南浔区人民医院异地新建项目（续建）；2、菱湖人民医院异地新建项目；3、南浔区公共卫生中心新建项目；4、南浔区中医院异地新建项目；5、练市人民医院整体迁建项目。

　　1.南浔区人民医院异地新建项目（续建）。紧紧围绕区委区政府关于加快全市一流医院建设的战略部署，继续全力推进区人民医院异地新建项目。该项目总用地面积约 93亩，一期建设床位600张，建筑总面积76284平方米，其中地下建筑9633平方米，工程按三级乙等综合性医院标准建设，计划项目建设总投资5.13亿元、其他医疗设备投资1.12亿元，“十三五”期间完成项目建设投资3亿元，计划于2017年12月底前竣工。

　　2.菱湖人民医院异地新建项目。该项目总用地面积52515平方米（约78.8亩），净用地面积42480平方米（约63.7亩）。工程拟按二级甲等综合性医院标准建设，工程总建筑面积45900平方米，总投资3.17亿元。作为全区第一家PPP项目建设医院，该项目将在“十三五”期间完成全部计划投资。

　　3.南浔区公共卫生中心新建项目。该项目为利用南林路西侧总部经济园1号楼改建为区公共卫生中心办公与业务用房，总面积约10000㎡，总投资估算0.5亿元，计划2017年底完工，2018年3月份启用。在“十三五”期间完成全部计划投资。

　　4.南浔区中医院异地新建项目。该项目选址在向阳路与嘉业路交叉口往东金象湾小区东侧，用地70亩，按三级乙等中医医院标准设计建设，建筑面积约5.5万平方米，规划床位450张，项目总投资约3.5亿元，由南浔交投集团承建，计划2018年启动建设，2020年竣工。

　　5.练市人民医院整体迁建项目。项目拟在练市镇征地80亩，按照二级综合性医院标准设计，规划床位300张，建筑面积约4.5万平方米，总投入约3亿元。计划2017年确定选址，启动征地，2018年项目动工，建设周期3年，在“十三五”期间完成全部计划投资。

　　五、主要保障措施

　　（一）加强组织领导

　　卫生计生事业发展对我区在“十三五”期末全面建成小康社会、促进经济社会可持续发展、实现“重振南浔辉煌”的战略目标具有重要意义和作用，各单位要统一思想，提高认识，加强领导，科学部署，精心组织规划的实施，不断促进卫生计生事业健康、协调、可持续发展。

　　（二）加大投入保障力度

　　完善政府主导的多元卫生筹资机制，强化政府投入责任，积极引导社会资金参与健康服务产业建设。“十三五”期间，政府卫生计生投入增长幅度要确保高于财政性支出的增长幅度，政府卫生计生投入占经常性财政支出比重逐步提高，居民个人现金卫生支出占卫生总费用比例不高于30%。

　　（三）完善工作机制

　　维护规划的指导性、权威性和严肃性，完善工作机制，加强规划管理，确保规划实施和推进。建立督办制度，将重要工作和重点指标分解至各责任单位和科室，加大考核权重，定期开展督查，推动工作落实。建立评估制度，定期开展规划实施的阶段性评估，及时调整偏离规划目标的政策措施,确保各项规划目标的全面实现。

附件：    

                                        南浔区“十三五”卫生计生事业发展规划重大基本建设项目表

附件1南浔区“十三五”卫生计生事业发展规划重大基本建设项目表